济南起步区的高配和现实

原标题：济南起步区的高配和现实

被看作是济南未来之城、希望之城的起步区迎来里程碑时刻。

8月19日，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会正式挂牌。

在上半年交出一份并不满意的答卷后，济南迫切需要起步区来找回增长的势头。

挂牌当天，济南主要领导就会见了绿地张玉良一行，从中不难看出房地产在起步区建设中的重要作用。

不过，今时不同往日，在房地产调控持续加强之下，以土地出让换取房地产商修建产业新城、大型基建项目的合作方式是否还能走得通，需要打一个大大的问号。

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从济南起步区班子组成来看，可谓高配。

济南新旧动能转换起步区党工委书记一职由山东省委常委、济南市委书记孙立成兼任。

党工委副书记有2位，一位是济南市委副书记边祥慧，一位是山东省发展改革委党组成员、副主任孙来斌。

管委会主任则由边祥慧兼任。

管委会副主任由孙来斌兼任。

国家重要功能区一把手由省级领导兼任的现象并不多见。

此前，雄安新区党工委书记、管委会主任由河北省委常委、副省长张国华兼任。

山东省推进上合示范区建设领导小组组长由省委书记兼任，但这个小组实际上不能算是上合示范区的组成机构。

客观来说，济南起步区的重要程度还不能和雄安新区以及其他国家级新区并论，也比不上上合示范区。

《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》的批复单位是国务院办公厅。

《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》的批复单位是国务院，而且是在中央深改委会议上通过，其重要地位不言而喻。

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不过，山东给予了济南起步区高规格的礼遇，而且山东对济南起步区的支持都表现在一个个项目上。

5月26日上午，山东省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会，全力推进起步区建设开局起步。

可以这么说，济南起步区是一个山东省和济南共建的功能区，山东省级层面招引的项目会重点考虑放到济南起步区。

比如，中科院和山东省合作的项目中，中科新经济科创园已落地工程热物理研究所、计算技术研究所、高能物理研究所3家中科院分支机构和产业化项目落户济南起步区。

今年6月，山东省实验中学鹊华校区、黄河体育中心等25个公共基础设施重点项目集中开工，总投资335亿元。

8月4日，济南新旧动能转换起步区再次集中开工22个项目，总投资107.9亿元。

据济南市相关负责人表示，目前，起步区已入驻世界500强企业16家，签约项目81个，总投资2544亿元。

而且济南起步区的项目也是全球最大起步。

比如，全球综合规模最大、净展览面积51万平方米的国际会展中心年内将举办首展。

山东对济南起步区的重视还体现在教育医疗等配套上。

今年6月29日下午，山东省教育厅、山东省卫健委与济南新旧动能转换起步区管委会签署战略合作框架协议，进一步支持起步区教育卫生事业高质量发展。

据介绍，下一步，省教育厅、省卫健委与起步区管委会将按照框架协议约定，尽快成立合作协调小组，加快推动各项工作落地落实，切实保障济南新旧动能转换起步区教育和卫生健康事业高质量发展。

要知道，相比于省内其他地市，省会济南在教育医疗等方面已经有着明显的优势。

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值得注意的一个细节是，根据媒体报道，济南起步区正式挂牌后，济南市委书记、济南新旧动能转换起步区党工委书记孙立成在济南新旧动能转换起步区市民服务中心会见的第一位来客是绿地集团董事长、总裁张玉良。

从工作安排来看，这可能是个巧合，但从另一个侧面来看，这也说明济南起步区的建设离不开房地产投资。

公开信息显示，绿地在济南投资建设了绿地（济南）全球商品贸易港、济南国博城会展中心、绿地山东国金中心等项目。

今年上半年，济南经济发展交出的答卷并不理想。

尤其是对比山东省增速来看，济南增速全面落后，举全省之力支持的省会还拖了全省的后腿。

今年上半年，山东生产总值为38906.35亿元，同比增长12.8%，两年平均增长6.1%。

而济南上半年同比增长10.5%，两年平均增长5.5%。

上半年同比增速落后全省2.3个百分点，两年平均增速落后全省0.6个百分点。

济南这份并不理想的答卷背后，却是房地产投资的突飞猛进。

上半年，济南固定投资增速11.3%，而房地产投资增速高达18.4，工业增资却出现负增长为-1.7%。

济南经济对房地产的依赖程度可见一斑。

尤其对于起步区这样一个新城建设来说，房地产投资更是重中之重。

不过，目前房地产调控进一步加强之下，单纯的土地财政扩张模式是否还能奏效，对济南起步区来说是个不小的考验。

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