江苏自贸试验区先行先试探索数据跨境安全有序流动|试验区_新浪财经

转自：新华财经

第六届进博会上提出“中国将坚定推进高水平开放，持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。在数字经济加速各类资源要素快捷流动的背景下，近年来，身负改革开放“试验田”使命的中国（江苏）自由贸易试验区（下称江苏自贸试验区）聚焦企业需求，加快体制机制创新，助力焦点科技、绿点科技等多家企业顺利通过数据出境安全评估，政策初具体系、平台服务优质、试点成效明显，为推进便利化数据跨境流动安全管理打下坚实基础，为国家对接国际经贸准则进行先行先试，积极打造全方位高水平开放的前沿高地。

强化制度设计，夯实政策基础

数据跨境流动涉及网信、工信、商务、公安、司法等多个部门，需要以机制设计优化带动监管模式创新。近两年，中国（江苏）自由贸易试验区工作办公室（下称江苏省自贸办）联合江苏省委网信办、南京海关等多部门合作推出一系列促进数据跨境传输安全管理政策。

2022年，江苏自贸试验区制定出台支持自贸试验区探索高水平制度型开放38项政策措施，聚焦重点领域开展先行先试。同年9月，江苏省政府办公厅印发《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》，鼓励对接CPTPP、DEPA等在数据交互、分类分级、业务互通、监管互认、服务共享等方面的数字贸易规则，探索建立数字贸易多领域规则标准。今年以来，江苏省委网信办发布《江苏省个人信息出境标准合同备案指引（第一版）》，提出个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内，通过江苏个人信息出境标准合同备案系统进行备案。江苏省自贸办印发《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区推动数据跨境安全有序流动若干工作措施》，在强化数据要素开发利用、提升数据跨境流动便利度、加强出境数据安全保护和监管等方面提出务实举措。

强化平台建设，提升服务效能

“企业跨境数据流动需求五花八门，但归根结底离不开有力的底层基础设施支撑，我们抓住这一能做且有必要做的事率先破题。”江苏省自贸办相关负责人说。

国际数据通道建设是增强互联网时代的国际通达能力、提升区域信息化和对外开放合作水平的有效途径。近年来，江苏省自贸办积极推进支持苏州片区在省内最早开通“服贸通”国际数据专用通道——“苏州—新加坡”通道，让苏州自贸片区内企业数据可经苏州自贸片区数据中心直接发往新加坡数据中心，点对点数据专线带宽达1G，极大便利区域内企业跨国交流需要。2020年，“服贸通”专线获工信部批复同意，升级扩容苏州国际互联网数据专用通道，完成升级后，苏州涉外企业、科创项目访问国际互联网的时延平均减少20%、丢包率可降至1%以下。截至2022年底，江苏已建成8条国际互联网数据专用通道，数量位居全国第一。

为服务数字经济发展，江苏自贸试验区加快打造数据服务平台、推动建设大数据交易所等。南京自贸片区依托江北新区跨境电商产业园，以“一个服务帮办窗口、一条国际数据专线、一套量身定制的产业政策、一群生态合作伙伴、一批优质跨境电商企业”为特色，发展数字贸易新业态。片区先后建设IPv6根服务器（南京）节点、中国移动长三角（南京）云计算中心、扬子江数字金融平台、碳擎数字化碳管理与核查系统云平台等，将为跨境数据流通场景提供必要载体。苏州自贸片区依托数字金融产业基础打造阳澄数谷，聚力构建“数字经济转型示范区+生产性服务业集聚区+新兴产业功能性总部样板区”。目前，阳澄数谷已达到开发、建筑面积双过半。阳澄数谷核心启动区南岸新地聚焦数字金融领域的招商及生态培育，已招引多家数字金融领域内头部企业落地，项目全部布局数字人民币创新消费场景。同时，根据产业特色、企业需求，片区依托“服贸通”，打造阳澄数谷跨境网络访问试点专区，进一步拓展应用场景。

苏州市大数据集团上线苏州大数据交易平台，为国内外数据服务商提供全天候挂牌、全地域交易、全流程追溯等服务。“目前，我们正在围绕交易合约，资金结算构建数据贸易的标准规范，围绕数据确权评估探索数字贸易，已集聚数商190多家，数据产品300多个。”苏州大数据集团副总经理姚康说。

强化试点先行，适度超前探索

针对江苏制造业外资企业多、进出口业务集中等特质，江苏省自贸办多次召开自贸试验区督导推进专题会议，细致摸排区内企业数据跨境流动需求，引导重点企业着力在“点上突破”中积累经验，形成一批具有可复制性的改革措施。

一方面，巧借外力引导企业突破。

南京焦点科技是国内领先的综合型第三方B2B电子商务平台运营商，国际经贸往来密切，具有较强的数据跨境流动需求。抓住这一特质，南京自贸片区联合多部门对企业进行联合指导，引导企业强化境外服务器的安全建设、场景优化，加强个人信息保护力度，让数据跨境流动适应国内国外多重标准。“公司处于加速国际化阶段，确保合法合规性是我们的追求。多亏了政府的答疑解惑和手把手指导，让我们能够安心经营。”焦点科技负责人庄剑锋说。今年，焦点科技的“中国制造网外贸电商平台业务”成为江苏省跨境电商领域数据合规出境的首个典型案例，焦点科技也成为国内第一个实现数据合规出境的民营企业、互联网平台企业。

《数据出境安全评估办法》实施以来，苏州自贸片区助力企查查科技股份有限公司在行业内率先开展数据出境安全评估工作，推动企业搭建“企业信用信息境外查询平台”，对数据出境情况进行全面安全分析。近日，“企业信用信息境外查询平台”正式通过国家互联网信息办公室的数据出境安全评估，成为企业信用信息查询领域全国首个数据合规出境案例。

另一方面，抓住企业共性难题重点攻关。

绿点（苏州）科技有限公司是全球500强美国捷普集团的全资子公司，拥有先进的制造经验和技术。近年来，公司实施智能制造数字化改造，厂区自动化覆盖率达90%以上，数据跨境流动需求强烈。“得益于省市相关政府部门细致入微的指导，企业不断完善出境安全申报材料，最终通过国家互联网信息办公室的数据出境安全评估，成为苏州大市范围首个数据合规出境案例。”该公司负责人说。值得一提的是，该公司合同有效期等数据出境细节上的获批经验具有较强的复制推广性，可为更多同类型企业提供案例支撑。

“我们正与网信部门合作，着力探索标准化的企业数据出境安全评估工作清单，加强数据出境相关政策宣传和数据出境安全评估的申报指导，积极推动属地相关企业及时、规范、有序做好数据出境安全合规工作，服务全省数字经济高质量发展。”江苏省自贸办相关负责人说。目前，江苏共有10家企业获批数据出境安全评估，数量居全国第一方阵。（沈璇、朱程）

编辑：穆皓