昆山缘何连续19年稳居经济百强县榜首？|昆山市_新浪财经

转自：中国税网

本报记者阚歆旸赵小行

昆山产业基础雄厚、产业体系完备，拥有2万多家工业企业、2500多家规上企业，经过多年的发展，已形成了6000亿级的电子信息、3000亿级的装备制造两个千亿级产业集群和六个百亿级新兴产业集群。

近日，2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，苏州4县市全部进入前7强。其中，昆山连续19年位居全国百强县（市）榜首，包揽综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量5个第一。对此，不少人都很好奇：昆山凭借什么能够连续19年稳居全国百强县（市）榜首？带着这个疑问，记者踏上了去往昆山的高铁……

毗邻上海，是昆山“天然的优势”

三五成群的老人，精神矍铄，提着帆布袋等候开往苏州方向的地铁；背面，是两名年轻女孩儿，背着上海迪士尼的联名包包，在另一个方向乘车，打算去上海迪士尼游玩……这是记者在昆山地铁“昆山城市广场站”内看到的景象。眼前一个个带有鲜明“苏州印记”“上海特色”的景象，让记者产生了一种非常直观的感受：昆山的发展，离不开上海和苏州的“加持”。

为了印证自己的判断，记者立即“百度”这条跨省地铁的信息。原来，这条轨道交通线路全长41.25公里，全线设站28座，其中26座在昆山；东向，在昆山花桥站与上海轨交11号线无缝连接，可以到达上海国际赛车场、迪士尼乐园等地；西向，在苏州工业园区唯亭站与苏州轨交3号线连接，到苏州市区十分方便；未来，还将西延至无锡硕放机场。出于好奇，记者体验了一下昆山地铁的方便之处：从市中心昆山城市广场站上车，仅26分钟就能到达苏州3号线唯亭站；而从昆山城市广场站到上海11号线花桥站，也只需30分钟。

“毗邻上海，是昆山天然的区位优势。”昆山市委副书记、市长陈丽艳表示，昆山地处中国经济最发达的长三角腹地，是江苏“东大门”、沪苏同城的“第一站”，也是上海大都市圈全球功能性节点之一。5条高速公路贯穿全境，高铁最快17分钟到达上海、9分钟到达苏州，距虹桥机场40分钟、浦东机场90分钟车程……“过去我们得益于上海的辐射带动，实现了快速发展。当下和未来，抢抓好长三角一体化这一‘家门口’的机遇，依然是我们最大的优势所在。”陈丽艳说。

记者在采访中发现，很多企业落户昆山，非常看重昆山的区位优势。致力于生产中高档液体无菌包、纸吸管的乐美包装（昆山）有限公司便是如此。该公司资深公共关系经理、工会主席楚易达告诉记者，昆山毗邻上海、苏州，不仅陆路交通十分便利，而且临近上海港、太仓港两大港口，海运便利，可以有效降低公司产品进出口的物流成本。同时，乐美包装的上下游企业集聚长三角地区，选址昆山，有利于从博汇纸业、亚太森博纸业、昆山铝业等企业购入生产原材料，产品借助长三角地区发达的海陆物流，可以便捷地运送到荷兰皇家菲仕兰、可口可乐、百事可乐、好时等大企业处，畅通企业发展的链条。

“由于邻近上海，我们获得了充足的人力资源支持。”昆山丘钛微电子科技股份有限公司财务总监蔡云表示，他们公司主要从事手机与笔记本电脑的摄像头模组制造，是国内主要的中高端摄像头模组工厂。自成立以来，昆山丘钛微电子科技股份有限公司就一直关注核心竞争力的建设，在设备、人才等方面不断投入。临近上海，企业可以更加方便地从高校、产业园区吸引高端人才。目前，该公司有800多名研发设计人员。

记者发现，让更多企业落脚昆山的很大一个原因，是良好的营商环境。陈丽艳说，这些年，昆山市政府始终秉持“把麻烦留给自己、把方便留给企业”的理念，做到“企业需求早知道、政府服务早送达”，通过“软”的服务持续巩固现有的区位优势，从而让越来越多的企业看好昆山、投资昆山、加码昆山。

昆山缘何连续19年稳居经济百强县榜首？

在这个过程中，税收发挥着重要作用。“一直以来，昆山税务部门按照国家税务总局的部署和江苏省税务局的要求，不折不扣落实好税费优惠政策，持续优化纳税服务，近5年新增减税降费327亿元、出口退税685亿元，为企业发展壮大创造了良好条件。”昆山市委副书记、市长陈丽艳说。

上下楼就是上下游，产业园就是产业链

昆山市巴城镇，是全国著名的羊绒大衣生产基地之一。昆山市巴城镇豪宇羊绒制衣厂的三层小楼，外观其貌不扬，内里却别有洞天。

记者走进豪宇制衣厂的一层，几面透明玻璃内，多条生产线有序运转，在生产线末端，手工缝制工人在缝纫机、工作台前修剪细节，生产场景热火朝天。展示生产场景的工厂，本就不多见，二楼的场景更让记者惊讶——几间房间错落有致，右手边的第一个房间内，美妆灯、直播灯、工作台……主播在手机镜头前展示着一件卡其色应季羊绒大衣，助手在镜头外整理着后续链接里的羊绒大衣。

豪宇制衣厂总经理韦士举告诉记者，二层的其他几间房间，与服装店无异。顾客试衣后，有喜欢的可以直接买走。三层则是一部分热销大衣的仓库，储存各类热销大衣的全部尺码，方便导购员快速到三层寻找顾客心仪的大衣。更大的仓库则是在这栋楼的隔壁，步行只需两三分钟。“在昆山，很多地方就是这样，上下楼就是上下游！”采访中，随行的国家税务总局昆山市税务局副局长朱敏说。

