威海上半年金融运行“成绩单”出炉！_新浪财经

　　8月2日上午9:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市地方金融监管局局长张宗浩，人民银行威海市中心支行副行长李瑞，威海银保监分局副局长王广军介绍威海市2022年上半年金融运行和服务保障有关情况。

今年以来，全市金融系统紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，不断强化金融政策传导落实，有序推进地方金融改革创新，持续推动金融风险防范化解，全市金融运行总体平稳健康，为实现“两统筹、双胜利”贡献了金融力量、彰显了金融担当、展现了金融气象。总体可以概括为“两个充足充裕、两个有力有效、一个积极稳妥”。

政策供给充足充裕

　　今年上半年，在加力落实中央和省里金融政策的基础上，盯紧事关全局发展的重大战略和重点领域，适当靠前发力，积极推出一系列具有针对性前瞻性的政策措施，努力以政策畅通促服务贯通、领域融通。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，出台《关于强化疫情防控工作做好金融服务全市经济高质量发展的通知》，在我市两批应对疫情影响助力市场主体恢复发展政策中纳入9条金融“干货”措施，全力战疫情、保供给、稳市场主体。聚焦制造业、文化旅游、交通物流等重点领域，印发《关于金融支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》《“百亿惠千企”金融支持文化和旅游产业发展专项行动方案》，编制《威海市货运物流企业、货车司机延期还本付息金融服务明白纸》，引导金融资源更多流向实体经济。聚焦发展普惠金融，制定《“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动方案》《关于加强新市民金融服务的行动方案》，汇总45项个体工商户信贷产品和62款面向小微企业的融资纾困产品并公开发布，全面加强融资保障，助力复工复产。

金融供给充足充裕

从信贷投放看，贷款增长势头较好，6月末，全市本外币贷款余额4426.8亿元，同比增长15.7%，居全省第三位。在新增贷款中，企业贷款占比达83%，同比提高11.5个百分点，更多资源被配置到了生产、流通和投资等实体领域。特别是对重点项目的支撑更加有力，上半年累计向各类重点项目发放贷款364.5亿元，重点项目融资余额达1166.7亿元。从直接融资看，上半年，在境内外市场股票发行节奏放缓、债券发行监管趋严背景下，全市实现股票、债券等直接融资104.4亿元。新增百合生物、克莱特、邦德股份3家上市公司，居全省首位。泓淋电力过会待发，禾木生物、威高血液港股在审，另有3家企业在山东证监局辅导，上市工作整体态势向好。从保险服务看，6月末，全市保费收入77亿元，同比增长4.9%；累计为经济社会发展提供风险保障5.99万亿元，同比增长92.6%。与社会民生相关的健康险、农业险发展较快，保费收入同比分别增长9.8%、40%。

上半年全市经济实现了稳中向好、进中提质，金融资源供给充足充裕对扎实稳住经济提供了坚实保障。在服务全市经济高质量发展的同时，金融业自身也实现了平稳健康发展。上半年，全市本外币存款余额5681.1亿元，同比增长10.8%；金融业增加值78.7亿元，同比增长5.9%。

支持重大战略有力有效

服务黄河流域生态保护和高质量发展再加力。充分发挥金融对推进绿色低碳转型的引领支撑作用，扎实推进国家绿色金融改革创新试验区争创工作，总体方案已上报至人民银行总行，是全省唯一地市。加强绿色金融产品创新，“海洋碳汇贷”获评“山东省支持经济高质量发展优秀金融创新产品”，全国首款海洋碳汇指数保险（海草床）、全国首批渔业碳汇保险（牡蛎）和山东首单森林碳汇遥感指数保险先后落地我市。6月末，全市绿色贷款余额459.7亿元，同比增长42.8%，高于各项贷款平均增速27.1个百分点。服务新旧动能转换再加力。研究制定“现代金融服务业2022年行动计划”落实台账，将推进新旧动能转换五年突破作为金融服务的着力点，进一步提升服务质效。资本市场助推动能转换“主战场”作用充分彰显，年内新增上市公司全部为“专精特新”企业；将更多的高新技术企业、科技型中小企业，纳入上市后备资源库，进行重点培育，促其早上市、快上市。持续推动金融辅导扩容，辅导企业拓展至2971家，较年初增加1551家，翻了一番多，上半年共对接企业融资需求1657条，完成放款84.32亿元。服务乡村振兴再加力。综合施策，多措并举，进一步加大信贷投放力度，强化担保增信水平，促进金融资源向“三农”领域延伸拓展。前6个月，全市涉农贷款增加150亿元，占新增贷款的四成；与山东农担公司合作，上半年新增担保项目1688个，金额17.7亿元，人均新增保额居全省首位。

