周天勇：眼前最紧迫的是稳定住“生产-就业-收入-消费”链_新浪财经

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　　由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的2022年第二季度宏观形势分析会于7月23日在北京举行。东北财经大学国民经济工程实验室主任、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长周天勇出席并演讲。

　　周天勇表示，目前拉看，经济下行压力的长期原因主要是需求不足的问题，而不是供给、生产能力的原因。“现在最重要的是恢复生产经营，有生产经营才能有工作岗位，有工作岗位才能有工资，有工资才能有消费需求，有消费需求企业才能生产”，周天勇强调，“消费没了企业就垮了，这是一个因果循环。所以，保生产经营，恢复生产经营才能将‘生产-就业-收入-消费’稳定住，恢复国民经济的正常循环”。

　　“要警惕消费需求长期不足压力与短期猛烈变化叠加，使经济受到较大的冲击”，他说。

　　以下为演讲实录：

　　周天勇：刚才，贾康教授提出未来经济增长速度还是有下行压力的，我觉得下行压力长期来看主要是需求不足的问题，而不是供给、生产能力的原因。

　　首位的问题是人口增长放缓，但这个已经无法挽回。还有四个问题可以解决：一是户籍体制形成的收入流程扭曲和需求的收缩，只要放开，它肯定有效果；二是土地出让分配流程扭曲，使农民的收入和消费需求受到影响，这通过城乡土地体制改革可以解决。三是以地为本的创业收入和消费需求受到影响，现在外出农民大量因疫情回乡，但是土地要素农民是得不到的，因为管制使他利用土地受到限制，垒个鸡窝都航拍，不能改变土地的使用性质，土地建设指标他得不到，两手空空，农村又没有资金，又没有技术，又没有像城里的创业条件，就是个土地，它和土地要素不能够结合，怎么能与要素组合形成农村创业就业生产能力？所以，这个体制必须得改革。

　　另外，高房价转移收入和挤出消费问题，现在已经弱了，但是多种方式供给房屋，还有公租房，低价房还是不足。这四大方面还是影响我们的消费需求，也就是影响增长的可能性边界，如果改革的话还是有可能的，有可能改变还有些不利。

　　现在比较麻烦的是，16-24岁的失业率已经到19.3%了，比上个月上升将近1个百分点。现在问题是大学生就业压力，疫情期间外出务工农民回乡，企业关停和生产经营不确定导致减少用工。

　　我有一天跟一个企业谈，他说他800人，第一年，第二年，第三年，到现在为止已经裁了300人，他说今年再扛一年，他留了三个亿的储备金，花掉了两个亿，他说今年如果再延续一年的话，他就撑不住了，企业就关停解散了。

　　这还是比较大的一个企业。如果小企业更麻烦，他们没有“储备金”这一说，另外我们产业转移一部分，一些投资人和企业躺平和不扩大生产经营，对就业的继续扩张又产生一个不利的方面。所以，这对就业、生产、收入、消费形成一个关联性影响。我们往往在谈就业的时候讲就业，谈生产的时候讲生产，谈消费好像和生产无关，其实不是这样，它是一个关联性的。

　　2021年居民消费支出总额占GDP都不到30%，二十九点几，从世界比较的话，大概在50-55%，低得太多了。所以，增长的问题主要是消费需求严重不足，因为生产投资需求是消费需求决定的，消费需求如果受挫就没必要建那么多厂了。

　　从调查来看，实际上对于企业和居民都有两个阀值，收入和债务的阀值。我最近跟好多企业和个体工商户聊，生产和服务，它都要人工、场地、流动资金、固定资产，还有装修。他要开个餐馆的话，要支付工资、社保、租金、财务费用，这些都少不了。停止经营，那边还催着还贷。餐馆停一两个月，国企物业还有点儿商量，私企的物业没的商量，他一般不给租金优惠的。所以，经营停顿，发生次数越多，时间越长，包括生产不足，比如需求不旺，都会使投资和经营者这一堆工资、社保、租金利息形成债务堆积。

