上海这个镇，曾想打造“沪郊首个CBD”，却开辟了另外的新赛道……|上海市_新浪财经

转自：上观新闻

再过不久，一年一度的南翔小笼文化展又要开始了。这个颇具上海本地特色的文旅活动，今年将是第17次举办，也让“小笼包”这种食物有了深深的南翔印记。

和沪郊其他找不准特色品牌、苦于寻找IP的镇相比，南翔的优势明显——小笼包，古猗园，古镇老街……南翔不仅有IP，而且IP还不少。可你知道，南翔最好的产业是什么？是围绕小笼包的餐饮业，还是围绕古镇的文旅业？

都不是。这个古韵悠悠的小镇，最好的产业竟是前沿的动漫游戏和生物医药。目前已有超过2600家游戏厂商入驻南翔，包括莉莉丝、鹰角等头部企业，南翔贡献了全国游戏产值的一成以上；生物医药方面，目前南翔已集聚有中生复诺健等300多家精准医学企业，今年1月至4月实现产值4亿元，同比增长35.3%。

这可能和你想象的南翔不太一样。在沪郊城市化进程推进的过程中，几乎所有的镇都在转型升级，古镇南翔也不例外。到底要怎么转型？有的转型故事关于“风口”，有的关于“区位”，有的关于“战略”，有的关于“特色”。南翔的故事，则告诉我们一个朴素的道理：区域发展过程中，“时机”二字是多么重要。

“南翔小笼”店招

近郊古镇出路在哪

从上海市区沿S5沪嘉高速往西北行驶，南翔是第一个出口。工作日的早高峰，这个出口大概率会堵车——大量市区人口会由南翔这个口子进入嘉定，游古猗园，吃小笼包，逛逛老街和现代化商场。

南翔是有“商贸基因”的。这里自古富庶，素有“小上海”、“赛苏州”之誉。这种“商贸基因”一直延续到了现在。2020年8月25日，全上海单体量最大的纯商业购物中心——南翔印象城MEGA正式开业，不夸张地说，那里已是北上海区域商业中心，南翔的商业吸引了来自市中心乃至昆山等周边城市的客流。

南翔印象城MEGA

南翔从来不缺人流和人气。只不过，区域发展光有人流和人气还不够，南翔的“野心”显然也不止于此。2009年7月，在轨交11号线正式通车前半年，南翔前瞻性地、大胆地喊出了一个口号：打造上海市郊第一个CBD（中央商务区）。

区域发展，有时候是需要一点想象力的，这种想象力的重要体现就是对于时机的预判。诚然，“在陆家嘴、外滩等区域之外，在市郊再造一个CBD”的目标，自提出之时起就受到一定争议，但当时的南翔人就已敏锐发现，“转型发展”的时机已经到来。

从外部看，即将通车的轨交11号线，历史性地将南翔拉进了上海中心城区的发展圈。这里与普陀区隔路相望，可以接受来自大虹桥商务区的直接辐射，尤其是嘉闵高架通车后，南翔到虹桥交通枢纽只需短短几分钟。与此同时，南翔的楼宇租金等商务成本却仅为中心城区的三分之一左右，企业落户的“性价比”极高。

从内部看，当时的南翔也确实到了不得不转型的时候。在此前十几年第一波城镇化浪潮中，南翔致力于从农业向制造业发展，由于土地出让价格每亩只有两三万元，一下子吸引了2000多家小企业，摊大饼式的发展很快让建设用地碰到“天花板”。

内外因共同推动下，南翔开始“刮骨疗毒”式的转型：成片淘汰“三高一低”的低端制造业，对全域产业进行大换血，2000多家小企业锐减到不到百家，并在“腾笼换鸟”的基础上建设商务楼宇。依托上海机床电器厂和永红煤矿机械厂等企业老厂房建造的南翔智地企业总部园区，就是其中的典型代表。

市郊能诞生CBD吗？现在再去纠结这个问题，意义并不大：区域发展的“名”与“实”之间，后者远比前者重要。不管当时南翔喊出的口号是什么，“产业换血”都是转型的重要部分。只有在那几年忍住一时的税收、GDP下降，抓紧转型，才能为后面抓住更大的时机打下扎实基础。

怎样“无中生有”

时至今日，在上海中心城区外围，有类似“CBD”功能的区域并不在少数。比如在五个新城建设过程中，基本每个新城都有一个倾力打造的“核心区”。一位熟悉南翔产业发展的人士对记者坦言，南翔镇当年的目标有一定科学性，只是当时条件并未完全成熟。

