盘活5317亩！韶关向土地存量要发展增量|改革试点_新浪财经

共盘活利用土地5317亩，新引进签约项目46个、总投资162.4亿元，韶关“厂区变园区、产区变城区”（以下简称“双变”）工作交出一份亮眼的成绩单。

5月16日下午，韶关市“双变”改革试点推进现场会在韶关市翁源县召开。会议总结三批“厂区变园区、产区变城区”改革试点工作情况，研究部署下一步工作，以推动传统产业“二次创业”实现高质量发展。

已盘活28.6%的土地

2021年起，韶关在全省率先创新实施“厂区变园区、产区变城区”改革试点。这是韶关市委、市政府部署的重点改革工作，是提高资源资产利用效率，推动传统产业转型发展，实现产城融合的关键举措。

据介绍，截至目前，“双变”改革试点三批改革试点共计可盘活利用土地面积约18595亩，目前已盘活5317亩，占可盘活利用土地面积的28.6%。

“双变”改革试点推进现场会。

招商引资方面，三批改革试点新引进已签约项目46个，总投资162.4亿元。其中，28个项目已开工建设，总投资104.3亿元，已完成投资12.1亿元。另有25个项目准备签约。

此外，改革试点企业另外谋划了主业增资扩产、技术改造、园区基础设施建设、园区生活配套设施建设等149个项目，总投资410.4亿元，已完成投资67.2亿元。其中23个项目已竣工，57个项目正在建设中。

值得一提的是，在“双变”工作中，广东省韶钢产业园获批省级产业园，中金岭南（韶关）功能材料产业园揭牌成立。

聚焦提升“落地”服务

记者发现，“土地盘活”这一词在会议中反复出现。于韶关而言，加快土地盘活，是推进资源资产价值化的必要举措。

两年来，韶关创新土地盘活机制，以存量盘活带动增量增长，向“土地存量”要“发展增量”，着力推动老旧厂区闲置低效用地再开发，并在探索土地盘活利用机制上取得一定成绩和积累相关经验。

韶关市自然资源局主要负责人总结，土地盘活要靠前一步主动服务。该局会同工信、发改部门，出具《用地范围国土空间总体规划符合性审查意见》，积极协调省自然资源厅出具意见复函，推动韶钢现代产业园成功申报为省级产业园，有效拓展了试点企业发展空间，为接下来盘活韶钢低效用地高质量发展打下坚实基础。

现场调研。

同时，要关键精准服务。深入调研剖析制约其发展的问题，结合其涉土方面诉求，提出韶冶“双变”试点存量建设用地盘活方案，采取先收储后出让韶冶存量建设用地方式破解韶冶发展困局的实施路径。在解决广晟、中金岭南久拖多年的债务问题的同时，理顺韶冶房地实际归属不一致问题，明晰企业资产产权，腾挪发展空间。

此外，还要全链保障主动服务。主动加强与韶冶的全程沟通对接，建立了涉土问题联席工作会议制度，破解盘活存量建设用地涉及的用地规划调整、用地报批、土地供应、不动产登记等环节存在的难题。

设法盘活剩余闲置用地

“要想方设法盘活剩余闲置低效土地和资源。”韶关市委书记王瑞军强调，要总结运用好“双变”试点的经验做法，强化价值思维理念，以更大力度盘活土地、厂矿等资源资产，通过存量盘活带动增量发展，为韶关发展打开空间。

在创新盘活方式上下功夫。加大闲置低效资源处置力度，探索创新方式方法，特别是要坚持“以用为先、尊重历史、依约合规、公平合理”原则，深入推进清理处置工作，推行“风险管控+开发建设”模式，通过“工改工”收储出让等方式，尽快盘活剩余的13278亩闲置用地，实现向土地存量要发展增量。

现场调研。

在内部挖潜、增加产出、提高效率上下功夫。以更大力度推行工业物业产权分割及分割转让办理不动产登记工作，加快推动制造业企业将工业厂房、仓库等国有建设用地使用权及房屋所有权，依法转让给产业链合作伙伴企业，进一步助力园区土地节约集约化利用。积极推行工业用地“标准地”供应和工业用地“带方案出让”，切实保障新增工业项目用地供应。

在以小切口推动大变化上下功夫。找准资源盘活利用的切入点，从厂矿企业、能源企业延伸到一般的传统企业，梳理盘活存量资源资产，以点带面、积少成多打造经济新增长点。同时，规范自然资源及城市公共资源开发利用秩序，严厉打击自然资源乱占乱用等违法违规行为，重点整治资源利用“小散乱”问题，坚决不留“后遗症”，推动资源开发利用“游击队”变身“正规军”。