在昆山，上下楼就是上下游，产业园就是产业链。益海嘉里集团2007年就在昆山选址建厂，目前已注册成立了7家公司。

据了解，益海嘉里（昆山）食品工业有限公司的主营业务为小麦面粉的生产与加工。面粉有如下销售渠道，一是销售给大型商超、经销商以及食品工业的客户；二是将初级面粉加工成预拌粉、裹粉等，销售给同园区的益海嘉里食品（昆山）有限公司；三是将初级面粉加工成挂面、鲜湿面，直接销售给同园区的昆山益嘉粮食工业有限公司。同时，园区内几家公司的销售模式相似，还共享营销公司资源，不同企业的营销由同一营销公司的不同事业部负责。“昆山注重将产业园打造成产业链，给我们的发展省了不少事儿。”益海嘉里（昆山）食品工业有限公司财务经理高源说。

“食品产业是我们当前招商工作主攻方向之一。‘链’上发力，是昆山产业持续高质量发展的秘诀。”昆山市商务局党组书记、局长杨波告诉记者，昆山产业基础雄厚、产业体系完备，拥有2万多家工业企业、2500多家规上企业，经过多年的发展，已形成了6000亿级的电子信息、3000亿级的装备制造两个千亿级产业集群和六个百亿级新兴产业集群。秉承成链成群发展思路，昆山市正围绕元宇宙、新能源、高端食品等新兴产业，高水平建设运营40个以上特色专业创新园区。“产业链是纽带，产业集群是磁石，有了雄厚的产业基础、完备的产业体系，客商自然纷至沓来。”杨波说。

围绕如何把上下楼打造为上下游，把产业园打造为产业链，税务部门在持续发力。据记者了解，益海嘉里集团在昆山有7家关联企业，平时合作较为紧密，且拥有众多大型智能化生产车间。昆山税务税收政策专家服务团队对企业进行走访，积极辅导企业申报享受税费优惠政策，仅留抵退税一项就为企业赢得了300多万元的资金，帮助企业扩大产能，更新面粉、食用油等生产设备，进一步提升智能化生产水平。

立足长远发展，昆山着眼“未来产业”

在采访中，无论是市政府领导，还是发改、商务、税务等政府部门负责人，抑或是企业的负责人，在向记者介绍昆山当前发展状态的同时，不约而同地谈到未来规划。“区域发展特别是县域的发展，要想持续地快人一拍、高人一筹，需要我们审时度势、扬长避短，主动谋划、厘定思路，才能始终保持领先优势。”昆山市委副书记、市长陈丽艳说。

据悉，目前，昆山正在实施“城市更新计划”，最终的目的，是要探索工业有机更新路径，打造城市更新示范区；践行增进民生福祉导向，建设宜居生活典范区；秉持绿色海绵营城理念，塑造江南生态样板区。对于昆山人民而言，未来的昆山会更加宜居；对于投资者而言，未来的昆山会更有投资潜力。

记者了解到，昆山税收占一般公共预算收入的比重，一直稳定在85%以上，为民生改善等各项事业发展提供了坚实的财力保障。在“城市更新计划”实施过程中，一些重要的项目，昆山会采用政府和社会资本合作模式（PPP模式），邀请社会资本加入。根据政策规定，在PPP模式下，相关企业可以在项目实施和运营过程中享受企业所得税、增值税等减免优惠。“税收，一直是支撑昆山高质量发展的重要力量。”昆山市发展和改革委员会党组书记、主任赵姝说。

“未来，我们还将在更具附加值的未来产业上重点发力。”赵姝告诉记者，一个城市发展到一定程度，必然面临空间上的限制。对于政府而言，就要注重单位空间的价值创造。基于此，昆山市近年来高度重视产业创新集群、区域合作、总部经济和楼宇经济，专门出台了《关于促进楼宇经济高质量发展行动方案》《关于促进楼宇经济高质量发展的若干政策》等政府文件，推出了一系列有针对性的举措，持续优化楼宇产业生态，提升楼宇功能品质、经济业态、产出效益和品牌效应。

楼宇经济是城市经济发展中涌现的新型经济业态，也是一种复合型服务业经济形态，以商务写字楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出租、售卖楼宇等方式引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展，具有集约型和高密度的特点。在此过程中，昆山市发展和改革委员会联合税务等部门开展政策专题培训，向企业点对点宣传解读，帮助相关主体用足、用好各项优惠政策。记者了解到，海创大厦、建滔广场、亚太广场已成为昆山标志性特色楼宇，2022年，3栋楼宇营业收入突破170亿元，是名副其实的“空中聚宝盆”。

这两年，元宇宙热度走高，昆山主动出击，第一时间深入学习、详细研究、周密部署。一年不到，昆山元宇宙产业初现雏形、增势看好，为日后发展创造了先机。昆山元宇宙产业大会2023春季会上，16家元宇宙企业签约落地，8个元宇宙应用场景发布。据悉，下一步，昆山将加快布局数字创新链，巩固提升新型显示、高端芯片、先进计算等关键领域，加快推进工业互联网、云计算、区块链等重点领域，前瞻布局未来网络、6G、元宇宙等前沿领域，加快数字领域关键核心技术研发攻关以及交叉学科的融合创新。“昆山已连续19年位居全国百强县（市）之首，有基础也有责任，在中国式现代化新征程中扮演好探索者、引领者角色。在产业发展上，就是要加快提升产业竞争力，构建现代化产业体系。”昆山市委副书记、市长陈丽艳说。