转自：中国电力新闻网
上海市提升“获得电力”服务水平优化用电营商环境调查
中国能源新闻网记者 苏伟
作为提升“获得电力”服务水平优化用电营商环境的中国样本，上海市有着勇立时代潮头的决心和敢为人先的勇气。最近，上海获得电力改革举措入选了国务院28项优化营商环境典型做法，在国家发展改革委国内营商环境评价中，上海名列全国第二、国网第一。
这个成绩是如何取得的？近日，记者来到上海，先后采访了上海市经济和信息化委员会（以下简称“上海市经信委”）、国家能源局华东监管局、国网上海市电力公司、上海市多家电力用户，对上海优化用电营商环境情况进行了调查。
政企协同打造用电营商环境新高地
近日，在上海市经信委经济运行处（电力处）办公室，记者采访了该处的四级调研员陈恒。据陈恒介绍，上海提升“获得电力”服务水平、优化用电营商环境的显著特点是政企协同，在“获得电力”时间、便利度、成本和可靠性4个方面不断提升。
在压减办电时间方面，上海明确了低压电力接入工程一般项目行政审批在线办理、并联审批、告知承诺、限时2天办结。低风险10千伏电力接入工程项目实现审批时限压减至7个工作日。上海电力还修订了10项承诺规定，通过压减报装各环节规定时间，实现高压单电源用户报装环节合计时间在21个工作日（高压双电源31个工作日）内完成。此外，按照要求，上海已实现居民全过程平均接电时间2天，低压非居民用户全过程平均接电时间10天。
在提高办电便利度方面，上海现已全面推广居民用户和低压小微企业用户“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，报装环节已压缩为“申请签约”和“施工接电”两个环节。上海电力不断扩大“网上国网”服务事项覆盖面，真正实现客户办电“足不出户、一次办成”，实现办电、交费、报修、电动汽车充电桩接入等群众高频办事服务“线上办”。2022年，上海进一步优化“刷脸办电”功能，在电力公司营业厅办理新装、增容、更名等业务，只需通过“刷脸”就能完成相关认证工作进行办电申请，客户不必再携带身份证、房产证等证照。
特别值得一提的是，上海在降低办电成本方面走在全国前列。2018年起，上海在全国率先推出由上海电力全部承担低压非居民用户外线接入工程，规定低压非居民用户申请用电实施“零投资”。2021年3月1日起，上海率先落实国办函129号文有关政策，建立了“政府主导、定额拨付、全市统筹、定期监管”的电力接入工程投入机制，落实延伸投资界面至高压用户红线，实现全类型、全电压等级用户电力接入“零投资”。2022年，又将低压非居民接入“零投资”供电容量上限由160千瓦提升至200千瓦，进一步扩大“零投资”惠及客户覆盖面。
上海提升供电可靠性的举措也取得较大成绩。上海加快了构建“钻石型”坚强智能城市电网步伐，持续优化电网结构，超前规划配网布局，提升装备技术水平，实施架空线入地工程，配电网网架结构标准化率达100%，城区架空线绝缘化率实现100%，城区配网电缆化率提高到93.1%。
实地感受上海临港新片区“电等发展”“即插即用3.0”
在上海，办电企业能感受到“获得电力”在时间、便利度、成本和可靠性方面得到明显提升吗？带着这些问题，3月27日，记者来到国网上海浦东供电公司临港能源服务中心，采访来这里办电的客户。
位于上海浦东的中国（上海）自由贸易试验区临港新片区自2019年8月成立之后电力接入需求不断攀升。2021年3月16日，浦东供电公司临港能源服务中心入驻临港新片区管委会，开启了与管委会政企合署办公新模式。为加快针对临港地区用户工程接入效率，在临港地区打造用电营商环境示范，临港能源服务中心在充分研究新片区土地出让以及开发建设特点的基础上，创新提出“即插即用”接电模式，助力新片区产业项目“拿地即开工”，真正实现“电等客户”“电等发展”。
上海临港海洋高新技术产业发展有限公司机电工程师傅俊文讲述了该公司报装接电的经历：作为临港新片区海洋创新园建设运营主体，该公司海立方园三期项目需要在2022年10月底前完成开工接电，他在“网上国网”申请了1200千伏安的接电业务，浦东供电公司临港能源服务中心很快受理了申请并与之签订了相关协议，协议规定用户一旦具备接电条件，供电公司将立即完成接电“即插即用”。“省时省心，还不收钱！仅此一项，便为公司节省投资1200多万元。”傅俊文说。
那么小微企业是否也能享受这种服务？小微企业成社实业上海有限公司现场电器负责人顾佳林介绍了该公司用电扩容经历：成社实业上海有限公司作为一家为上海特斯拉公司提供配件的企业，随着业务的发展，用电量不断增加，亟待扩容。2022年12月12日9点16分，他在“网上国网”申请了扩容业务，一个半小时后，临港能源服务中心服务人员即与他取得联系，根据该公司配电间线路改造的进度确定了最后接电日期，并在该日期完成了接电“即插即用”。
浦东供电公司临港能源服务中心主任王威告诉记者，“即插即用”最开始针对的是临电（“即插即用1.0”版），后来推广到正式用电（“即插即用2.0”版），目前，已升级到“电等发展”阶段（“即插即用3.0”版）。
“即插即用3.0”版主要做法是：协同管委会推广“土地带站出让”，开展配网电源点提前布局；开展区域电力配套一体化建设，在地块开发建设启动之前即完成“一揽子”供电解决方案，做到电源电站、电力管线、工井、箱变等全部精准定位，与市政配套同步实施，在用户接电工程之前完成基础设施布局，做到“电等发展”。2022年6月，“即插即用3.0”版在临港新片区103顶科社区首发试点，结合市政开发进程正在加快区域内电源电站、电力管线、工井、箱变等电力配套设施提前建设。
提前谋划争取世行、国内营商环境评价双领先
2022年，在经济总量仍保持在全国经济中心城市首位的同时，上海经济涌现出运行韧性足、战略性新兴产业发展快、城市核心竞争力强的特点。这些成绩的取得与上海市委市政府高度重视营商环境工作密切相关。
1月28日，上海市召开了优化营商环境建设大会。大会的任务就是推动营商环境6.0版实施，主动对标世界最高标准、最好水平，全力提升获得电力服务水平。
上海市营商环境6.0版在“获得电力”方面的内容包括，严格执行建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”政策，严禁变相增加企业负担。公布水、电、气、网（宽带）报装全程服务时限，实现获得用电、获得用水、获得用气和互联网连接服务满意率98%以上。推行供电、供水、供气及互联网服务可靠性管制计划，建立和完善获得用电、用水和互联网可靠性考核评价机制，建立服务中断或供给不足等补偿或财务惩罚机制。定期公布市政公用基础设施供应质量、可靠性和可持续性等关键指标数据。完善水、电、气、网（宽带）报装独立投诉机制。
2022年12月，世界银行发布了第二版营商环境评估体系概念说明书。在实施上海市营商环境6.0版的同时，上海已将世行迎评作为推动“获得电力”取得跨越式进步的契机，开展重点工作，争取世行、国内营商环境评价双领先。
上海重点针对施工掘路难、电缆接入多、高压电站远三大短板，持续优化审批流程及管理办法，推动占掘路相关工作标准化、规范化，在低风险区域深化占掘路快速审批机制，努力推动全电压等级覆盖；上海还结合五大新城等试点地区建设，坚持规划先行、配套先建，提前做好用户接入准备，真正做到“电等客户”。
责任编辑：沈馨蕊
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