朝阳：奋力书写央地合作大文章|朝阳市_新浪财经

转自：辽宁日报

本报记者王海涛

东进鞍山，与鞍钢集团对接交流鞍钢与凌钢重组后的项目建设事宜；南下北京，出席龙王庙抽水蓄能项目施工总承包签约仪式……一个时期以来，朝阳市委、市政府主要负责同志重点推进的工作中，高频次的一项是“央地合作”。

央地合作，朝阳一路快马加鞭。

认真贯彻落实党中央和省委的部署安排，朝阳市以抢抓历史性机遇之高度，以一篙不可放缓的劲头，全力推进央地合作提升行动，携手央企，共同谱写融合发展、协同发展、共赢发展新篇章。

央地合作，朝阳已取得阶段性成果——截至目前，全市谋划推进央地合作项目38个，总投资1049亿元。

布局，一张蓝图绘到底

以下两个节点，必将因其不平凡而载入辽宁振兴史册——

去年12月26日召开的省委经济工作会议强调，要主动作为、创造条件、完善机制，引导支持央企融入我省经济发展；今年2月21日至22日举行的省委十三届五次全会提出，要开展央地合作提升行动，全省每年滚动实施100个央地合作重点项目。

胸怀大局，方能在一隅中准确察形观势；吃透精神，抓住主要矛盾，才可有的放矢。朝阳市委、市政府深刻认识到，省委连续召开的两个重磅会议释放出强烈信号——推进央地合作，是当前我省重点推动的工作之一；深化央地合作，是实现全面振兴新突破的关键之举。

央地合作，朝阳闻令而动，既是落实要求，也是主动而为，在借力“东风”中谋发展。

在省委经济工作会议后的两天时间里，朝阳市委常委会会议、市委十一届五次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议相继召开，推进央企入朝成为朝阳市委、市政府工作日程中的重中之重。

几天后，今年1月4日召开的朝阳市人代会，对央地合作项目建设再部署再推进。

进入今年二季度，朝阳围绕“深化央地融合，拓展合作领域”这一主题“奋笔疾书”。

4月份，朝阳市委进一步明确央地合作的思路与方向：围绕稳存量扩增量深化合作，把资源优势转化为产业优势、发展优势；围绕拉长产业链条深化合作，强化头部企业辐射带动作用，帮助朝阳做好延链、补链、强链文章；围绕产业结构调整深化合作，与朝阳共同做好结构调整“三篇大文章”；围绕推进科技创新深化合作，进一步向朝阳集聚科研、人才等优质创新资源，协同推进科技成果转化。

心里有数，工作对路。

央地优势互补要的是真与真的合作、实打实的项目，来不得半点虚招花样。自己有什么、人家需要什么、一起合作要怎么干，这是朝阳市在央地合作工作中必须回答的前置性课题。

有想法，更要有做法。朝阳市提出，深度谋划一批质量高、带动强、规模大的重大项目，着力吸引央企在朝落子布局。

——依托重大产业布局项目。对于2023年的朝阳来说，鞍钢集团与凌钢重组注定是一件大事，而在重组工作之外，如何围绕鞍钢集团做大做强朝阳的现代冶金产业布局，也必然是鞍钢与朝阳下一步合作的重中之重。

——背靠资源禀赋生成项目。朝阳域内风、光资源富集，矿产资源储量丰厚。目前全市年产海绵钛3.2万吨，产量占国内总产量的10%；膨润土初步探明2.5亿吨，是亚洲第一、世界第二的膨润土产区。朝阳风电年利用小时数达2800小时至3200小时，光伏年利用小时数约1600小时，风电光伏可开发资源达9700万千瓦。

朝阳决定，进一步对接实力央企，在新能源、新材料领域进一步深耕布局。

——立足在朝央企深挖项目。截至目前，在朝央企已有70余家，要对鞍朝钢、航天凌河汽车有限公司、航天长峰朝阳电源有限公司等央企所属企业逐个对接，促进其扩大投资、强链补链、改造升级新项目。

依托资源禀赋“地利”，抓住央地合作“天时”，朝阳借势推出了“5211”产业发展思路：加快打造500亿级现代钢铁冶金产业基地、200亿级新材料产业基地、100亿级清洁能源产业基地、100亿级绿色农产品生产加工基地，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

落子，一锤接着一锤敲

最新统计显示：截至目前，朝阳市谋划推进央地合作项目38个（包含省清单项目5个），总投资1049亿元，2023年计划投资107亿元，完成投资13亿元。涉及中国能建、国家电投、华润集团、中国电科、鞍钢等15家央企。其中2023年计划开复工项目22个，目前，已开复工项目14个，未开复工项目8个。

从行业领域看，这些项目重点集中在工业和能源领域。主要表现为：

以鞍钢、华润集团为代表投资建设的工业项目15个，总投资205亿元，年度计划投资17.7亿元。

以国能、国家电投、中能建为代表投资建设的能源项目17个，总投资748亿元，年度计划投资86亿元。

央企将朝阳作为在辽战略发展的首选之地，并始终致力于朝阳清洁能源基地建设。截至今年4月，朝阳全市已建成风电光伏项目装机容量427万千瓦，风电光伏装机容量、发电量、装机占比3项数据均居全省第一位。

以国网、中航集团为代表投资建设的基础设施项目5个，总投资86亿元，年度计划投资3.6亿元。

以中国联通为代表投资建设的数字经济项目1个，总投资10亿元，即龙城区算力中心项目。

数字的背后是一个个鲜活而立体的项目，浸润着努力前行的汗水。与时间同行，可以深切地感受到，朝阳全市上下，正在以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，实干成就项目。

