三千名白领参与调研，这些需求排前三，上海这个区如何做好职住平衡大文章|上海市_新浪财经

转自：舒抒

中国能源建设集团华东区域总部迁址落户上海徐汇已近一年，企业60余名员工大多居住在离公司不远的龙南佳苑——这里也是上海中心城区最大体量的区筹公租房小区。近年来，徐汇区积极探索构建“一中心四高地”的人才港服务体系，以徐汇区行政服务中心为核，推进人才数据库建设，以徐汇滨江为试点区域，未来将向徐家汇、漕河泾开发区、华泾地区华之门项目等复制推广人才港建设成果，有效统筹高水平基础设施、服务配套、职住平衡的大文章。

人才港、“楼智汇”做好职住平衡大文章

随着徐汇滨江城市形态和功能布局的完善，西岸传媒港、数字谷区域将迎来70幢商务楼总计超260万平方米的商办空间，近10万名白领将在此工作、生活。在对该区域约3000名白领进行调研后，徐汇区人才服务部门发现，青年人才中排名前三的需求依次为居住、继续深造和社交。

针对这一需求导向，徐汇开始探索“党建服务+人才服务双站点”模式，在西岸智塔5楼开辟出2200平方米的宝贵空间，由区人才办会同区商务委、科委、人社、房管、市场监管、税务等部门以及属地龙华街道、徐汇区公证处、徐汇区中心医院等单位，提供包括RCEP企业服务、人力资源、落户安居、科技政策、涉税事务、知识产权、社区事务、公证业务、医疗健康等在内的各类人才服务事项，集成资源实现“一站式”服务。

位于西岸智塔东塔43楼的上海仪电人工智能创新院是首批入驻智塔的专业机构。该院行政人资部总经理吉祥喆介绍，目前全院有研发人员20余人，具有高学历、年轻化的鲜明特征。以往为高层次人才办理业务，需要多次往返区行政服务中心。眼下，徐汇人才港将高频人才业务的咨询和办理直接引入西岸智塔，接下来，企业不仅能“上下楼”完成业务办理，还能预约专业部门的上门服务。

“人才港经常举办沙龙活动，我们的科研人员经常与期智研究院、微软亚研院和楼内其他企业的青年科技人才交流，大家很乐于在这里分享最新的技术成果和见解，碰撞出思想的火花。”吉祥喆说。

目前，西岸智塔已成立楼宇党委，建立“楼智汇”楼宇党建工作体系，通过跨楼宇、跨隶属和跨领域的协同治理，使楼宇产权方、物业公司、属地龙华街道、政府职能部门以及企业代表间形成常态化沟通。

“大部分员工已经在南京、安徽置业，企业迁址来沪后，解决居住问题成了员工们的头等大事。”中国能源建设集团华东区域总部业务主管容堃介绍，徐汇在金融服务、总部经济和区位优势上对企业有着很强的吸引力，未来企业还计划在上海建立总部集群，会有越来越多的人才来沪工作和生活。得知徐汇已建成以龙南佳苑为代表的区筹人才公寓矩阵，企业第一时间进行了咨询和申请。

记者从徐汇区委组织部（区人才办）获悉，目前已有2300余名来自徐汇滨江重点企业和科研院所的青年人才居住在龙南佳苑。徐汇滨江国际人才港携手初心汇·龙南佳苑党群服务站，系统性配送党建、群团服务资源和青年人才的学习、生活、社交、健康等服务内容，瑜伽社、夜跑社、松林悦读会等社团组织构建起了公租房社区治理的新模式。

“前台”“中台”组合拳

“上海市知识产权局发布了今年专利导航项目的申请信息，我们想了解自己是否具备申报资质。”3月9日下午，上海箱箱智能科技有限公司总经理助理孙珺来到徐汇区行政服务中心综合窗口办事时，同步咨询了关于知识产权的相关业务。

