青岛市北区：两会之后，看到现代化国际城区建设的内生动力

文 | 董柳

“大力培育发展新兴产业，做大做强总部经济、数字经济，不断塑造发展新动能新优势；深入实施城市更新行动，扎实推进历史城区保护更新，加快低效片区开发建设，为产业发展、人才集聚、创新创业提供良好环境。”

1月6日下午，青岛市委书记曾赞荣到市北区调研产业发展、项目建设等工作，再次为这片城区的发展方向谱写基调。

1月9日，青岛市市北区第三届人民代表大会第三次会议召开，市北区交出了一张2023年发展的成绩单。

2023年，围绕扩大内需、招商引资、城市更新、服务升级、民生保障“五大战场”，在这里，城区样貌日益更新，重大项目正持续落地、生根， “2+6”特色产业和城市更新项目落地见效。

什么是现代化国际城区？市北区给出了自己的定义。

打造宜居、韧性、智慧的高品质主城

2023年，相信每个青岛市民以及来青游客对于大鲍岛文化旅游休闲街区都不陌生。从老青岛的记忆走出来，在过去的一年里，这里作为青岛历史城区焕新的“优等生”和市北城市更新的主阵地，为青岛文旅商三产融合发展带来了新的诠释。

值得一提的是，12月27日，文化和旅游部面向社会正式发布关于确定第三批国家级旅游休闲街区名单的公告，大鲍岛文化旅游休闲街区作为山东省青岛市的代表街区成功获评。

大鲍岛也是市北区招商引资的热土。目前，这里已迎来了近百家品牌的入驻开业，累计举办活动1500余场，持续带动街区人气、商气、烟火气实现跨越式提升。

整体来看，2023年，市北区聚焦历史城区建设，保护修缮累计完成21万平方米，除大鲍岛文化旅游休闲街区之外，集交通、公园、景观多功能于一体的浮岛公园更是获评全市微更新优秀项目一等奖，切实为市北区民改善生活环境、提供民生服务带来了新的成果。

以历史城区为据点，当我们把视线拉远，可以看到，“城市更新”的主战场在市北区正不断扩大，城区品质亦随之不断升级。

整个2023年，市北区共完成城市更新相关的175个重点项目、年度投资208亿元，城区形象加快蝶变重塑。

在市北区，生活因城市更新变得便捷轻松：在基础配套上打好地铁、隧道、高架桥等多条交通枢纽建设“组合拳”之外，市北区还在去年编制全区停车设施建设规划，新建停车场40余处，新增泊位6300余个，1万余个存量泊位错时共享；

在市北区，环境因城市更新更加赏心悦目：在以老旧小区改造帮助5.2万户居住环境明显改善为代表的民生建设之外，随着浮山、太平山两个市区最大的山体公园焕新亮相、齐鲁康体公园一期对外开放，沿胶州湾岸线8公里休闲绿道的建成，“推窗见绿、出门入园、观海漫步”成为市北区居民的生活新常态；

在市北区，发展因城市更新动能更加充沛：将高水平规划设计、高标准开发建设，盘活低效用地看作城区城市更新的重要抓手，老四方工业区完成260余亩土地出让，更有东软载波创新中心、海湾集团高端化工研发创新基地等6个产业项目开工，港产城也因加快融合发展，在去年，邮轮港区启动区9个项目、64万平方米在建，青岛还在市北区实现了国际邮轮北方地区首批复航……

2024年，围绕促进城市功能完善提质、提速低效用地盘活利用、加快历史城区整体焕新“三大场景”，市北区将加快推动城市功能、低效用地、历史城区实现质的提升，打造宜居、韧性、智慧的高品质主城。

抓好“双招双引”，与人才、与项目“双向奔赴”

