老工业基地跑出高质量发展加速度金融支持包头制造业转型升级_新浪财经

转自：金融时报-中国金融新闻网

　　走进包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称“包钢”）“齐心协力建包钢”展陈馆，一幅7米长3米高的大型现实主义历史题材油画呈现在记者面前，画作重现了上世纪50年代，来自全国各地建设者齐心协力建设包钢的生动场景。包钢的建设，不仅结束了内蒙古“不产寸铁”的历史，开创了新中国民族地区工业发展的先河，也使“制造立市”成为刻在包头人骨子里的基因以及这座城市的自豪所在，让这一国家“一五”时期重点建设的老工业基地拥有再创辉煌的基础和支撑。

　　9.8%的生产总值增速、22.5%的规上工业增加值增速、41.1%的固定资产投资增速……一条条上升的曲线显示出包头市在2023年上半年交出了一份漂亮的“答卷”。在这份高质量的“期中答卷”中，一些与制造相关的数字尤为亮眼：工业增加值连续34个月实现两位数增长，战略性新兴产业增加值增长45.0％，高科技制造业投资增长57.4%……

　　从为新中国铸盾砺剑到在新时代追光逐风，从“草原钢城”“工业长子”到“稀土之都”“绿色硅都”，包头用事实生动展示了什么是产业兴则经济兴，产业优则动能足。近日，《金融时报》记者赴内蒙古包头市，在企业工厂感受当地浓厚的工业底蕴，探寻这座老工业城市转型升级背后澎湃的金融力量。

放下包袱重塑包头

　　得天独厚的资源优势，一直是包头经济发展强有力的支撑。

　　包头位于内蒙古中西部，阴山山脉横贯其北，滔滔黄河位于其南，自古就是“边地要塞”。随着国家“一五”计划实施，凭借丰富的铁矿石和稀土等资源，包头的钢铁、稀土、铝业、电力等传统产业先后壮大，一跃成为北方工业重镇。

　　然而，与大多数资源型老工业城市类似，在享受资源红利的同时，包头也难以避免落入“资源陷阱”。高度依赖矿产资源，重工业占比一度高达90%，当面临全球金融危机、钢铁产能过剩时，传统工业发展模式反而成为包头前进道路上的包袱；长期的粗放经营模式和过度集中在产业链上中游的经济结构，也意味着包头的工业产业既要面对下游产品市场需求波动带来的产业震荡，又得承受技术劣势和缺乏品牌效应导致的附加值不高、竞争力不足的窘迫。

　　正所谓没有落后的产业，只有落后的思维。在反思和不断探索中，包头意识到自身处于困境的原因并非资源本身，而在于开发和利用出现了问题，要摆脱困局，还得立足资源禀赋，推动制造业转型升级。

　　把大企业做成大产业集群成为包头转型第一步。众多产业骨干和龙头多为国有大型企业，包头具有产业集群演化先天优势。为此，当地争取到首批国家“产业链供应链生态体系建设试点城市”，在支持核心企业壮大的同时，推进同业或产业链上下游、左右侧企业重组联合，补齐短板，为产业生态构建打基础。

　　然后是抓住技术研发的“牛鼻子”，包头与国内高校和科研院所建立产学研合作关系，力争把资源优势转换为产业优势，推动从生产原材料的供应地变为产业综合开发利用的“主战场”，提高经济增长质量。

　　此外，通过实施工业低碳行动和绿色制造工程，包头倒逼产业绿色转型，改变“傻大黑粗”老工业基地面貌，同时，大力发展新能源、新材料产业，挖掘有效补位的新的经济增长点。

　　通过因地制宜、破旧立新，包头在传统产业和新兴产业交相辉映中探索前行，并逐渐成长为拥有以钢铁、有色、能源等传统产业为主导，涵盖先进制造、新能源、高新技术等产业的新型产业体系的综合性工业城市。