服务困难行业和特殊群体有力有效

　　为努力提升特殊时期金融支撑保障效能，优化金融供给，对受疫情影响的交通运输、服务业等行业、企业提供精准金融支持，稳定市场预期。1—6月，全市交通运输、仓储和邮政业，批发零售业贷款同比分别增长91.5%、48.9%，高于全部贷款增速75.8个百分点、33.2个百分点。指导金融机构建立快速审批机制，开辟“绿色通道”，通过展期、续贷等方式为企业纾困解难，对受疫情影响小微主体还款给予适当宽限期，不纳入违约客户名单，不进行分类下调，累计为1653户企业办理延期还本付息47.7亿元，为受疫情影响企业和个人调整还款计划，涉及贷款金额31.2亿元。着眼于提升新市民的归属感、获得感，引导金融机构加强新市民金融服务，围绕就业、住房、教育、医疗、养老五大领域创新金融产品64个。目前，全市金融支持新市民贷款余额102亿元，提供保险保障24.5亿元，一批创新产品和服务模式在实践中取得良好效果。

金融风险防控积极稳妥

　　始终坚持统筹发展与安全，树牢金融风险防控底线思维，不断完善防范化解金融风险长效机制，稳妥化解重点企业、重点机构、重点领域金融风险，全市金融安全形势基本稳定，金融风险总体可控。持续加大金融机构不良资产压降力度，上半年，全市共处置不良贷款18.5亿元，同比增长84.3%。6月末，全市不良贷款余额35.4亿元，不良贷款率0.8%，分居全省第二、第三低位，继续保持较低水平。坚持打早打小、源头管控，今年以来，深入开展防范非法集资“七进”宣传教育活动130余场，推送防非公益短信800万条次，举办“恒丰银行杯”防范非法集资有奖知识竞答，参与人数突破20万人次。有效遏制各类非法金融活动，坚持非法集资风险常态化排查与专项整治相结合，持续保持高压严打态势。上半年，全市非法集资刑事立案7起，与去年同期持平，涉及人数、涉案金额同比均下降70%以上，案件高发态势有效遏制，持续打击效果日益显现。

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今年以来在推动企业上市方面的工作情况如何，下一步还将通过哪些培育和服务措施来加快推动企业上市？

　　今年以来，市地方金融监管局深入实施企业上市三年攻坚计划，搭建“一个路线图、两张问题清单、一个专项工作机制”的121上市服务体系，推动市政府与中泰证券签订战略合作协议，聚焦201家上市后备企业特别是26家省级重点后备企业，一企一策、精准把脉、靠前服务，积极推动企业对接多层次资本市场。今年以来，已先后推动百合生物在上交所主板上市，克莱特、邦德股份在北交所上市，我市境内外上市公司发展到18家，通过首发、增发、配股等方式累计从股票市场融资384.5亿元，资本市场“威海板块”日益壮大。

　　下一步，将抢抓当前资本市场改革机遇，全力推动企业多上市、快上市。重点做好三方面工作：加快重点企业上市步伐。以“26+N”后备企业为重点，一企一策挂图作战、精准服务，重点推动泓淋电力择机上市，禾木生物、威高血液加快审核，服务好渔翁信息科创板辅导验收等工作，力争年内新增上市公司“保四争五”。加快推进高区全省上市公司孵化聚集区试点建设，以企业上市带动产业发展。加强后备资源挖掘培育。把更多精力放在发现资源、培育后备上，会同科技、工信等部门，以“专精特新”企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业等为重点，动态充实上市后备资源库，在辅导、申报、过会三个维度上拉出企业单子，提供定制化、差异化服务，加快构建“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。搭建上市服务绿色通道。优化“121”服务体系，将上市后备企业纳入金融辅导，为企业提供多样化金融服务，及时协调解决上市“梗阻”问题。联合证券交易所、全国股转公司以及优质资本市场服务机构，分板块、分阶段、分行业开展培训培育，进一步浓厚全市资本市场氛围。

