出生人口下降，国家卫健委回应四个因素！|婚育_新浪财经

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生育旺盛期妇女，2021年相比2020年减少了473万。这被认为是出生人口数量下降的重要因素。

2022年1月20日，国家卫生健康委召开例行新闻发布会，国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞、中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健针对出生人口下降等问题予以回应。

杨金瑞表示，从趋势上来看，20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显。出生人口下降是多重因素综合影响的结果，包括育龄妇女规模下降、婚育观念的变化、生育养育教育成本偏高以及新冠疫情的影响。

一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。

二是年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。

同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

三是生育养育教育成本偏高，加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

不想生育二孩的原因调查中育儿成本过高占了极大一部分（图源：家长帮）

按照国家统计局发布的数据，2016年，全面两孩政策实施，当年出生人口达到1786万人。2017年的出生人口达到1723万人。2018年之后，随着全面两孩政策实施后的生育势能基本释放，出生人口出现下行趋势。

2018年出生人口降至了1523万人。2019年中国的出生人口下降到1465万人。2020年则出现较大幅度下降，当年出生人口为1200万。2021年出生人口又较2020年下降了138万。

育龄女性规模下降明显的同时，三孩生育政策实施时间还不长，短期内很难显现出明显效果。

宋健称，未来能否平缓出生人口下降趋势，关键在于生育率能否有所提升。这就需加快生育支持政策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。

出生率与出生人口数量的减少（图源：城市进化论）

对于实施三孩生育政策及配套支持措施的效果，杨金瑞表示，人口再生产与物质再生产是不一样的，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。目前，三孩生育政策实施时间还不长，配套的积极生育支持措施也在陆续出台中，短期内很难显现出明显效果。

至于新冠肺炎疫情对中国出生人口的影响，宋健表示还有待进一步观察。国际上有很多研究表明，新冠肺炎疫情对出生人口产生的影响是负面的，包括对未来的不安全感和不确定性增加、疫情减少家庭成员收入、还有人会担心疫情期间母婴保健、孕产检查等常规服务会受到影响等。由于国情不同、防控效果不同，疫情对中国出生人口的影响还有待进一步观察。

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