嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局：强化资源要素和规划保障助力高质量发展|嘉兴市_新浪财经

　　■撰稿富玲燕戚燕图片由嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局提供

　　自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。

　　近年来，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局坚持党建引领，紧扣“保发展、护资源、优空间、惠民生”工作定位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以科学规划引领现代产业布局，以改革创新推动高水平城市治理，以国土空间保障民生福祉，为全区打造均衡富庶发展、共同富裕典范提供了有力保障。

　　强化要素保障助力重点项目落地

　　近日，位于秀洲区洪合镇的嘉福玻璃年产1152套智能生产装备建设项目施工现场，塔吊林立、卡车穿梭、机器轰鸣，数百名施工人员紧张作业，一派热火朝天的繁忙景象。

　　“政府部门快速审批，三证齐发，切实保障我们项目的及时落地，让我们整个项目建设周期可以大大缩短，为项目早日投产争取了更多时间……”该项目负责人在建设施工项目现场高兴地说。

　　今年初以来，秀洲区牢固树立项目建设“一盘棋”意识，坚持“一切围着项目干，一切围着项目转”，打好清理批而未供土地、处置闲置土地、盘活低效用地“组合拳”,加快全区土地供应，全力保障项目建设，助推秀洲区经济社会高质量发展。

　　据悉，秀洲区在综合摸排住宅、交通、工业项目、基础设施等用地需求的基础上，准确掌握用地规模和位置，提前谋划制定全年土地供应计划。同时，根据扩大有效投资市“551”项目清单、省“5+4”项目清单、省“4+1”项目清单、省市县长工程、省重点基础设施、重大产业项目清单以及区投资项目清单和区重大产业项目清单，秀洲区精准制定了一张年度新建项目供地清单，共梳理重大项目50个，用地面积10220亩。

　　“我们建立‘一对一’工作推进机制，明确每个项目都有一个牵头领导，紧抓规划选址和预审、土地农转用、工程规划许可、开竣工监管等各个重要节点，扎实推进新建重大项目落地。”嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人说，今年初以来，秀洲区已完成土地预审项目17个，完成率81%；完成农转用项目37个，完成率80%。同时，针对省重大建设项目专门成立攻坚小组，全力推进项目报批，目前省重大建设项目隆基一期、圆通项目已完成供地和规划许可，524国道二期已完成永农补划方案，军民合用机场项目先行用地已获自然资源部批准。

　　同时，秀洲区积极打造“自然家”项目管家服务品牌，按照“有需必应、无需不扰”原则，建立涵盖项目招商洽谈、签约、审批、建设、运营的全生命周期“项目管家”服务体系，实施“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”定制式服务机制，同时优化专家评审模式，从线下召开评审会改为线上征求意见，为项目落地建设提供精准高效服务。截至目前，定制式服务高效推进圆通项目、嘉福玻璃项目、浙江煌上煌食品项目、隆基项目等，从拿地到开工，最快2天完成。

　　截至5月底，全区完成土地供应2224亩，完成市下达目标任务3300亩的67.4%，任务完成率位居全市第一，其中产业用地供应1352亩。

　　全域土地整治激活乡村发展潜能

　　5月16日，“万亩方”永久基本农田集中连片整治项目开工暨“在梅里共富裕”兴村共富党建联盟成立仪式在秀洲区王店镇红联村举行。该项目是嘉兴市首个“万亩方”永久基本农田集中连片整治项目，于去年11月落户王店镇，总投资1.44亿元，规划总面积10380亩。

　　“我们将通过实施耕地质量提升、耕地功能恢复、耕地生态建设、垦造耕地、建设用地复垦等各项子工程，整合集中耕地7440亩，建成布局集中连片、农田设施完善、生态美丽良好、适合规模种植和现代农业生产的永久基本农田保护区。”市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人说。

　　永久基本农田集中连片整治工作是高质量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的有力举措。秀洲区紧紧围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护建设总体要求，以规划先行、质量优先、系统设计、用途管制、数字赋能为五大原则，以耕地质量提升、耕地功能恢复、整治补充耕地、建设用地复垦、耕地生态建设为五大内容，推动永久基本农田“小田”变“大田”，有效解决耕地和永久基本农田碎片化问题。

　　截至目前，秀洲区已完成1个“万亩方”永久基本农田集中连片整治项目和2个“千亩方”永久基本农田集中连片整治项目。

　　“我们以全域土地综合整治为支点，撬动乡村振兴，探索共富之路。”市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人说，秀洲区通过该整治将碎片化的耕地规整提质，将低效闲置的建设用地复垦，打开了乡村发展新空间。

　　秀洲区围绕“高起点全域规划、高标准整体设计、高效率综合治理”这个总要求，从村庄整治、农田整治和生态修复三个方面，按照“3+X”模式，立足实际资源禀赋，高质量打造秀洲全域土地综合整治与生态修复2.0版。

　　据悉，今年秀洲区启动3个全域土地综合整治与生态修复工程，目前已经完成建设用地复垦358亩。同时，重点抓好国家级全域土地综合整治试点项目及新塍镇、王江泾镇、油车港镇三个“11350”建设项目推进工作，三个项目的总体完成进度分别是50%、75%、60%，合计完成复垦面积744亩。

