转自：半月谈
内蒙古局“开小灶”工作人员对照图纸资料，细化检查方案。
0.005，这是煤炭产量居全国前列的内蒙古自治区上半年的百万吨死亡率，刷新当地煤矿安全生产最好水平。这一成绩得益于国家矿山安全监察局内蒙古局（下简称“内蒙古局”）对煤矿上级公司开展的“开小灶”检查工作。
深查五类重点煤矿上级公司
内蒙古煤炭储量居全国前列，现有煤企59家，东中西部共分布有494座煤矿，如何管好如此多煤矿的生产安全是道难题。
内蒙古局局长冯广存分析，安全管理体系乱、安全责任悬空，这是近年事故发生的根源，必须狠抓煤矿上级公司这个薄弱环节。
今年3月起，在日常检查不变的前提下，内蒙古局对煤矿上级公司开展“开小灶”检查工作。内蒙古局按照5条标准，明确了重点检查企业，即近3年事故较多的、存在重大隐患和严重违法行为的、有重大灾害风险且治理效果差的、技术装备开采工艺落后的、主体责任落实不力的。
3月企业自查自改后，4月开始，由内蒙古局分管领导带队，相关处室和驻地监察员组成“开小灶”工作组，分赴煤矿上级公司检查执法。
让问题“清仓见底”标本兼治
“我们是国家矿山安全监察局内蒙古局的监察员，这是我们的执法证件。现就你矿人员位置检测系统不能正常运行等违法违规行为，向你进行调查取证。”沈焦呼伦贝尔分公司办公室里“辣味十足”，企业负责人听得直冒汗。监察人员对这家公司进行“开小灶”检查，延伸对其蒙西一井全面检查，共发现重大隐患1项，一般隐患23项。
工作组重点检查上级公司主体责任落实、业务保安、驻矿包保等工作，从岗位责任、风险管控、灾害治理、应急处置等方面进行深入检查。内蒙古局副局长韩俊庆说：“检查露天矿有165项内容，井工矿有221项内容，每一支检查组都抠得特别细。”
这次“开小灶”检查覆盖了13家煤矿上级公司及其24家煤矿，共查处重大隐患16项、一般隐患337项，行政处罚2338万元。“前来求情的企业不少，我们一一回绝。”内蒙古局副局长梁洪利说，“就是要让他们再不敢碰触‘红线’。”
为实现标本兼治，此次“开小灶”检查还就发现的突出、共性、深层次问题向煤矿上级公司、地方政府下达了意见书、建议书，并对36名上级企业和煤矿负责人追责问责。韩俊庆说：“检查结果进行了通报，起到查处一案、警示一片的震慑效果。”
创历史以来安全生产最好水平
“开小灶”检查，精准除隐患遏事故，取得显著成效。
——沉到最一线盯安全，事故数死亡人数双下降。2022年上半年，监察员驻企、驻矿去除隐患，13家公司所属70家煤矿均未发生生产安全事故。全区煤矿事故数和死亡人数降至3起、3人。
——煤矿企业安全意识增强，建章立制从根本解决问题。“开小灶”检查后，辽宁能源公司成立了沈焦呼伦贝尔分公司，新增生产技术部、安全监督部等5个部室。像辽宁能源公司一样，13家公司都纷纷建章立制，压实安全生产主体责任。
——提升监察员战斗力，进一步完善监察机制。内蒙古局副局长唐际华说：“‘开小灶’检查让大家克服麻痹思想，增强执法队伍做好安全生产工作的责任感。”在“开小灶”检查中，《“逢查必讲”工作制度》《“逢查必考”工作制度》《风险预警信息发布制度》等各项制度得以制订和完善。
——助力煤炭增产保供，推进煤矿智能化建设。“开小灶”检查进一步绷紧企业“安全弦”，保障内蒙古2022年上半年比上年同期多产煤1亿吨。检查时，“加快煤矿智能化建设”成为监察员“逢查必讲”重要内容，督促煤企加快智能化建设，从根本上推进安全生产。（记者 王靖）
责任编辑：李倩 李国栋
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