……

3月30日，朝阳市与鞍钢集团举行凌钢集团股权转让协议签约仪式，共同推动鞍凌合作迈出关键一步、进入全新阶段。这是朝阳实施全面振兴新突破三年行动、做好结构调整“三篇大文章”、进一步深化央地合作的具体实践。

4月13日，朝阳市政府主要负责同志率队赴京参加龙王庙抽水蓄能项目施工总承包签约仪式。这一计划总投资103亿元的大项目已被纳入辽宁省“十四五”规划。

4月27日，京津冀招商引资促进周活动在京举行，朝阳市重点推进了华润集团年产30万千升啤酒等一批央地合作项目。

5月21日、26日，朝阳市委主要负责同志分别与中能建绿色建材有限公司和鞍钢集团负责人进行了深入交流，以期加快推进两家企业在朝投资项目。

今年以来，朝阳市委、市政府主要负责同志12次专程赴央企对接，并在朝阳先后与6家央企进行了深度交流会商，签约不断达成，重大项目相继落地。

抓项目、谈合作，一级带着一级干。截至目前，朝阳市直相关部门、各县（市）区已累计对接央企及其在辽在朝子企业多达100家。

与此同时，朝阳市多措并举，用更加务实、更加有针对性的行动，建章立制，推进央地合作。央地双方发挥各自优势，更好地实现互补协同、联动发展，更好地服务辽宁全面振兴和国家重大战略。

4月11日，担负着联络与协调职能的央地合作办公室“落户”朝阳市国资委。一位常务副市长具体牵头此项工作，在高位统筹中高效推进央地合作。

其后，以项目化、清单化、责任化推进为主要特征的央地合作各项任务被分解开来，在不到一个月的时间内，层层下达到了朝阳市各地区、各部门、各单位。

4月11日，朝阳市全面振兴新突破三年行动指挥部召开第一次会议，全力推进央地合作重大项目建设。

5月4日，朝阳钢铁数智管控平台等系列央地合作项目开工仪式隆重举行，以此次开工仪式为标志，朝阳市擂响了二季度项目开复工的催征战鼓。

5月20日召开的朝阳市全面振兴新突破三年行动领导小组第二次（扩大）会议上，朝阳市委主要负责同志就项目建设再一次向各地区各单位提出要求，要重点强化央地合作，全力推进中电朝阳250兆瓦智慧风储一体化风电项目、辽宁川州500KV输变电工程等在建项目的建设进度；推动建平膨润土新材料综合利用项目、华润集团年产30万千升啤酒项目等拟开工项目全部开工；推动中国核工业集团朝阳燕山湖抽水蓄能等洽谈项目尽快签约落地。

6月5日，鞍钢攀枝花钢厂技术团队抵达朝阳，与项目推进专班一起开启了朝阳钒钛磁铁开发利用的前期研究工作。6日，技术团队已赴县区开展外业。

服务，一切围着项目转

在北票市，名为存珠的风电场内，一个个白色“大风车”直耸云霄，远远望去蔚为壮观。华润新能源（北票）风能有限公司自2013年完成首台风力发电机组并网以来，先后两次扩容，总计装机240兆瓦，2022年共计提供清洁能源发电量4.5亿千瓦时，并为朝阳市节约标准煤16万吨，减少3341吨二氧化硫等有害气体及废渣排放。

在双塔区，成立不到20年的航天长峰朝阳电源有限公司已经成为该区乃至朝阳市央地合作的典范，其电源谱系产品带动着当地上下游产业的发展。

在朝阳，一家家央企落地生根，开花结果；一个个合作项目茁壮成长。

成长的背后，离不开朝阳市优质高效贴心的服务。在朝阳，已经形成这样的共识：央地合作不是哪一家哪一门哪一级的事，是自己工作中的分内之事，责无旁贷。

朝阳市专班专责推进央地合作项目。半月统筹调度，逐地逐企攻坚，今年以来的短短数月里，除统筹调度例会之外，仅朝阳市级层面，市委、市政府主要负责同志及分管领导围绕央地合作的具体项目召开协调推进会、现场办公等50余次，解决项目要素制约、疑难问题百余个，平均每两天左右就有1个涉及项目合作的议题被摆在桌面上。

朝阳市发改部门统筹协调抓项目，在定期例会研究推进之外，重大央地合作项目随时调度。除了正常工作时间外，经常的情况是：下班之后，或是节假日，市直相关部门、各县（市）区政府分管负责人常常被“喊到”政府会议室，发改部门主要负责人逐县区、逐产业、逐项目研究调度，较真叫板、动真碰硬！

朝阳市商务部门负责央地合作对外推介招商，几个月来，不间断地调度协调市直各部门、各单位以及各县（市）区深度谋划、精准推介、对接招商。

……

成长的背后，离不开朝阳市良好的营商环境。在这里，不断以营商环境的“优”促进经营主体的“活”、带动央地合作项目的“增”。

需求在哪里，就把服务的触角延伸到哪里。为更好地推进重点项目建设，朝阳市创新性建立市委书记、市长与企业直通信息的快速反应机制——“书记市长直通车”。

设在市政府办公室的直通车工作组将随时收集央地合作和项目建设中的急事、难题，并被以专报的形式上报市委和市政府主要负责同志，并以签批督办、专题会议、现场办公等多种方式直接推动破解各类“急难险重”。

今年1月至5月，“书记市长直通车”帮助企业协调解决土地批复、门牌备案、要素保障、环评手续、设计变更、融资贷款、项目推进等多个难题。

项目管家全天候在线。在朝阳所有的经济开发区、产业园区、规模以上生产企业、项目建设主体，无一例外，都拥有专属的项目管家。项目建设、企业生产经营涉及政府办理事项，一概交由项目管家代办，不劳企业操心烦心。