安阳协商减排提升减排效果|安阳市_新浪财经

转自：中国环境报

◆刘俊超睢晓康

河南省安阳市近日对第一个协商减排季内落实协商减排措施较好的87家企业给予了267万元奖补，鼓励企业在不增加环保硬件投入的前提下深挖减排潜力，实现更多更有效减排。这是安阳生态环境部门探索污染减排治理、推动经济增长与环境保护协同发展的创新举措，体现出对企业绿色低碳转型升级的大力支持。

达到目标就奖，达不到要求不罚

协商减排是地方生态环境部门在重点行业、重点企业实现超低排放的过程中相互协商，力争提升减排效果所采取的一种措施。这项措施在企业不停产、不限产的情况下，通过加强对污染防治设施的运行管理，优化污染防治设施的运行状况，进而更好地实现减排目标。

污染减排加了“协商”两字，让减排更具人性化。协商减排措施都是基于哪些考量，具体是如何落实的，带着疑问记者进行了深入采访。

“协商减排是我们生态环境部门的一项创新措施。”安阳市生态环境局副局长郝建尤在采访中说，“我们通过监督帮扶来指导企业实施协商减排，对达到目标的给予奖励，对达不到的没有处罚。”

在企业不停产、不限产的前提下持续有效削减污染物排放总量，地方生态环境部门是如何做到的？记者了解到，安阳市生态环境局聘请清华大学专家团队，借鉴河北邯郸、邢台、山西太原等地做法，对重点企业全流程、全工序污染治理设施开展调查研究。依据《安阳市大气污染防治条例》相关规定，组织专家，对10个行业90多家企业进行了现场调研，一行一策，对不同行业的排污口制定了超低排放协商减排控制标准和控制限值，并提出了达标排放技术路线，确保企业可操作、可实现，并与企业负责人沟通协商达成共识。通过此举，指导企业通过加强环保设施运行管理，优化提升减排效率，对符合协商减排要求的企业给予资金奖励，鼓励引导企业持续努力，更加有效削减排放总量。

“协商减排的背后是市委、市政府对全市工业企业绿色低碳转型升级的大力支持。”安阳市生态环境局局长杨卫东说，“截至目前，我们针对第一批87家企业安排了267万元奖补资金。下一步，我们将认真总结，推广经验，鼓励更多的企业更好地落实减排措施，为安阳市环境空气质量持续改善作出积极贡献。”

优化管理，污染排放减少30%

对于协商减排这一创新措施，企业持什么态度？记者来到了位于安阳市区西南部龙安区马投涧镇的河南安彩光热科技有限责任公司，这家公司是安阳市政府“退城进园”迁建升级工程，可年产光热玻璃410万平方米、高端超白玻璃15万吨、节能玻璃50万平方米。

据公司安环处负责人介绍，公司使用的除尘设备属于较为先进的脱硫脱硝除尘一体化处理设施，于2021年7月15日达标达产，同年被评为环保绩效A级企业。2023年在安阳市生态环境局的指导下，在达标排放的基础上，持续优化控制工艺技术，排放量又减少了 30%以上。

目前，这家公司积极落实超低排放协商减排措施，整个厂区原材料采取全封闭式设计，以行车、斗提机等电动设备代替叉车，减少燃油排放。项目烟气治理工艺先进，脱硫、脱硝效率可满足国家绩效分级管控A级企业标准，正向着绿色、低碳、节能、环保、智能、高效的现代化工厂目标不断迈进。

协商减排措施是在企业不停产、不限产，对企业管控力度不加码的情况下，通过加强对污染防治设施的运行管理，优化污染防治设施的运行状况，进而实现更好的减排目标。企业运行效果到底如何？

在安阳中联水泥有限公司旋窑分公司，记者看到厂区大院喷泉随着悠扬的音乐，喷出优美的弧线，刚修剪的草坪和院里的垂柳，让人完全不觉得这是一家水泥厂。

进入生产区，一条标语映入眼帘“雪怕太阳草怕霜，规范生产怕违章”。企业生产品质部部长刘伟介绍：“安阳中联水泥有限公司旋窑分公司在实现污染物超低排放的基础上，运用先进技术为企业发展赋能，在安阳市生态环境局的帮扶指导下，优化精准喷氨系统和分级燃烧技术，安装催化还原 SCR 脱硝系统，并对系统进行了升级改造，公司污染物排放量减少了30%，进一步实现了超低排放。”

协商减排，环保税减免了33%以上

对于企业而言，有效益就是协商减排最有效的动力之一。协商减排以鼓励引领为主，对达到目标的有奖励，达不到的也不处罚。配合协商减排政策且能够稳定达标的企业不但能够得到奖金，通过优化升级污染防治设施，在为环境质量作贡献的同时，还能减免一定的环保税。

位于安阳市西部的沙钢永兴公司是一家钢铁生产企业。协商减排政策的推出，让公司推动减排的动力更加充足。沙钢永兴公司设备能源环保处处长助理王瑞文说：“今年以来，市生态环境局通过与企业协商，创新性提出‘以精细化管理为手段，向工艺操作、环保设施运行效率要数据’的减排要求。在钢铁行业整合升级的大背景下，沙钢永兴公司科学制定控制措施，进一步提高环保设施运行的效率，目前实现减排目标99.73%，同时通过减排，环保税减免了33%以上，实现了企业效益提升与污染物排放有效减少的双赢。”

可以说，安阳市推出的协商减排措施形成了良好的政企互动模式，优化了政企关系。协商的过程也是生态环境部门与企业沟通交流的过程，让企业感受到尊重。对于不能稳定达到排放限值的企业，生态环境部门组织调动专家团队，进一步为企业改进措施出主意、想方法，帮扶企业力争稳定达限排放。一系列举措，也有助于打破企业对生态环境执法的旧有印象。