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人民银行今年开展了“齐心鲁力•助企惠商”支持小微企业和个体工商户发展专项行动，具体情况如何？

　　为更好地服务小微企业和个体工商户发展，加大纾困力度，人民银行、市场监管局、地方金融监管局、银保监分局、行政审批服务局五部门联合开展了“齐心鲁力•助企惠商”支持小微企业和个体工商户发展专项行动。此次行动按照“优势互补、数据赋能、资源共享、助企惠商”的原则，充分发挥“几家抬”合力，出台了4类11项务实管用的措施，切实提升对重点领域和受疫情影响严重行业小微企业、个体工商户的金融支持力度，进一步激发市场主体活力，为稳定全市经济发展提供有力支撑。

加强金融政策和产品宣传。编制《金融优惠政策服务指南及信贷产品汇编》，收录了科技创新再贷款、交通物流专项再贷款、创业担保贷款政策等10项支持小微企业和个体工商户发展的金融政策；整理全市金融机构103款支持小微企业和个体工商户发展的专属信贷产品，明确金融机构经办人员联系方式、办理入口等内容，向社会公开宣传。同时，通过现场对接会、印制宣传册、《威海新金融》栏目专题报道等方式，持续扩大专项行动的社会影响力。

挖掘企业名单提升支持覆盖面。为提高金融支持小微企业和个体工商户的精准度和覆盖面，强化数据赋能，深度挖掘“三张名单”。运用登记注册、信用风险分类监管等数据，筛选确定了一批正常经营、信用良好的小微市场主体4.37万户；梳理全市创新型小微企业、省级“专精特新”企业及国家级专精特新“小巨人”企业，形成635户高科技支持企业名单；深挖小微企业“白名单”中的“无贷户”，形成“无贷户”首贷培植名单。及时将“三张名单”向全市金融机构推介，督促金融机构加强名单内主体的走访对接力度，建立“一对一”主办银行关系，为小微市场主体提供综合性金融服务方案。

创新服务模式、提高服务水平。指导全市10家地方法人银行制定实施细则，在资金倾斜、内部定价、服务创新等方面形成制度，提升服务小微企业等市场主体的意愿、能力和可持续性。推动金融机构进驻行政审批服务场所，目前已在市县两级9个政务服务大厅引入11家金融机构，设立业务网点或专柜42个，有效整合了进驻银行资源、服务项目，可根据新注册个体工商户、小微企业的具体金融需求，精准提供注册登记、营业执照领取、账户开立、支付缴费、融资等一站式金融服务。

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威海银保监分局在支持小微企业发展上有哪些新做法、新成效？

　　今年以来，银保监分局引导银行机构坚持目标导向，加大小微企业信贷投放。主要开展了以下三方面工作：

强化监管引领。以普惠型小微企业“两增”和信贷计划为抓手，建立“月监测、季通报、季评价”统计机制，对小微企业信贷投放不力、利率高企、重点工作落实不到位的银行机构，及时采取监管措施。截至6月末，辖区普惠型小微企业贷款余额545.84亿元，较年初增加77.28亿元；增幅16.49%，高于各项贷款增速7.14个百分点；户数9.96万户，较年初增加1.83万户，阶段性完成“两增”目标。

持续优化小微企业信贷结构。加强小微企业首贷、续贷、信用贷支持，引导银行机构下沉重心，错位竞争，着力覆盖小微企业融资供给“空白地带”。上半年，为667户首贷企业发放贷款24.8亿元。依托“信财银保”“银税互动”等融资服务平台，发挥信用信息价值，降低对传统抵押方式依赖，加大小微企业信用贷款投放。截至6月末，小微企业信用贷款余额140.42亿元，较年初增加9.27亿元，增幅7.06%。持续实施临时性延期还本付息政策，为小微企业助企纾困，上半年，无还本续贷业务余额突破100亿元，达到100.59亿元。

突出做好科技金融、新市民等重点领域金融服务。出台金融支持“专精特新”中小企业意见，加快“专精特新”企业培育，提供专项金融服务。目前，辖区省级以上“专精特新”中小企业户数305户，银行已授信企业占比达80%，贷款余额74.25亿元。联合12个部门出台《关于加强新市民金融服务的行动方案》，从11个方面对金融支持新市民创业就业、住房、教育、医疗、养老等领域提出政策措施22条，为新市民提供“一条龙”金融服务。目前，金融支持新市民贷款余额101.96亿元，保险保障24.47亿元。