“一来，当时的上海城市发展阶段可能还未到催生‘市郊CBD’的时候，即便是现在的五个新城，也并未被当作传统意义上的‘市郊’来打造。二来，在郊区，若无高能级的、有发展潜力的主导产业，只有商务楼宇，CBD较难形成。”

主导产业在哪里？经历了一轮“产业换血”，南翔终于找到了自己的赛道——动漫游戏和生物医药。有趣的是，南翔和这两条赛道的结缘，都颇有些无中生有、独辟蹊径的魄力。

当别处的“精准医学”还在ppt上、在论文里时，南翔已悄然开始探索精准医学产业化之路。早在2017年，复旦大学就与嘉定区共同发起成立了上海（南翔）精准医学产业园，园区于2018年11月正式开园。

上海（南翔）精准医学产业园

以代表企业——上海复诺健生物科技有限公司为例，这是全球第二大市值的溶瘤病毒公司，2018年落户南翔。2021年，中生复诺健mRNA疫苗产业基地项目启动，目前已建成了年产能20亿剂的智能化mRNA疫苗生产车间。

至于动漫游戏产业，与南翔结缘的原因更加偶然。2009年，蓝天经济城总经理裴家文认识了28岁的游族网络创始人林奇，对方正在为自己的游戏公司找“新家”。蓝天经济城解决了林奇的诉求，企业落地后次年就产生了200万元税收，远超传统制造业企业。此后，落户南翔的ACG（动画、漫画、游戏）企业越来越多。

游族网络

幻马文化

通过新兴产业的注入与重塑，区域发展才能谋求新亮点、构筑增长点。所谓“时机”，其实也没什么玄机，归根到底就是看懂大局、契合大势。也正因如此，才有“无中生有”的可能性——对南翔来说，这些产业是“无中生有”，但从嘉定、上海乃至全国来看，这些新赛道却是整体产业谋篇布局的一部分，“无中生有”有清晰的内在逻辑。

比如，生物医药是国家战略性新兴产业的重点领域，是上海大力发展的三大先导产业之一，也是嘉定区“三个千亿级产业”之一。至于动漫游戏，根据相关数据统计，2021年上海网络游戏销售收入为1250.3亿元，占全国三分之一，这些年，上海“全球电竞之都”建设有序推进。

更关键的是，这两个都是高附加值的产业，对于经历过几番转型、寸土寸金的南翔来说极为合适。如今南翔已是税收“百亿镇”，今年上半年完成入库税金总额68.3亿元，同比增长50.8%，较2021年增长13.2%。

“南翔游戏谷”核心区

把握时机，更要创造时机

抓住时机固然重要，更重要的是创造时机，用主动作为给自己创造出可持续发展的空间。经历过“村村冒烟”，找到了主导产业，南翔下一轮发展的动能在哪里？

向科创要动能，是南翔面向未来发展的主动选择。从旧厂房改造而来的南翔智地园区，多年前就引入“科技50创业大赛”，以其作为把创新创业项目导入园区的入口。虽然小微科创企业的服务需求庞杂，但创业热情高、群体数量庞大，而且成长性远大于已经成熟的企业，长远看可让园区获得丰厚回报。

上海（南翔）精准医学产业园相关负责人也告诉记者，园区的收益主要靠的不是土地、房屋的租金差价，而是技术研发和投资回报。在精准医学这个技术密集型产业，很多公司没有华丽的大厦、成百上千个员工，往往只需一支数人的“博士小分队”就可开展技术攻坚。因此，园区筛选企业的标准，主要是发展潜力。

上海（南翔）精准医学产业园入驻企业君赛生物的研究人员在工作

“我们正积极参与全区精准医疗产业规划编制，设想在南翔打造精准医学‘孵化—加速—产业化’的全产业闭环，做实研发策源核心功能。”南翔镇党委书记陈杰说。

如今，南翔高新技术企业总数达599家，约占全区四分之一，上半年新增23家专精特新中小企业、26家创新型中小企业。为了导入这些企业，南翔也腾出了不少空间，让新型科技企业的研发成果快速转化落地。今年上半年，南翔镇梳理全镇低效产业用地417块共5950亩，上海红星缝纫机针厂等22个项目盘活腾挪出了559亩发展空间。

同时，南翔也在悄然推进城市功能的转变，城市空间布局不再只关注老镇区，而是把空间优化的视野拓宽到整个镇域。今年5月，南翔新中心枢纽地区交通专项规划出炉，规划将南翔及周边地区打造为综合交通新枢纽，实现由“城市边缘”到“城市节点”的转变。