陕西日报刊文：以改革推动国企做强做优做大|陕西省_新浪财经

　　陕西日报本报记者郭军

　　党的十八大以来的十年，是国有企业发展最全面、活力效率提升最显著、结构优化最明显的十年。我省涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代国企。

　　2012年至2021年，全省国有企业资产总额从1.78万亿元增加至7.17万亿元，年均增长16.7%。省属企业中4户年营业收入超千亿元、15户年营业收入超百亿元。陕煤集团、延长石油稳居世界500强。

　　战略性重组全面提速

　　“8月25日，西安外环高速公路南段项目顺利通过交工验收，拟于9月30日前建成通车。值得一提的是，该项目路面铺设首次尝试3D摊铺和沥青路面无人化智慧施工技术，实现了‘机械化换人、自动化减人’，生产工效大幅提高。”9月9日，陕西交控市政路桥集团工程管理部部长李锋说。

　　去年年初，陕西合并重组17家交通企业，成立陕西交控。通过精简机构、减少层级、优化主业，新成立的陕西交控将三级公司从157个压缩至94个，处置“僵尸企业”8户。

　　截至2021年底，陕西交控资产总额5651亿元，员工总数3万余名，养护管理公路里程5990公里。一年多来，陕西交控通过“抓项目、快续建、强管理”，5个二级经营板块利润总额增长66.19%，三级经营性公司盈利面超过86%。

　　省属企业重组整合动作频频、蹄疾步稳。

　　陕体集团划转陕旅集团、重组建立陕西物流集团、延长石油重组燃气集团、陕西建工重组上市、法士特控股秦川机床、国电地电融合重组……一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。

　　陕西建工重组上市后，针对制度体系薄弱环节新建、修订制度226项，推进管理提升和规范运营，冲刺世界500强企业。

　　近年来，我省通过推进国企间战略性重组，加快国有经济布局优化和结构调整，提升资源配置效率，有效提升企业发展质量效率，对于培育具有核心竞争力的全国甚至世界一流企业具有重要意义。

　　不久前，省、市轨道交通集团融合重组打响省、市国企战略性重组和专业化整合第一枪。这个重组新动作，将打造以轨道交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链，是我省“一盘棋”推进全省轨道交通建设的重要举措。

　　国企改革三年行动任务基本完成

　　国企改革三年行动自启动以来，为做强做优做大国有企业提供了有力支撑，使国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到进一步增强。

　　截至7月底，全省国企改革三年行动任务基本完成。新一轮国资国企改革三年行动在现代化治理、混合所有制改革、市场化经营机制构建和战略性重组方面取得了重大突破。

　　陕煤集团在2022年世界500强排行榜排名比去年前进了11位。截至7月底，陕煤集团混合所有制企业达50%。陕煤集团紧抓“混、促、改”主线，通过发挥不同性质资本的特点，全面建立混合所有制企业灵活高效的市场化经营机制，推动所属新型能源公司、北元化工等一批混改企业加快经营机制转换。

　　“上半年新能源乘用车飞速发展。我们企业处于产业链上游，机床产品订单排得很满。”秦川机床本部技术研究院相关负责人说，“这得益于秦川机床以国企改革三年行动为契机，坚决退出非主营业务，心无旁骛聚焦主业，不断拓展主营市场。”

　　为鼓励创新，秦川机床启动干部制度改革。180余名干部竞聘上岗，占企业管理人员总数的38.46%。“80后”“90后”中层干部比例逐年提升，干部平均年龄比改革前“年轻”4岁。作为上市公司，秦川机床从前几年“披星戴帽”到去年进入盈利模式，连续被评为省国资委年度综合考评A级企业。

　　“截至7月底，陕西电子信息集团国企改革三年行动9个方面80项指标全部达标。”陕西电子信息集团党委书记、董事长燕林豹说，“陕西电子信息集团建立现代企业制度、推进混合所有制改革、推动经理层成员任期制和契约化管理……加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。企业动能越来越足，发展态势持续向好。”

　　作为国企改革“科改示范企业”，陕西电子信息集团所属烽火电子有效运用激励机制，将研发人员绩效奖金占薪酬的比例提高到65%左右，而且制定了科研项目绩效工资评价分配等办法，项目绩效奖金“下不托底，上不封顶”。2021年，研发人员薪酬差距拉大到7倍，部分研发人员薪酬超过公司高管。

　　改出新动力，释放新红利。今年以来，面对经济运行超预期因素、内外部挑战，省属企业实现原油产量、成品油销量、原煤产量、发售电量、钢材销量等实物指标同比增长，全面完成我省能源保供稳价任务。

　　打造央地联动改革的新样板

　　作为国企改革专项工程，陕西西安区域性国资国企综合改革试验（以下简称陕西西安综改试验）的一项重要任务是推进央企、省属企业、西安市属企业协同发展，让区域内国资国企形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打造央地联动改革的新样板，帮助地方建设发展形成合力。

　　为抢抓陕西西安综改试验这一重大机遇，陕西省和西安市两级政府分别成立了由分管副省长、分管副市长主要负责，省、市相关部门参与的综改试验工作专班。为加快推进综改任务实施，提升工作效率，省、市两级综改试验工作专班合署办公，建立专班例会制度，梳理综改试验工作台账，全力推进陕西西安综改试验向纵深发展。

　　目前，综改试验工作专班联合省市军民融合办等部门，围绕风电装备制造全产业链，航空、航天发动机配套服务等产业领域，共同调研“一盘棋”合作项目，赴驻地央企开展调研60余次，储备合作项目35项；围绕风电装备制造全产业链项目合作，形成了培育风电产业集群的初步方案；围绕航空产业科技成果转化，多次与西安区域央企科研院所开展交流座谈，共同探索央地、军民融合的科研院所改制模式。

　　此外，综改试验工作专班推动设立总规模100亿元的陕西西安综改试验基金。目前综改试验基金公司的组建工作已经完成，后续将重点支持投入一批影响面大、带动性强，以及处于产业链关键环节的项目和战略性新兴产业合作项目。

　　省国资委以央企进陕为抓手，为央地企业协同发展打造良好营商环境。省央企进陕工作专班办公室建立月度跟踪、季度通报、年度总结制度以及重点项目上门服务、不定期交流对接等常态化协调机制。截至8月底，省央企进陕工作专班办公室协调45户央企反映的197项问题，已解决161项，问题解决率81.73%，受到国务院国资委充分肯定。

　　自2020年9月26日省政府与国务院国资委共同举办央企进陕推进大会以来，陕西与央企累计签约项目417个，总投资额10083.13亿元，突破万亿元大关；318个项目落地，落地率76.26%。