第四届外滩金融峰会于12月9日至11日在上海召开，多位监管人士和业内大咖齐聚峰会，探讨低碳转型、绿色金融、个人养老金等热门话题。

　　央行原行长周小川认为，所谓市场的办法，就是强调激励机制的重要性，也就是奖惩的重要性。激励措施连接碳配额，碳配额连接碳配额市场以及自愿减排的碳市场。

　　同时，在央行副行长宣昌能看来，目前，绿色金融的基本框架和业务模式已经较为清晰，激励性政策举措的覆盖范围明显扩大。

　　此外，谈及个人养老金问题，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文则认为，第三支柱的建立为大力发展养老金家庭财富创造了条件，大众养老金新阶段已到来。

　　若无足够激励机制，

　　金融机构难实现支持减排的承诺

　　外滩金融峰会上，周小川表示，未来全球气候变化在很大程度上取决于新兴市场和发展中国家是否能够顺利实现减排。

　　“新兴市场和发展中国家需要大量的资金进行转型，以及设备更新、改造等。同时，还需要在科研、科学技术方面进行大量的投入。总的来讲，资金的缺口非常巨大。”周小川表示。

　　他认为，金融企业不仅是自己是否实现净零排放，关键是它是否能组织大量的资金用于未来的减排和净零排放经济发展上。

　　周小川在此强调，尽管有大量的金融企业做出承诺，但从微观经济学的角度来讲，绝大多数金融机构都是“金融中介”。他们是用其他人的钱做投资、贷款和发行金融理财产品，如果没有足够的激励机制，并非是金融机构承诺就可以拿客户的钱去支持低碳转型。

　　“所谓市场的办法，就是强调激励机制的重要性，也就是奖惩的重要性。激励措施连接碳配额，碳配额连接碳配额市场以及自愿减排的碳市场。”周小川表示。

　　针对解决资金缺口的问题，周小川提出自己的建议：“一是通过可控连接，使得发达国家的金融力量可以通过购买其他市场上的碳配额、碳减排抵免或者碳信用，部分实现金融的融资转向；二是借鉴欧盟碳边境调节机制（CBAM），对发展中国家含碳的产品征收边境调节税。”

　　同时，他认为，边境调节税应该返回到发展中国家碳市场，帮助发展中国家和新兴市场进行减排，以及对森林和土地的保护。

　　避免简单机械的“去煤化”减碳，

　　助力绿色低碳发展行稳致远

　　在宣昌能看来，金融机构应持续提高对绿色低碳经济活动的识别能力，积极应对气候变化相关金融风险，避免简单机械的“去煤化”和“运动式”减碳，助力绿色低碳发展行稳致远。

　　“逐步由自愿走向强制，是金融支持绿色低碳发展的大趋势。”宣昌能表示，近年来，在各国绿色金融政策和制度体系逐步完善过程中，部分金融机构先行探索，自愿提出和遵守负责任银行原则、《“一带一路”绿色投资原则》、赤道原则等倡议，为更多金融机构发展绿色金融业务提供了宝贵借鉴，其中一些做法被政策制定部门接受。

　　宣昌能认为，金融机构和企业应当自律，强化碳核算和环境信息披露的意识和能力，尤其是大型金融机构更要走在前列，不但做好自身碳核算和环境信息披露，还要带动所投资企业逐步做好相关工作。

　　宣昌能直言：“我国金融机构资产中，高碳行业信贷资产占比较高，气候变化和低碳转型会对财富格局和资产管理行业影响重大。一些金融机构过快退出化石能源等高碳资产，将增加转型风险；如果过慢退出高碳资产，既不利于实现碳达峰碳中和目标，同样也会加大金融风险。”

　　对此，宣昌能认为，应通过强化金融监管、开展气候风险压力测试等手段，引导金融机构按照碳达峰碳中和时间表和路线图要求，不断提升绿色金融能力水平，支持经济有序低碳转型。

　　大众养老金新阶段到来，

　　第三支柱“家庭财富”储备举足轻重

　　近日，个人养老金制度正式“落地”，在郑秉文看来，个人养老金制度的建立对改善家庭财富占比和结构、提高养老金融的比例开辟了“战场”。

　　他表示，改革开放以来，我国养老金财富管理大致经历过三个阶段：1986-2003年，1986年城镇职工基本养老保险试点，该阶段是养老金财富预算制管理阶段；2004-2021年，该阶段是养老金财富“市场化管理”的起步阶段；从2022年开始，养老金财富的市场化管理进入崭新阶段，其特征为：第三支柱个人养老金落地了；三支柱养老金的架构完善了；“主权财富”和“家庭财富”共同发展的条件具备了；第三支柱的建立为大力发展养老金家庭财富创造了条件，大众养老金新阶段到来。

　　“《国家积极应对人口老龄化中长期规划》指出，到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排要更加科学有效，社会财富储备进入高收入国家行列。”郑秉文认为，第三支柱个人养老金作为“家庭财富”，是应对人口老龄化社会财富储备的重要组成部分。

　　此外，他也表示，从理论上讲，到2035年，社会财富储备能否进入高收入国家行列，第三支柱的“家庭财富”储备将举足轻重，使命非常艰巨。

责任编辑：宋源珺