甘肃河西地区加快推动玉米种业高质量发展|产业链_新浪财经

转自：中国改革报

□ 王梦龙秦小银陈晓蓉李青云

甘肃省河西地区是三大国家级玉米制种基地和省内玉米主要产区，依托玉米制种产量和国家级制种基地建设优势，按照甘肃省委“龙头工尾”发展思路，加快玉米种业短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，对优化县域产业经济结构，实现《甘肃省强县域行动实施方案（2022-2025年）》目标要求，打造一批工业强县、经济大县、农业富县、生态美县，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局意义重大。

玉米种业发展具有独特优势

甘肃省得天独厚的自然环境资源、活力不断激发的经营主体、切实可行的扶持政策等有利因素，对于玉米种业发展起到极大的促进作用。截至2022年末，玉米种植面积157.6万亩，同比增长11.6%，占全国制种面积的48.25％。

产业链上游综合生产能力持续提高。原材料产地是产业链空间布局的重要影响因素。受益于气候土地优势和国家级玉米种业基地高质量建设，甘肃省玉米种业原材料生产加工能力不断提升，新建成玉米种子脱粒线、果穗烘干线、籽粒暂存、包装入库等加工线。开建集科研、加工生产、战略储备、装备服务、仓储物流、循环利用等九大功能区于一体的国家玉米种业产业综合体，建成大型玉米种子加工中心140多个，产业上游细分领域协同集约发展。

经营主体不断壮大。企业是产业发展的核心主体，甘肃省注重龙头企业对产业链的引领带动作用，不断培育壮大金源种业、省种子公司等种业骨干企业。截至2022年末，全省共有700余家种业企业，21家全国性育繁推一体化企业，种业生产加工能力达6亿公斤，头部8家企业年销售收入达1亿元以上。借助资本市场赋能企业高质量发展的积极作用，敦煌种业在上交所成功上市。

产业链配套工程不断提升。完善的产业配套体系是提升产业竞争优势的重要途径。甘肃省加速建设综合型国家级玉米制种产业园项目，由制种繁育向国家战略储备中心转变。投建具有国内外先进水平的智能化种子加工示范生产线，提升资本技术要素投入比重，实现企业节本增效。

产业链龙头企业带动作用不断凸显。作为国家级制造业单项冠军企业，“奥凯种机”围绕产业链价值提升，发挥技术和市场优势，相继成立种业机械工程技术、废弃物资源化装备利用、加工装备制造研究开发中心、玉米种业研究院等研发平台，持续提升自动化和智能化赋能产业发展水平，研制出轻量化小型高地隙自走式制种玉米去雄机等，改进完善小型清粪装载机、固态施肥机、液态撒肥机等三型种机装备，引进推广集“耕、种、防、收”于一体的全程机械化制种装备。

政府扶持力度不断加大。政府扶持是产业发展壮大的重要力量。甘肃省出台《甘肃省种业振兴行动实施方案》《甘肃省振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案》等政策，建立“张掖玉米种子”甘肃省地理标志保护产品示范区，开展推荐国家知识产权优势企业、省专利精准管理名单等活动。

产业发展亟待解决突出问题

经过多年发展，甘肃省玉米种业发展取得了显著成绩，积累了一些好的做法和经验，也存在一些突出问题，主要表现为产业链供应链价值链滞后于产业发展需要。

一是玉米种子全产业链发展不够完备。省内相关产业发展主要集中在产业链上游，精深加工产业缺乏，缺少中下游产业链链主和龙头企业发挥引领带头作用，产业链集群空间效应不明显，原料生产、加工、供销等细分领域协调性不强，企业链优化配合不够紧密，产品市场营销环节薄弱，玉米类“甘”字品牌在国内外影响不够深远，未能将原材料及基地优势完全发挥出来。

二是价值链未能适应供给侧结构变革要求。玉米种子价值链主要集中在初级加工制造阶段，原材料90％以上销往黄淮海和东北等外省地区，以生物能源材料、医药及食品原料配料为代表的高附加值产业发展则相对缓慢。

三是原料装备与规模生产要求不相匹配。玉米种子产业原材料生产要求周期短、纯度高、损失小，现有制造装备还未能满足生产工艺要求，关键环节应用普及率较低。截至2022年末，种机收获和去雄环节装备率仅为14%和2%，成为制约产业提质增效的主要因素。装备存放等基础设施建设滞后，影响装备的使用效率与寿命。高能耗老旧种机装备需要及时淘汰更新。合作性服务组织占比低，服务能力弱，服务项目、服务功能单一。装备研发人才总量不足、结构不优，专业技能亟需提升。

多措并举促进高质量发展

深入推进延链强链补链工作。制定产业链、供应链、价值链联动发展合理布局路线施工图谱，避免重复建设和无序竞争。发挥敦煌种业、亚盛集团等细分产业链领域龙头企业引领带动作用，引进新五丰、金禾实业等国内玉米大型深加工企业，推进产业基础高级化和产业链现代化水平。

培育生态主导型企业。围绕产业链细分领域，建立玉米种业链专项培育库，对成长速度快、科创能力强、发展潜力大的企业按“一户一策、一企一策”进行精准培育扶持，提升对重点项目和龙头企业金融扶持保障力度。利用好数字信息化工具，搭建数字信息化产业服务平台，整合资源、优化流程，以数字化、标准化、品牌化等方式实现全产业链高质量建设。

加快产业链价值链重构速度。依托亚盛集团消费市场销售辐射面广的优势，发展“玉米须茶”等被消费者认可的具有广大消费前景的玉米加工产品。顺应消费升级需求，建立公共化平台，对接更多市场渠道，推动价值链向中高端跃升，做大县域生产总值增量和总量。培养涵盖生物化学、化工原理、现代生物科学理论、营养与卫生理论、食品工程、饲料工程、生物工程、发酵工程及酶工程等深加工领域的理论研究和技术应用人才。

发挥种机装备单项冠军企业优势。“奥凯种机”作为国家级单项冠军企业，支持其发挥市场优势、技术优势，努力攻关种机装备领域“卡脖子”的关键核心共性技术。

加强种质资源保护与利用协同发展。建设西北种质资源保护与创新利用中心，改扩建敦煌种业玉米种质资源库，支持特色种质资源圃建设，实现种质资源依法向社会开放。与其他种业大省形成高效种业信息共享机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关。紧扣县域发展类型，着力培育特色优势种业和多元富民种业，打造一批种业强县、种业大县的县域发展格局，推动甘肃省种业产业化体系的形成。

强化自主创新体系建设。保护研发主体的研发权益，培育研发与生产高度结合的种业主体，逐步建立以种业龙头企业为主体、科研院所和高等院校基础性研究为主引擎的玉米制种业创新研发新机制，引导资源要素向企业流动。

（作者单位：甘肃省工业经济和信息化研究院）