2021年6月，徐汇区市场监督管理局（知识产权局）启动建设知识产权公共服务平台，提供8类共17项知识产权服务事项，囊括知识产权的创造、保护、运用、管理、服务、宣传、培训和人才等内容，并在全市率先开设商标受理窗口，实现知识产权服务事项的全覆盖。

“企业注册超过三年了吗？”

“满三年了。”

“你们的专利导航技术产品相关的授权发明专利超过三项吗？”

“有，已经有100多项了。”

“好的，企业研发人员超过5人吗？近两年营收保持增长吗？”

“都符合，我们是中型企业了。”在与窗口受理人员完成资质咨询后，孙珺提出，希望进一步咨询关于企业产品疑似被侵权的问题，想要获取知识产权维权方面的建议。

“好的请稍等，我呼叫一下中台的同事。”窗口人员立即在后台系统中“呼叫”了位于办事大厅中台的知识产权专业科室人员进行解答。

徐汇区市场监管局知识产权发展促进科科长蔡磊介绍，徐汇知识产权公共服务平台嵌入区行政服务中心综窗后，企业可以像办理工商登记那样在中心服务大厅取号等候，18个综窗的窗口受理人员都能提供知识产权方面基础的咨询服务。如遇商标注册、知识产权运营、代理商用等更为专业的领域，前台窗口人员会第一时间“呼叫”中台的知识产权专业科室人员，提供更具针对性的服务和指导。

据悉，2021年6月以来，徐汇知识产权公共服务平台已受理商标申请682件，其中注册申请315件。去年，该平台共计为企业提供知识产权申请、管理、保护等各类业务520余次。接下来，徐汇将继续探索“一站统管+一网通办+一线通答”的平台体系，细化知识产权公共服务的事项、范围和标准，确保社会公众和市场主体获得更便捷、高效的知识产权公共服务。

填表“千字文”变“小短句”

企业办理股权转让变更股东信息，原本需要准备股转协议、股东会决议、章程修正案等3份材料，填写91个字段，最多时需填写上千字申请。而今，通过徐汇区行政服务中心开展的“政务智能办”试点，办理同一业务只需在线填写2个字段，剩余字段均由后台系统智能生成，字段免填率可达97%，“千字文”秒变“小短句”。

徐汇区行政服务中心公共服务科副科长黄炜介绍，目前中心法人事项综合受理大厅每天受理的办件量在300-400件，其中企业经营事项变更办理约占90%。“中心单日办件量最高纪录是800件，当天约85%都是办理企业变更类事项，可见办理需求之大、频次之高。”

为此，徐汇区行政服务中心会同区市场监管局，对210份审批档案材料进行了逐一分析，确定了申请表和申报材料上的审核要点、字段间的关联逻辑和判断规则，由此建立“审批知识图谱”，搭建“政务智能办”系统。去年8月，“政务智能办”在区行政服务中心综窗试运行，首批试点项目包括内资公司及分公司登记备案等22项窗口高频事项，此后还陆续上线了自助终端办理，并向漕河泾开发区、徐家汇商圈的自助服务终端延伸。

记者了解到，“政务智能办”系统对接了上海市电子证照库、市法人库和数源工程，还对接了我市电子签章、电子签名平台，不仅能自动带入企业原登记内容，还可根据所办理的事项自动生成规范格式的申请人自备材料，进一步减少了企业办事过程中的学习成本，变“填表”为“补表”甚至“免填”。

而今，企业办理经营范围变更，原本需要填写的24个字段精简到了1个，半年多来已有719家企业获取了相关服务，事项办理时间平均减少76%，企业跑动次数平均减少80%。下一步，徐汇将继续聚焦企业办理高频事项，把“政务智能办”拓展到内资个人独资企业及分支机构的营业许可、内资合伙企业及分支机构营业的许可、劳动用工备案、食品经营许可、酒类商品许可等领域，进一步精简企业在申报阶段的填报内容和所需材料。