事关民营经济重磅文件发布 四大亮点值得关注

　　来源：财联社

　　财联社7月19日讯（记者郭松峤）《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日重磅发布。《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

　　财联社注意到，《意见》共分八大类31条，包括持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等。

　　在优化民营经济营商环境上进行大手笔的调整

　　上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对财联社表示，民营经济对于整体经济发展以及社会稳定至关重要。改革开放以来，民营经济从小到大、由弱到强，在创造就业、促进创新、增加税收等方面发挥了不可替代的作用（贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量），构成我国实现经济快速发展奇迹的重要推动力量。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对财联社记者表示，《意见》的确是民营经济领域的大政策，可以看出《意见》听取了民营企业家和各方的意见，在优化民营经济营商环境上进行大手笔的调整，这份《意见》内容也包罗万象，涉及到民营企业家所面临的焦虑点，并做出了完善的应对。

　　杨畅表示，现阶段，民营经济呈现出短期信心偏弱的迹象，体现在近期经济数据上，例如6月民间固定资产投资，根据累计数据折算后当月同比下降0.6%，连续3个月同比负增长；又如5月工业企业利润数据中的私营企业利润，根据累计值折算后当月同比下降17.1%，连续4个月同比负增长。“民营经济相关数据偏弱，一方面受下游需求相对偏弱等因素的影响；另一方面或也存在发展预期不稳定等因素的扰动。由于民营经济短期表现偏弱，进一步影响了经济总量和劳动就业等数据的表现。”

　　杨畅进一步分析，现阶段，从中央层面对民营经济予以更加明晰的定位，有利于稳定发展预期。一般来讲，市场主体是根据未来预期来做出经营决策的，影响企业预期的首要因素就是政策是否连贯、是否可预期。《意见》明确提出，“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量”，从根本定位上对民营经济予以明确，有利于稳定民营经济的发展预期。

　　四大亮点值得关注

　　盘和林表示，《意见》有四大亮点值得关注。

　　亮点一：“强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法”。这一点的提出相当的及时和必要，且提出的角度也正好迎合了当前很多民营企业的焦虑点。

　　亮点二：“鼓励民营企业盘活存量资产回收资金”。当前部分民营企业存在经营困难，而重整重组能够为这类企业找到一条出路。

　　亮点三：“防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义”。这一条优化了法治环境，壮大了民营企业家的信心。

　　亮点四：“严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度”。我一直在呼吁惩罚性赔偿，而过去知识产权侵权集中在损失赔偿，金额较小，未来知识产权保护的力度将有效提高。

　　盘和林表示，《意见》亮点还有很多，这也是当前振兴民营经济的重要文件，思路清醒，直达痛点，但也有执行难点，这里的关键是将《意见》的内容落地，细化成规则，然后在基层落实。

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责任编辑：刘万里 SF014