做强辖区生物医药、高端新材料、智能制造等领域新名片，老四方工业区焕新转型的新蓝图正加速绘就。

而不仅仅是老工业区，当新兴产业不断赋能，市北区城区高质量发展更翻开了新的篇章。

从市北区交出的数据成绩单来看发展成效更加直观：

整体来看，2023年，市北区谋划实施总投资过1100亿元的100个省市区重点项目，带动全年固定资产投资增长13%左右，始终保持两位数增幅。

聚焦产业，以链长制驱动“2+6”特色产业发展，市北区绘制产业图谱，发布集成政策，聚链成群显现新成效。值得注意的是，随着数字经济加速崛起，在市北区互联网、软件和信息技术业营收增长超60%，其中柠檬豆获评国家级“双跨”工业互联网平台，浪潮大数据产业园填补了全区省级数字经济园区空白，此外，市北区国家科技型中小企业入库量突破600家，增长38.6%、创历年新高。可以说，主导产业中的“四新经济”让市北区发展实现了“名利双收”。

而经济的高速发展，无外乎离不开这几项要素：项目招引、人才培护，以及用良好的营商环境为产业保驾护航。

仅去年一年，市北区就新引进亿元以上项目172个，而这一数据是2022年的1.8倍。

在今年，聚焦M0产业用地、高品质楼宇、专业化园区等重点招商载体，将“2+6”特色产业作为招商的金色名片，市北区计划不断储备一批示范引领、强强联合、补链配套的产业大项目。力争全年实现内资230亿元以上——这是市北区为自己定下的招商引资“kpi”。

在北尚英才“1+N”政策体系的指引下，各个行业的高新技术人才来到市北区，将自身的发展与城区建设进行耦合：全年市北区引才超2万人，人才与城市双向奔赴的故事持续被书写。下一步，市北区还将纵深推进青年发展友好型城区、青年人才首选城区建设，营造近悦远来的人才生态。

越来越多的“金凤凰”在此地栖息，市北招商“梧桐树”不断枝繁叶茂的同时，发展生态亦更加和谐稳定。

为企业带来发展必需的阳光、雨露、肥料，市北区深知营商环境优化的重要性。2023年，市北区深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，出台优化营商环境22条等政策措施，新增减税降费及退缓税费超35亿元，拨付产业扶持资金约2.8亿元。

政策和资金双重保障的同时，伴随着对企服务“不出楼”、惠民服务“就近办”的市北政务新标签的精雕细琢和国有企业改革的不断深化，从“营商”到“赢商”，随着提质增效的优化营商环境举措的落实，市北区更掌握了发展的主动权。

兜好服务民生“一张网”，点亮万家灯火

以“大家”之昌隆，回馈“小家”之幸福，为民生谋福祉，始终是市北区坚持人民至上谋实效，繁荣发展社会事业的重中之重。

2023年，市北区投入民生支出57.9亿元、更占总支出80%，高质量完成10件40项区办实事。

更重要的是，市北区在民生保障上做到了精准有力。

针对就业问题，市北区推出陪伴式就业服务、创业节等创新举措，新增就业4.5万人，扶持创业7500余人。

用心照护“一老一小”，市北区升级改造59处养老服务场所，新增48处社区助老食堂，成立全市首家“医育结合型”托育机构，全区婴幼儿托位增至4100个，为“老有颐养、幼有善育”注入新内涵。

在加大力度帮扶困难群体上，市北区开展“千人连万家”问需纾困大调研等民声倾听活动，累计救助低保、残疾人等弱势群体20.8万人次，发放资金超2亿元，重度困难残疾人托养服务实现全覆盖。

在过去的一年里，市北区的教育事业更加均衡优质、医疗体系亦更加完善健全，文体惠民更加丰富多彩，各项事业实现了蓬勃发展。今年春节期间，市北区还将在大鲍岛文化休闲街区、台东三路步行街、中央商务区等区域策划开展多场年俗文化市集等活动。

兜好服务民生“一张网”，市北区正为千万小家的幸福打造全方位的“温柔乡”。新的一年，市北区将深入践行以人民为中心的发展思想，从群众需求出发，用心用情办好8件34项民生实事，既为市北“大家”而打拼，更为千万“小家”而努力。

“稳中求进、以进促稳、先立后破”，市北区在打造现代化国际城区的道路上步履不停。以两会为灯塔照亮前路，这片城区还将在发展路径上激发出如何蓬勃的内生动力，令人期待。

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