迟福林：制度性开放将倒逼监管体系改革

　　由中国经济体制改革研究会主办的“第十八届中国改革论坛”于2020年11月29日在北京举行。中国经济体制改革研究会副会长迟福林出席并演讲。

　　迟福林表示，未来5-10年，经济转型升级蕴藏着的巨大内需潜力是形成国内大市场的重要基础，估计到“十四五”末期，服务型消费将由去年的45.9%提高到52%左右，即“十四五”时期我国开始进入服务型消费社会。此外，到“十四五”末期，我国服务业占比有可能接近60%，基本进入服务业主导的时代。

　　他认为，内需在引领高水平开放的导向作用上将会凸显：一是14亿人的内需大市场成为推进高水平开放的独特优势和基本条件。二是随着中国经济深度融入世界，内需潜力的释放需要以更高水平开放来融入国际经济循环。

　　迟福林指出，以扩大内需为基本导向的高水平开放，支撑国内国际双循环新发展格局的形成。一是支撑国内大循环。去年消费对经济增长贡献率为57.8%，连续6年成为经济增长第一拉动力，估计百万亿级别的新增内需规模将为未来10-15年实现4-5%的经济增长打下基础。

　　二是支撑国内国际大循环。迟福林估计，未来五到十年，我国对全球经济增长的贡献率有望保持25%-30%左右，我国内需市场的释放将推动我国出口大国与进口大国并重，并对尽快实现全球经济再平衡起到重要作用，由此为解决经济全球化某些深层次的矛盾与问题创造有力条件。

　　三是支撑创新潜能的释放。“我国提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环决不是封闭的国内循环，而是应对复杂多变国内外环境实行的战略转型，决不是短期举措，而是以我国转型升级趋势相适应的中长期发展战略”，迟福林强调，未来五到十五年是我国经济转型最重要的阶段。

　　迟福林指出，扩大内需的重点是服务业市场和服务贸易发展。一是推进双循环要加快服务贸易发展，“十四五”时期同步推进生活性服务业和生产性服务业领域的服务贸易开放进程至关重要，他认为。

　　迟福林还强调，在发展服务贸易的关键是全面扩大服务业市场开放。一是加快服务业市场开放进程，实质性地打破服务业领域的各类市场垄断与行政垄断，推进服务业与新经济深度融合，破解服务型消费有需求、缺供给的突出矛盾。

　　谈及监管问题，迟福林认为，制度性开放将倒逼监管体系改革，即要实现从商品监管向服务监管的提升，建规制、规则、标准、管理是制度性开放的重点。要参照国际先进经验，加快形成新经济领域的垄断标准，充分竞争基础上的垄断有利于科技革命。

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责任编辑：梁斌 SF055