霍建国：推动高水平开放尽快地到位，有利于中国企业走向国际化

　　2021年9月4日，由全球化智库（CCG）和北京市“两区”办主办的中国国际服务贸易交易会“北京两区建设与企业全球化论坛”（CCG第八届中国企业全球化论坛）在北京国家会议中心举行。商务部国际贸易经济合作研究院原院长，CCG高级研究员霍建国出席以“数字经济新视野与服贸产业新生态”为主题的分论坛并演讲。

　　霍建国表示，去年WTO发布的年度报告名字就是“数字经济与政府政策”，前年报告用的是“服务贸易”。WTO每年的报告有一定的影响力，服务贸易提过，去年提的是数字经济，说明数字经济在当前国际环境下，应该说是全球的热点，不是中国的热点，欧美国家，甚至连亚洲这些国家也都在加快发展数字经济。但是它以不同的形式发展，特别是在疫情下数字经济又得到了新的提升空间，所以数字经济未来在整个经济中的作用可想而知，如果处理不好数字经济发展问题，很可能很难掌控竞争的主动。过去提结构调整、结构升级，现在很明显目标就是数字经济，数字经济是指整个经济系统中在商务活动中数字化的内容不断增加的现象。

　　在国际贸易领域，数字贸易绝对不会简单的电子商务平台，因为电子商务平台是网上成交、网下发货，这个实际上货和数字交易行为是分离的，下面回归到传统的贸易里面了，真正的数字贸易只有那些个专利、文创产品、技术图纸或者是会计审计，很多文件通过网络传输卖出去的，能够收回来利润的，这才是真正的数字经济、数字贸易，从国际贸易的角度讲，这块的比例在上升，按照WTO统计已经达到了接近25%，二十四点多，而且还以20%的速度在增长。

　　7月9号国办转发的24号文《关于促进贸易新模式新业态发展的指导意见》，里面讲了概括起来就是六条，一条就是要在国际贸易发展当中不断配置智能化的手段或者工具，另一个重点讲要加快电子商务示范区的发展，还有就是要促进海外仓的建设，要建成全球的海外仓营销网络，加大国内集中采购、综合采购去的拓展，现在国内已经有十几家了，商务部搞的，作为国际贸易供货基地的性质。义乌是最典型的，是从义乌经验转过来的，又选了很多大型的批发市场作为贸易集中采购基地。还有要提供特色的服务，专、精、尖、特的服务，这是代表促进数字贸易、数字经济发展的基本内容，现在正在往前推。如何认识数字经济？它关系到“十四五”、关系到“双循环”、关系到高质量增长，一定要处理好了。数字贸易和高水平开放是直接相联系的，中国是全球贸易最大的国家，现在是进口出口都是第一，但是要知道中国贸易的发展，它就是通过开放、通过引入外资先搞加工贸易、后搞外资、独资企业，最后一般贸易也上来的，现在成了全球老大。

　　服务贸易的发展其实空间很大、潜力很大，但是到目前为止还不能说它已经在经济发展当中发挥的重要作用。加快服务业的发展，包括数字经济突出一下，一定要通过开放的形式发展，因为封闭是不可能促进竞争，也不可能促进增长动能的，开放是有竞争的，会有压力，承认这种压力可以奋起直追，甚至有竞争力的企业可以脱颖而出，和国际的企业会站在同一个竞争的起跑线上，但是不开放就没有这种活力，所谓鲇鱼效应。

　　他认为，“更大范围”就是在更多的地区，不仅仅是海南，现在上海也上来了，现在北京也上来了，就是要在不同的领域，像自贸区不断地扩围，现在还在研究能不能再扩围，其他的服务业开放也会进入试点阶段，试点之后就是加大开放的力度，推动它逐步向前开放。

　　“更宽领域”就是不仅货物开放，服务业要开放，制度上也要开放，因为过去的开放是围绕着货物贸易降低关税，通过贸易来扩大促进经济发展，但现在的开放、“十四五”的开放，很显然这些都是市场准入已经退居二线，扩大市场的快速，允许外资进来，不是说应该做的，至少是顺理成章，要准备接受高水平开放，这边就要跟国际对接。下一步还是应该突破这一块，突破规则制度的研究和对接。

　　霍建国表示，希望北京独特的位置能够在突破高水平开放方面发挥最大的作用。因为尽管上海、海南、深圳也在推，但是也还是有难度的，但是北京至少想拿下第三交易所就拿下了，这就是它的优势，这不是那么容易的，干10年也没拿下，但是这次拿下了这就说明北京还是有潜力。服务业开放和数字经济的发展方面能够多活跃一点，多做一些工作，有的甚至要打通上层去做一些工作。

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责任编辑：李昂