金融助力释放动能

　　产业发展离不开金融支持。随着包头制造业不断向产业聚集、研发创新、绿色发展方向挺进，当地金融系统也在同频共振，为制造业转型升级添薪加柴。

　　为了更好地引导金融资源满足包头制造业转型升级的发展需求，人民银行包头市中心支行从做大总量、调优结构入手，连续出台多项金融支持制造业高质量发展、产业链供应链升级优化指导意见和实施方案，在统一思想和步调的前提下，从货币政策落实落细、聚焦重点产业和重大发展战略、支持短板弱项补强等方面，为金融机构支持制造业全方位、全流程、多样化发展指明方向。

　　要推动产业聚集，满足链上的融资需求最为关键。人行包头市中支创新打造“核心企业+”供应链融资服务模式，建立核心企业数据库及5000万元以上重大投资项目库，打破银企“信息孤岛”，让金融服务深入到“产供销”链条中的每一个市场主体。工商银行包头分行、建设银行包头分行分别推出数字信用凭据金融产品以及供应链“e销通”贷款，为包钢集团和北奔集团提供供应链融资服务，解决核心企业的上下游企业用款难题。

　　镨钕金属、磁材铸片这些大众口中的陌生名词，却是中国银行包头分行科技金融特色支行的日常。在包头，不光是稀土，钢铁和光伏等专业性较强的产业，金融要与之实现深度联结，专业化赋能必不可少。中国银行包头分行还成立了稀土行业研究小组，制定《包头稀土行业客户授信方案》，建立稀土行业项目库，创新“稀土+金融+科研+企业”金融服务模式，以北方稀土为核心延伸拓展行业客户，为30余户稀土企业授信31.25亿元，投放贷款12.81亿元。

　　伴随着产业绿色发展，绿色金融的新赛道竞争日趋激烈。除采用传统的绿色公司债以及碳汇交易贷款外，包头还发行了全国首单碳捕集与利用封存技术项目中长期贷款、内蒙古自治区首笔碳汇交易流动资金贷款和首笔“碳减排挂钩”项目贷款。

　　人行包头市中支副行长谢娟告诉记者，今年5月，包头市举办了首届绿色金融产品设计大赛，一批具有创新性、可复制性的绿色金融产品落地和推广，让绿色发展成为当地信贷投向的重要指针。

立足定位高质量发展

　　在金融有效的“造血”“补血”支持下，包头制造业进入了高质量发展的新阶段。

　　据统计，2023年6月末，包头制造业贷款余额612.67亿元，占全市各项贷款的18.67%，余额较2021年同期增幅高达34%。也正是从2021年开始，伴随着制造业贷款大量投入，包头的工业制造业逐渐复苏。2021年，包头规上工业增加值增长14.1%，增速居内蒙古自治区之首，同年年底便凭借7.3%的地区生产总值增速领跑全自治区。截至2023年上半年，包头市地区生产总值总量超2000亿元，同比增长9.8%，增速创7个季度以来最高，高于全国4.3个百分点；全市规上工业增加值同比增长22.5%，高于全国18.7个百分点，拉动地区生产总值增长5.6个百分点。

　　从昆都仑区到九原区、从白云鄂博矿区到土默特右旗，包头的厂房车间到处是一派热火朝天的生产景象。在包钢稀土钢板材公司2250热轧生产线，每2分钟就有一卷稀土钢卷下线，打码入库，待装发运；北方稀土磁材公司高性能钕铁硼速凝合金片产能已位居全球第一；由北奔重型汽车集团生产的新能源重卡，每售出一辆就可年减碳排放132吨；而凭借世界级的绿电支撑，跃入千亿产值的光伏产业，也成为增长最快、创新优势最明显、区域竞争力最强、发展后劲最足的主导产业。

　　在谈及下一步金融如何更好支持包头制造业高质量发展时，人民银行包头市中支行长王禹人表示，金融支持制造业高质量发展，就是在助力巩固经济企稳基础，助力稳住宏观经济大盘。人民银行包头市中支将继续引导金融机构立足包头市战略定位和优势特色产业，加强金融创新，优化金融服务，持续扩大有效金融供给，促进科技、产业、金融良性循环，为支持包头高质量发展提供强有力的金融支撑。