林毅夫委员：大力挖掘人口红利，推动人口数量红利向质量红利转变|林毅夫_新浪财经

专题：专题|经济委员会副主任林毅夫2024两会提案：推动经济学理论的自主创新

7日上午9时，全国政协十四届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，委员进行大会发言。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全国政协委员林毅夫在发言中说，实现高质量发展要完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，发挥创新作为发展第一动力的积极作用。应该看到，我国具有五大创新发展优势。

一是后来者优势。经济发展依靠的是技术创新和产业升级。作为发展中国家，除了原始创新，我国还拥有引进、消化、吸收、再创新作为创新来源的后来者优势。改革开放40多年以来，我国年均经济增长率高达9％，原因之一就是利用了这个优势。按照购买力平价计算，2019年我国人均GDP是美国的22.6％，相当于德国在1946年、日本在1956年、韩国在1985年与美国相比的水平。这三个国家，其后人均GDP维持了16年年均8％以上的增长。2021年我国进口的制造业产品总值高达1.7万亿美元，利用后来者优势进行技术创新、实行进口替代并转而出口的空间巨大。

二是换道超车优势。在新能源、大数据、人工智能、生命科学等新经济领域，我国和发达国家站在同一条起跑线，依靠人力资源多、国内市场大、产业配套齐全的优势，我国有当年德国、日本、韩国、所没有的换道超车、领跑世界的机遇。

三是新型举国体制优势。当前世界百年未有之大变局加速演进，一些可能被“卡脖子”的技术难题，正通过新型举国体制攻关突破。

四是人口质量红利优势。我国正稳步实施科教兴国战略，接受高等教育的人口比例不断攀升，人口质量红利不断得到释放。

五是超大规模国内市场优势。在人口规模巨大的同时，我国国民收入不断增长，形成庞大的国内需求，基础设施建设成就显著，交通设施不断完善，为形成统一大市场提供了便利。在商品市场发展的同时，生产要素市场也在发展，这成为我国经济实现高质量发展的重要基础。

为进一步推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建议采取有效措施，全过程协调相关部门的工作，避免政策合成谬误，对政策做好解读，引导社会各方正确认识我国发展面临的机遇和挑战，增强对未来发展的信心。同时要充分挖掘创新潜力，落实“两个毫不动摇”，积极利用好企业创新主体地位以及政府在新型举国体制上的作用。

要大力挖掘人口红利，把提升国民素质放在突出位置，构建高质量教育体系，提升人力资本水平和人的全面发展水平，推动人口数量红利向质量红利转变。要加快构建新发展格局，发挥我国超大规模市场优势，贯通生产、分配、流通、消费等各环节，畅通国内大循环和国内大市场，充分利用国际国内两个市场、两种资源。要完整、准确、全面、贯彻新发展理念，推进城乡融合、区域融合和绿色可持续发展，增强产业链供应链韧性和安全性的同时，扩大高水平开放，完善收入分配，实现共同富裕。