湖南双峰：公车改革闯出降本增效新路径|公车改革_新浪财经

转自：中国政府采购报

湖南双峰：公车改革闯出降本增效新路径

本报讯 2023年下半年，湖南省娄底市双峰县——这个湘中小县陆陆续续迎来了一群从冷江、涟源和邵阳等地来学习的客人。到底是什么能让他们不辞辛劳而来？答案是双峰公车改革。

公务用车管理不规范、使用不规范向来饱受诟病。如今，双峰深化改革，设立公务用车服务中心，变分散使用为集中管理，秉承降本增效和精心服务的目的，让基层公务出行更便捷、更经济，为全省公务用车服务工作贡献出“双峰模式”。

集中管理

一车一张“身份证”

提起公车改革，双峰县机关事务服务中心党组书记、主任王洋顺一清二楚：“2021年，县委县政府响应号召，坚决落实过紧日子要求，严格控制机关运行成本，建设节约型机关，公务用车全面集中管理由此拉开大幕。”

该县成立了公务用车改革领导小组，由县委副书记、县长担任组长，出台《县公务用车制度改革实施方案》，成立公务用车服务中心（以下简称中心）。

“以往每个乡镇街道和县直单位都有属于自己的公车，怎么用，都由他们自己说了算，造成了公共资源浪费。”王洋顺介绍。改革后，该县明确公务用车集中管理编制87辆，现实有党政机关机要通信、应急、行政执法和接待调研等公务用车82辆，严格按照“应统尽统”的原则，全部集中到中心实行统一管理，纳入湖南省公务用车信息化管理平台。

在运行过程中，公车统一安装北斗车载终端、喷涂“公务用车”标识。中心按照一车一档建立车辆档案，详细登记车辆的购置年限、行驶里程、加油卡使用状况、保险、维修保养等情况，并录入省公务用车管理平台，形成车辆“电子身份证”，一点即知车辆购置、使用、处置等全部信息。在处置购置方面。由中心集中处置购置车辆，今年已处置使用年限10年以上、行驶里程30万公里以上的车辆10辆，按程序购置公车11辆，其中新能源车6辆。

严把关口

破解难题降本增效

改革前公务车辆存在维修保养价格不统一、不透明，车辆保险标准、费率不一，车辆加油支出不可控等难题，如何破解？

“阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。让原本‘封闭’的公务用车在维修、加油、保险、洗车等事项上不再是‘一支笔’说了算。”王洋顺介绍。

中心对外按规定公开、择优选定维修厂家，设置公车专用维修工位、加装摄像头，经询价后择优送修；对内则逐级审核维修保养车辆标准，需要维修保养的车辆由驾驶员提出申请，中心维修保养员、分管领导、中心主任逐级审核，再报县采管办审核，中心维修保养员不少于两人跟踪维修保养过程；严格实行一车一卡加油，原则上驾驶员每次加油必须上传当次加油金额、行驶仪表里程数、车牌照片，实现从源头对加油进行监管，中心安排专人在每月底公布单车油耗；通过对比询价选择与保险公司签订合作合约，每月由保险公司工作人员提供下月保险到期的车辆保费，中心维保员比对审核后在湖南省电子采购卖场上下单；将洗车服务外包实行定点清洗，公务用车随到随洗。据了解，2023年以来，该中心保障公务用车15405 趟次，安全行车总里程158万公里，平均单车运行费用由2022年的1.82元/公里降至1.469元/公里。

精心服务

消除公车使用“杂音”

走进中心，解压室、健身房、体能训练场等设施一应俱全。“中心定期开展党员教育活动、组织驾驶员体检、开展驾驶技术大比武和各类户外活动，让我们有认同感、归属感。”驾驶员康博介绍。康博是一名退役军人。2021年，原本在沙塘乡工作的他通过自愿申请、单位同意和组织考察的方式，凭借出色的驾驶技术和较高的政治觉悟成功进入中心担任驾驶员。据了解，中心现有驾驶员66名，其中党员45人，退役军人达90%，都是从县直单位和乡镇正式工作人员中择优录用，无一临聘人员。高素质驾驶员为打造优秀公务用车服务队伍提供了坚实基础。

中心狠抓交通法规教育、安全教育、思想教育，线上线下开展安全培训，培养驾驶员爱车守纪、服务热情、安全行车、节能降耗的良好工作习惯；成立考核小组，严格对驾驶员的出勤、归队、服务等进行考核，考核结果作为年终评先评优的主要依据；设置驾驶员里程奖和安全奖，鼓励驾驶员一日多次出车，大大提高公车使用率，彻底解决了固定用车和车辆使用率低等现象。

中心还积极探索公务出行社会化租赁新模式，通过公开招投标，于2023年5月与娄底湘运集团有限公司签订公务用车租赁大型客车采购合同，利用省公务用车信息化管理平台租赁符合要求的中、大型客车，提高公务出行保障能力。

针对公车私用、私车公养等腐败现象，中心加强监督检查，从加强驾驶员责任意识与用车人的服务评价双向发力，同时中心管理人员随机抽查车辆运行轨迹，严格防范公车“跑偏”；固定一人一车一停车位，设置车辆钥匙墙，严格管理车辆出车归队。在元旦、春节、国庆等重要节假日期间，中心会同县纪委监委、县财政局等单位不定期抽查公车停放情况，对停放不规范、没有及时归队的车辆通过平台进行轨迹查询，并及时电话问询、提醒，杜绝各种不良现象的发生；强化信息化平台监管，在县“互联网+监督”领导小组的监管下，对公务用车信息化管理平台进行数据整理和费用填报，坚决防范车轮下的腐败。

（综合）

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