多方联动解锁“治理密码”|苏州市_新浪财经

□ 本报记者陈悦勤

人口越来越多，动辄一个社区上万人；十几年前开发的动迁小区，现在停车位、活动用房等公共配套需求越来越大；居民动迁上楼后，生活习惯和现代小区生活理念一时难以融合，常有矛盾摩擦……苏州高新区东渚街道遇到的这些挑战，也是许多城市基层治理面临的共性难题。

今年，东渚街道发布的基层书记项目则提出了一种解题思路：推动社区、高校校区、产业园区“三区联动”，共同想办法、做决策、办实事，构建社区治理利益共同体。实行以来，资金、人手、服务等要素加速涌向社区，为一个个治理难题打开了更多切入口。

社区、校区、园区劲往一处使

沿着太湖大道驶入东渚街道，每隔不远就能与院所机构或科技型企业“不期而遇”。这里是苏州高新区高校院所最为集聚的地区，有着超百家大院大所，以及南京大学苏州校区等。以青山绿庭社区为例，11平方公里辖区范围内，不仅有着浙大苏州工研院等70多家院所平台，还有着苏高新软件园、江苏医疗器械科技产业园、金融小镇等产业园区。

这些资源既是科技创新、产业发展的动力来源，也是基层治理的重要力量。今年以来，东渚街道将“‘三区联动’新势能，构建太湖科学城社区治理利益共同体”作为年度基层书记项目，将社区、校区、园区融合起来，将来自院所、高校、企业的专业力量引入社区，实现资源共享、活动共办、难题共解。

在这样的背景下，东渚街道“牵手”苏州大学，组织团队深入各个社区开展实地调研，制定了《东渚街道社区治理与服务提质增效三年行动计划（2023-2025年）》。此外，该街道还联动起江苏医疗器械科技产业园、苏州高博软件技术职业学院等单位，签订“三区联动党建联盟”战略合作协议。就这样，各类共建活动热火朝天地在百姓家门口开展起来。

各个社区也与周边企业、院所、高校积极开展对接。“社区与苏州高博软件技术职业学院共建后，居民有服务需求，学校来接单，居民们的反馈都很好。”青山绿庭社区党支部书记汤志炜说，从日常义诊、上门服务，到各类科普课程，来自高博不同专业的学生们把服务送上门，让社区服务更加多元。截至目前，青山绿庭社区已与16家院所、企业达成共建，小到垃圾屋的无人投放机，大到开展社区便民活动、新设公交招呼站，都有这些共建单位参与。

“大社区联盟”破解治理难题

走进龙昌社区居委会，羽毛球场、乒乓球场、舞蹈房、图书馆等配套设施齐全。楼下还有着东渚街道便民服务中心、火原工作室、矛调中心等，小区里，各类儿童友好景观、宣传牌随处可见。

有着一万一千多名居民的龙昌社区，其实也面临着不少治理的难点、痛点。这座纯动迁社区，人口结构复杂，流动人口、老年人口多。再加上村民动迁上楼后，生活习惯往往一时难以改变，治理事务面广量大。“这要求我们一方面要提升治理水平，另一方面还要引入更多、更专业的服务，而这些光靠社区的‘单打独斗’远远不够。”龙昌社区党委书记李晨琦说。

不只是龙昌社区，兄弟社区也有着同样的“烦恼”。龙景、龙昌、龙康，这三个纯动迁社区位置相邻，人口结构相似，有着相近的治理难点和资源需求。

于是，东渚街道今年将打造“大龙景社区联盟”列入了书记项目的重点内容，将有着相似情况的龙景、龙昌、龙康三个社区联动起来，“以往，各个社区各自管理，很多资源不共通。”东渚街道相关负责人说，联盟则通过机制创新、资源整合的方式，构建“一核多元、一轴多点、全景全时”的片区化社区发展联盟，实现片区治理协同、资源整合、服务共享，探索一条多社区合作下片区化发展的新道路。

力量怎么协同、资源怎么相融？在东渚街道的牵头下，三座兄弟社区实行活动方案共办、共建资源共享、载体配套共用的模式，从“单打独斗”逐渐走向“协同作战”。针对车库治理这个“老大难”问题，三个社区整合力量共同落实整治方案；在兄弟社区的牵头下，邮政储蓄、中国移动科技城分公司等资源被输送到其他社区，各类志愿服务活动办得热火朝天……看着这些喜人的新变化，李晨琦感到信心更足，“众人拾柴火焰高，有了大社区联盟，以后基层治理遇到共同的难题，兄弟社区都能互相支援，力量更大了！”

共治共享美好家园

穿过一道门，走进龙景社区乐邻驿站，眼前一下子开阔起来，冬日的阳光穿过天井，暖暖地洒在小院子里，环绕院子四周的都是象棋室、图书馆等各类功能场室。这座藏在居民楼中的小四合院，已经成为了周边许多居民打卡的好去处。

这间驿站的开放，得益于龙景社区书记项目的实施。龙景社区党委委员、居委会副主任顾玉婷介绍，今年，龙景社区启动“景上三园”项目，将乐邻驿站纳入重点内容，引入了社会组织、戏曲社、高博等共建单位共办活动，自7月开放以来，红色电影放映、义诊、手工DIY等各类服务不重样，受到居民们点赞。

不只是龙景社区，在东渚街道书记项目的引导下，各个社区也依据自身实际，发布了十大社区书记项目，涉及打造治理共同体、提升为老服务等方面。仔细梳理这十大项目，会发现有个共通点，那就是通过搭建各类平台，引导职能部门、社会组织、物业等多方力量往社区集结。

以龙惠社区为例，该社区60岁以上老年人口占总人口的18.6％，今年龙惠社区将“全方位创建示范性老年友好型社区”列为社区书记项目，依托老年大学、综合为老服务中心载体资源，引进社区卫生服务中心，不仅设立起“医养融合”家庭医生工作室，组织医生每周二、周五定期坐诊，还与社会组织、企业共建，为老年人提供日间照料、文化娱乐、康复护理等6大类80余项照料服务，让居民实现“一站式”养老。

除了汇集社会各方力量，这批书记项目还注重凝聚社区内部力量，共治共享美好家园。青山绿庭社区今年的“青山一家人”项目，就充分调动起了居民参与治理的积极性，这在今年何山路西延一期工程（龙池西路——景润路）高新区段推进的过程中体现了出来。项目跨线桥（高架）主线原本计划在华佗路落地，距离前山澜庭小区较近，工程稳评公示期间，有居民对噪声影响、交通出行等方面提出诉求。居民与施工单位等开展面对面议事讨论后达成一致，新方案将跨线桥（高架）主线落地位置往东移动了一个路口。

“书记项目归根到底，是希望构建起一个社区治理的利益共同体，让服务更优质、群众更满意。”东渚街道相关负责人说，将继续以书记项目为抓手，让更多资源在社区充分流动起来，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。