　　此外，秀洲区以“田长制”为抓手，借助在全省上线运行的“耕地智保”场景应用，推进跨层级、跨部门业务协同，形成了“人防+技防”相结合的全新耕地保护体系，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线。

　　开展生态修复推动绿色低碳发展

　　行走在位于王江泾镇的嘉兴运河湾国家湿地公园，水清岸绿、鱼翔浅底、鸟语花香，目光所及皆为美景，构成了一幅唯美的夏日画卷。在铁店港南岸附近，工人们正在浅滩栽种水植物，给周围环境增色不少。

　　近年来，秀洲区紧紧依托生态优势，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力擦亮生态底色，筑牢绿色屏障，并切实推动生态建设与乡村振兴深度融合，提升了秀洲“大花园”的美丽形象。

　　秀洲区湖荡密布、水系密集，京杭大运河贯穿全境，湿地资源十分丰富，秀洲区积极做好“规划、生态、人文”三篇文章，持续推进湿地保护修复。今年初以来，秀洲区开展嘉兴运河文化旅游度假区（二期）工程—莲泗荡水上游憩项目湿地景观提升工程，进一步改善湿地水质、梳理湖荡水系、提升生物多样性，恢复区域内水网湿地生态系统结构与功能，促进生态系统的健康与稳定。

　　目前，嘉兴运河文化旅游度假区（二期）工程—莲泗荡水上游憩项目湿地景观提升工程已经完成总工程量的90%。

　　如今，放眼整个秀洲区，“一步一风景、处处见新绿”已成为常态。“十三五”期间，全区投入绿化资金2.2亿元，完成绿化面积16287亩，森林面积达87149万亩，乔木林蓄积量达4.97立方米/亩。苗木产业总面积达到2.717万亩。林业创建工作硕果累累，共成功创建省级“森林城镇”1个，实现全区省级“森林城镇”全覆盖，创建“森林村庄”5个，“一村万树”示范村8个、推进村35个，省生态文化基地2个，全国生态文化基地1个，国家森林乡村3个。

　　古树名木是森林资源中的瑰宝，是宝贵的自然和历史文化遗产，秀洲区推动智慧管理平台，动态化管理古树名木。在全省率先制定平原地区“一树一策”保护方案并实施专项修复保护；在全市范围内率先建立古树名木保护“树长制”，实现古树名木保险全覆盖；在全省率先开发古树在线视频监控系统，全覆盖实时监控保护古树名木的日常安全……

　　在重视古树名木的保护和管理工作的同时，秀洲区还做好野生动物保护工作。一方面加强野生动物监管执法，坚决遏制破坏野生动物资源违法犯罪反复发生；另一方面，做好受伤陆生野生保护动物的救护工作，秀洲区2019年成立了全市首个陆生野生保护动物救助站，有效保护全区野生保护动物资源。

　　优化营商环境彰显便民惠企温度

　　“现在办证真的太高效了，不仅能体验不动产证书打印环节，还不需要在窗口等待领证，2分钟就能领到证，简直太方便了！”近日，不动产登记代理人莫金菊在嘉兴市秀洲区不动产登记分中心窗口工作人员的现场指导下，在不动产制证一体机上自助打印并领取了不动产权证书。

　　不动产制证一体机近日在区行政服务中心发件服务区正式“上岗”，是秀洲区进一步优化营商环境，打通服务群众“最后一公里”的缩影，切实为办事群众提供便捷、省时、高效的贴心服务。

　　今年初以来，秀洲区以“最多跑一次”为目标，站在“用户体验”的角度，以群众眼中的“一件事”为标准，通过业务、技术和数据融合，构建数据共享、业务协同的不动产登记“智慧服务”模型，在服务质量、服务效率、便民利企等方面做好文章，切实提升办事群众和企业的获得感、满意度。

　　在审批方面做“减”法，进一步优化营商环境。秀洲区整合建设工程项目竣工规划核实、房产测绘备案成果审核和用地复核验收工作，实现“一次申请、一口受理、一套材料、一次核验、一份结果”，变串联分验为并联统验，切实提高建设项目竣工验收效率和质量，为优化营商环境注入新动能。

　　在服务上做“加”法，提升企业群众手续办理便利度。秀洲区推出便民利企“一件事”集成，线下推出一窗办、就近办、全域办，线上着眼于网上办、掌上办、自助办，真正缓解窗口压力。同时，结合“一码一平台”为核心的数字化改革，深化“不动产码”应用，用足用好省、市数据共享平台，实现内部数据共享，推进不动产登记“码上直办”，持续提升不动产登记的便利度、快捷度。

　　“我们通过进一步简化优化办事流程，加快项目规划用地手续办理、提升不动产登记便利度，全面助力各项政策落地见效，帮助企业纾困解难，推动经济稳步向前。”秀洲区不动产登记服务分中心相关负责人说。

　　此外，聚焦和群众有切身利益的“办证难”问题，秀洲区持续化解不动产登记历史遗留问题，重点推进农民建房历史遗留问题发证，分类分批处置，提升群众的满意度和获得感。同时，定期开展征地补偿安置政策落实、征地程序履行情况监督检查，规范征地行为，依法保护被征地农民合法权益。针对农村回迁安置问题开展常态化治理，从根源上解决重拆迁轻安置问题。