助力打造区域协作高水平样板 成都高新区为成渝地区双城经济圈建设提供“加速度”

在2020年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议上，“成渝地区双城经济圈”概念被首次提出，意味着继京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化后，在西部地区将形成国家区域发展的第四增长极。今年，党的二十大报告再次强调“高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设”。

当前，成渝地区双城经济圈建设热度、速度不断提升。早在一个月前，四川省发改委就宣布，截至10月底，160个共建成渝地区双城经济圈重大项目已累计开工157个、完成投资5201.7亿元，其中今年完成投资1889.5亿元、年度投资完成率103%，提前完成全年投资计划。

不仅如此。眼下，在成渝地区双城经济圈“首提”将迎三周年之际，双城经济圈内各地各级相关主体正在不同领域、从各个方面合力书写一份亮眼的答卷。其中，作为成都极核下的“作答者”之一，成都高新区近年来积极发挥改革创新主体作用，主动融入服务国家区域发展战略，拓展发展空间、提升发展能级、增强带动能力，为加快推进成渝地区双城经济圈建设提供了强劲动能。

随着启动台上的红幕向两侧缓缓揭开，“天府绛溪实验室”“天府锦城实验室”两块金光闪闪的牌子终于展现在众人面前。11月23日，在成都高新区四大重点片区之一的成都未来科技城，两大实验室正式揭牌投运，标志着天府实验室整体进入实体化运行阶段。其中，天府绛溪实验室聚焦电磁空间利用与控制、信息功能材料与部件、电磁感知与泛在互联、先进计算与类脑智能4大研究方向，打造引领全国电子信息技术产业发展的支柱力量。天府锦城实验室聚焦前沿生物技术、先进医疗技术、原创新药、精准医学、高精医疗器械等，打造具有全球竞争力的生命健康领域科创平台。

与此同时，目光西探，在成都高新区另一个重点建设片区——成都天府国际生物城，科创板上市企业汇宇制药的创新药研发基地里，两座正在修建的大楼已经成型，即将于年后迎接研发人员进驻办公。几公里外的汇宇制药成都研发中心，研发人员正在实验室里全力推进抗肿瘤和注射剂药物研发项目攻关。当前，成都天府国际生物城正围绕“产城融合”需求，积极推动高品质科创空间建设，目前已开发三类功能复合空间9平方公里，引进高素质科创人才超1万人。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确，要“共建具有全国影响力的科技创新中心”，提出“统筹天府国际生物城、未来科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城”。成都未来科技城和成都天府国际生物城的加速建设，正是当前成都高新区加快推动产业链创新链深度融合，营造科技创新生态，助力打造西部（成都）科学城的直观体现。

今年以来，随着获批组建全国生物医药领域目前唯一的国家产业创新中心——国家精准医学产业创新中心，全省首家国家级制造业创新中心——国家超高清视频创新中心的落地，成都高新区创新平台多点突破，已拥有省级以上创新平台436家，各类科技创新平台占全省四分之一。同时创新人才量质齐升，已聚集国家级和省级人才1038人，院士等技术产业专家260人。成都高新区在优化创新空间布局上步伐稳健。

协同建设现代产业体系，也是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》内容的一大重点。对此，成都高新区正围绕电子信息、生物医药等主导产业不断提升产业发展能级。

电子信息产业如今已成为川渝两地创新实力最强、产业基础最好、渗透范围最广、经济增长贡献最多的万亿级支柱产业，在今年工信部公布的《第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单》中，成渝地区电子信息先进制造集群便成功入选，成为“国家级”先进制造业集群。作为成都电子信息产业主要承载地，近年来，成都高新区加快完善电子信息以“芯-屏-端-网”为主导的四大产业生态，形成了从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条。