　　一个企业家给我讲有个“债务阀值”，我最关键的时候觉得下次它不会再关了，借了一笔过桥贷款，如果它再给你关几个月那彻底完了，过桥贷款一借和时间长、关停频繁多次，企业就彻底趴下了。所以，欠债到一定阀值，比如工资欠款，社保只说暂缓，没说给你免，租金、财务这些费用欠到一定的阀值，即使再开业，所得到的盈利也无法还本付息。这就是企业无法持续经营而破产的陷阱。

　　失业城镇居民要分类，失去工作的困境是不一样的。有存款有资产有父母接济的，只不过在家闲着，别无事生非就行。城镇中从农村升学入职就业的，其子女上学，他还得供养父母，租房按揭还本付息这样的居民，如果失业或者停了5个月的工资，那相当于天塌下来了。特别是失业，就没办法了。银行那边按揭还贷还不了。

　　另外，特别是农村到城镇中上学，使家庭借款助学的，现在成家或者单身的人口也很麻烦，而且现在90后和00后这些人大部分都是月月光，他以前没有存款的习惯，突然来了疫情没有工作没有工资了，家里也接济不上，原来父母借款让你上学，还向家里要钱这哪行？这部分人基本陷入恐慌和绝境状态。

　　我最近做过这些调研，分类聊，还有虽然是城镇家庭，但是家庭不宽裕，需要自己就业才能生活的青年这部分人也很麻烦。另外，刚刚毕业，家庭无经济依靠的大学生，家里指着你大学毕业赶紧挣钱，最后挣不着钱工作找不到这事儿就很麻烦的，特别是今年。失业、多次失业、长期找不到工作，都会带来群体性生活拮据。

　　还有务工农民和大学生毕业回农村的，现在他失去了种地的技能或者回家耕地也没了，农民和大学生回乡只有双手，没有资本要素，他也没什么技术，土地要素不能组合。所以，创业没有土地资本，就业没有产业之路，种粮亏损，种菜微利，这么多人到农村就业需求大，但门路很少。有的撑不住，有的撑一年，还有的陷入贫困生活水平之中。

　　我觉得现在我们要看到“因疫贫困”，这要引起警惕。

　　创业者和个体户也很困难，小微小本生意经不起多次关停，销售中断和萎缩，首先压垮他们的是租金，然后员工工资和社保，供货欠款。其次是贷款借款企业的利息，利滚利，因为他们一般在银行得不到4.5%利息的贷款，利息都是借到8%甚至12%，关一下也就是十天半月就能解封，借了一笔过桥贷款高利息的，还可以挺过去，你再关一次大多数就会破产。

　　怎么办？现在最重要的是恢复生产经营，有生产经营才能有工作岗位，有工作岗位才能有工资，有工资才能有消费需求。有消费需求企业才能生产，它的一个循环链，你关了消费没了企业就垮了，这是一个因果循环。所以，保生产经营，恢复生产经营才能将“生产-就业-收入-消费”稳定住，恢复国民经济的正常循环。要警惕消费需求长期不足压力与短期猛烈变化叠加，使经济受到较大的冲击。

　　我觉得现在政府也在调整，不能光防疫，经济不发展也不行。但是我认为还有一些要落实，虽然调整了，落实不了。原来没事儿干的社区、街道，甚至物业都高兴得不得了，这有权了，天天给你堵塞在门口和交通要道上。防疫和经济要双目标双任务，对各级领导应当责任上双压实。

　　不能再搞人不出行，物不流动，车不运输。要严禁地方、基层、部门、街道、社区层层加码，不再大面积禁行、限行、封锁、隔离、不再听、停工、关店。还要豁免债务、社保、利息，现在不是降税的问题，借款都不敢借了，也借不起了，现在国家要对债务、社保、利息出台一些政策，你这方面不给它真金白银的帮助，他现在没法过了，鼓励复产并保证供应链不会断。

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