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每经编辑 孙志成 毕陆名
美国政府在“关门”边缘“紧急刹车”。
经过国会众议院、参议院的表决后,当地时间9月30日晚,美国总统拜登签署了一项为期45天的短期支出法案,以避免联邦政府发生停摆。
据央视新闻10月1日消息,当地时间9月30日,美国参议院以足够票数通过为期45天的短期支出法案,该法案为政府提供自然灾害援助资金,避免政府发生停摆。
当天稍早,美国众议院曾以335票赞成、91票反对的投票结果通过该法案并提交参议院进行表决。
下一财年的政府预算已成为近阶段民主党与共和党之间角逐的重心,共和党希望借政府预算法案要挟民主党就一些政策做出改变,例如削减预算和控制支出等,甚至共和党内部亦出现严重分歧,一些强硬派议员与温和派议员都有不同主张,议长麦卡锡在调和内部矛盾方面也是焦头烂额。

美财长警告:政府关门十分危险
据海外网9月30日援引美国有线电视新闻网(CNN)报道,当地时间9月29日,美国财政部长耶伦向国会发出警告:“政府关门十分危险且不必要,将损害美国经济,并扰乱关键政府职能。”
CNN表示,美国政府关门的可能性似乎越来越大,这是迄今为止耶伦发出的最强烈警告。耶伦认为,美国政府关门将对美国家庭造成伤害,影响许多关键的政府职能,涉及向农民和小企业提供贷款、食品和工作场所安全检查、再到儿童启蒙计划等,一些重大基础设施项目的建设也会因此推迟。

由于美国国会在2024财年开始前尚未通过任何支出法案,白宫和各政府部门正在为可能发生的关门做准备。一旦美政府关门,数百万人将面临停薪。
此前,据参考消息,美国政府雇员联合会警告称,无论是被要求继续工作还是“技术性失业”,将近180万公务员都必须等到国会达成协议结束“停摆”之后,才能领取工资。国防方面,据白宫称,130万现役军人将无薪工作。
国际货币基金组织(IMF)9月28日表示,目前迫在眉睫的美国政府“关门”危机对美国经济构成了风险,而这一风险本是可避免的。该机构敦促分别把持国会参众两院的美国民主、共和两党付诸努力,争取就美国联邦政府接下来的预算拨款方案达成共识。
据新华社9月26日报道,政府短期关门对美国经济影响或将有限,但如果两党僵局持续较长时间,政府关门的影响将会凸显。一方面,被强制休假的联邦政府工作人员可能会减少支出,从而拖累消费增长;另一方面,政府也会暂时减少购买商品和服务。
据美国旅游业协会估计,如果政府关门,旅游业每天可能损失约1.4亿美元。
美联储主席鲍威尔日前在被问及可能影响美国经济的因素时,把政府关门与汽车工人罢工、长期利率上升、油价冲击等一同列入其中。他表示,美国经济“确实面临着一系列风险”。
报道认为,美国经济现在面临着一系列可能引发更多动荡的危险。单一因素或不会造成太大伤害,但这些因素叠加在一起可能更具破坏性,尤其是在经济面临高利率影响的情况下。

美国政府关门危机为何不断重演
据新华社9月26日报道,美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初,民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款,两党在移民问题上争斗不休,导致政府关门五周。2013年,奥巴马政府期间,一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施,导致政府关门16天。

近年来,随着美国政治极化加剧,国会反对党议员通常会使出浑身解数,与总统和执政党在重大议题上激烈斗争。
目前,美国总统拜登所在的民主党以微弱优势掌控参议院,共和党则在去年中期选举后赢得众议院的控制权,这让拜登的立法进程阻力重重,从今年上半年两党围绕债务上限的“极限博弈”可见一斑。
如今,尽管众议院议长麦卡锡推动的最新短期支出法案在国会获批通过,美联社认为,“关门”危机只是“暂时”得到缓解。
报道称,为了让短期支出法案获批,共和党人麦卡锡被迫依赖民主党,抛弃了共和党强硬保守派。这意味着,他接下来很可能会面临一项试图罢免众议长的动议。
美国全国广播公司(NBC)还评论称,美国国会必须在11月17日之前解决分歧,但目前尚不清楚他们是否会这样做。“我们很可能在11月再次陷入如今的境地”。
事实上,美国联邦政府的财政问题远不止于此。近年来,美国债务“雪球”越滚越大。据美国《纽约时报》网站9月18日报道,美国的国家债务总额当天首次超过33万亿美元,再次迎来“危险里程碑”。
美财政部长耶伦9月29日曾警告称,政府“关门”将导致众多企业和儿童项目闲置,从而“破坏”美国的经济运行,并可能推迟重大基础设施的推进。除非国会提高债务上限,否则美国极有可能发生“历史性金融危机”和“经济灾难”。
编辑|孙志成 毕陆名杜波

责任编辑:李园




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