“全球每4块柔性显示屏就有1块来自京东方。尤其是iPad，几乎2块就有1块来自京东方。”在本月初举行的2022年中国柔性电子产业发展大会上，京东方科技集团副总裁秦向东如是说。就在今年10月，这家显示行业巨头布局成都高新西区的京东方成都车载显示基地项目正式投产，其年产车载显示屏可达约1500万片，是京东方科技集团最大的车载显示产品集中化生产基地。

加码成都高新区的，远不止京东方。围绕柔性电子产业，成都高新区当前已形成由上游原材料和零部件、中游显示面板和模块、下游显示应用组成的创新产业集群，吸引了LG化学、中光电、华兴源创、TCL、OPPO等一大批上下游企业。在新兴显示技术赛道，已落地辰显光电、创显光电等Micro-LED细分领域领军企业，并形成以极米、菲斯特为主的激光显示产业集群。

而在生物医药领域，成都高新区已汇聚企业3000余家，今年前三季度，全区生物产业实现规上工业产值236.4亿元，同比增长4.1%；新招引GE医疗中国精准医疗产业化基地、兴科蓉智能化医美产业园等项目38个，总投资超270亿元，同比增长35%。近年来，已累计引进阿斯利康中国西部总部、赛诺菲全球研发运营中心、美敦力研发及生产项目等高能级产业项目逾200个，协议总投资超1200亿元。

不久前，《重庆高新区成都高新区“双区联动”推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2022—2025）》正式出台。根据方案，成都高新区将与重庆高新区联手打造电子信息世界一流产业集群，共建西部大健康产业基地、数字经济与新一代人工智能创新发展示范基地，并协同推进金融、人力资源等现代服务业高质量发展。成渝两地高新区立足资源禀赋、参与产业协作的发展蓝图进一步锚定。

在政务服务方面，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的“加快实现区域内‘一网通办’”也正在成都高新区落地落实。

配备108台智能“云桌面”终端和1个“川渝通办”专窗，纳税人如有“川渝通办”需求，优先引导至智能“云桌面”终端进行网上办理……今年以来，在成都高新区办税服务大厅，企业群众的办事体验正变得越来越方便、智能、规范。

“智能‘云桌面’系统有效整合了办税服务大厅的服务资源，优化了传统的‘专窗办理’服务模式，极大拓展了‘川渝通办’的服务渠道。”成都高新区税务局相关负责人介绍。目前，凡是可以在国家税务总局重庆市电子税务局办理的事项，均可以通过智能“云桌面”终端实现网上办理，通办事项远远超出了三批《川渝通办事项清单》规定的72个事项范围。

除此之外，成都高新区今年还携手重庆高新区推进“一业一证”跨省通办互认。“一业一证”改革联通“准入”“准营”两个阶段，将市场主体从事行业经营所需的全部审批许可事项进行系统梳理，在综合窗口服务模式基础上，将同一个行业经营涉及的多个行政许可事项由原来的分类分项办理优化为“一业一证”审批服务模式，实行“一单告知、一表申请、一标核准、一窗出证”，助力市场主体高效实现“准入即准营”，以此解决市场主体跑路难、耗时长等问题。

科技创新、现代产业、政务服务……为加快提升一体化发展水平，增强支撑成渝双核联动战略的引领带动作用，成都高新区当前正积极通过多个层面助力成渝地区双城经济圈高质量协同发展。根据《重庆高新区成都高新区“双区联动”推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2022—2025）》，成都高新区下一步还将与重庆高新区共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区，打造内陆开放门户，共享两地优质教育资源、共建医疗卫生专家库，推动医疗服务区域合作，提升医疗服务能力。此外，共建电子信息产业科技创新平台、助力成渝工业互联网一体化发展示范区建设、共建成渝地区国家高新区一体化技术交易市场等22个两区合作项目也将在2023年启动实施。

作为全国首批国家高新区之一，当下的成都高新区正肩负新的重大使命，为引领打造区域协作高水平样板，推动成渝地区加快建成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作出积极贡献。

文/张震

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