　　下一步，将认真贯彻落实市委市政府、山东银保监局决策部署，指导银行机构优化金融服务，持续提升服务小微企业质效。坚持目标导向，围绕普惠型小微企业考核目标，引导各银行加大信贷投放力度。完善内部体制机制，指导银行机构提高普惠金融指标在内部绩效考核中所占的比重，落实授信尽职免责制度，增强服务民营小微内生动力。强化科技赋能，加快对接政府信用信息平台，运用金融科技手段，完善业务办贷流程，优化风险管理模式，提高金融服务质效。

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今年以来，我市是如何发挥小微企业和个体工商户支付手续费降费让利政策作用，支持实体经济发展的？

　　新冠肺炎疫情以来，经济形势不确定因素增加，小微企业、个体工商户生产经营困难加剧，为切实发挥降费工作助力惠民生、保就业的积极作用，国家层面，人民银行、银保监会、发改委、市场监管局等4部委出台了12条支付手续费降费让利政策，涵盖账户服务、提现、支付商户、银行卡刷卡、跨行转账汇款等5方面的手续费，涉及多个民生领域。为有效推动惠民政策落实落地，主要开展了三方面工作：不断完善小微企业动态识别管理、误收费快速退费、投诉处理等配套机制，组织全市银行科学精准识别小微企业身份，对于无法准确界定是否为小微企业的客户，按照“应降尽降”原则，最大化惠企利民。推进支付手续费政策宣传、价格公示工作，推动全市银行通过590个营业网点、官方网站、手机银行、公众号等渠道，以醒目的方式公示和宣传降费政策，确保市场主体对优惠政策“应知尽知”。加强监督管理，建立健全“督查—反馈—整改—核实”常态化工作机制，通过实地走访、现场调研等方式及时全面掌握政策实施情况，打通政策传导“最后一公里”。截至6月末，全市31家银行累计减免支付手续费3715.4万元，惠及小微企业和个体工商户13.6万户，市场主体经营成本有效降低，为助力全市经济高质量发展发挥了积极作用。

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我市保险业在深度参与社会治理和支持地方经济社会发展方面采取了哪些积极举措，取得了哪些积极成效？

　　今年以来，银保监分局持续强化监管引领，推动保险业主动融入发展大局，充分发挥风险保障职能和创新驱动作用，为服务民生保障和实体经济贡献力量。

着力护航实体经济。督导辖区保险业积极发挥经济“助推器”和社会“稳定器”的重要作用，为辖区经济社会发展保驾护航。截至6月末，辖区保险业累计承担各类风险责任5.99万亿元，同比增长92.56%；累计赔款及给付支出19.49亿元，上缴各类税金2.42亿元，提供就业岗位2.16万个。

积极对接重点战略。指导辖区保险业主动对接乡村振兴、经略海洋、高质量发展等重大战略，大力发展农业险、安责险、灾害民生综合保险、知识产权保险等重要险种，累计提供风险保障210.78亿元。同时，积极推动海草床碳汇指数、渔业碳汇指数、森林碳汇遥感指数保险等全国、全省首创险种落地，为绿色环保、科技创新、社会治理等重点领域提供风险保障。

　服务民众保险需求。引导辖区保险业结合实际，加快产品服务创新，主动参与承办城乡居民和城镇职工大病保险、“威你保”城市定制型保险等普惠险种，累计承保覆盖人次321.2万人次，累计赔付5355.17万元，为新市民、“一老一小”等群体提供优质金融服务。同时，积极探索推动长期护理保险、专属商业养老保险等落地，截至目前，辖区专属商业养老保险共为845人次提供专属养老保险保障，民生保障水平持续提升。

　　下一步，银保监分局将继续鼓励各保险公司结合辖区实际，持续优化业务结构，加强保险产品和服务创新，积极参与社会治理，加大农业险、责任险等重点领域险种覆盖的广度和深度，推进大病保险、长期护理保险、城市定制型保险提标扩面，加快构建多层次普惠保险供给体系，进一步发挥好“稳定器”“压舱石”作用，为全市经济社会高质量发展保驾护航。