发改委唐登杰：十三五以来消费对我国经济增长贡献率超过60%

　　11月11日，主题为“后疫情时代经济复苏与国际合作”中国发展高层论坛 2020在京召开。国家发展和改革委员会副主任唐登杰表示，十三五以来我国的消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的主要拉动力，消费市场规模居全球前列。

　　唐登杰表示，今年是中国全面建成小康社会和第十三个五年规划的收官之年，我国经济规模不断增长，2019年中国经济总量占世界的比重达到了16.3%，今年国内生产总值预计将突破100万亿元，在世界经济增速大幅下滑，主要经济体普遍低迷的情况下，中国经济成为全球经济增长的主要动力源。

　　此外，我国的经济结构持续优化。中国制造不断向创新、智慧、开放迈进，服务业的稳定器作用持续增强。他表示，十三五以来我国的消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的主要拉动力。消费市场规模居全球前列。2019年中国城镇化率超过了60%，已经有8.5亿人在城镇工作和生活。（刘洋）

　　以下为演讲实录：

　　各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家好！刚刚闭幕的中共十九届五中全会，描绘了中国到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，对“十四五”时期中国发展作出全面规划。

　　今天，很高兴与大家相聚北京，就未来五年中国经济社会发展进行交流对话，共同展望美好前景。在此，受何立峰主任委托，我谨代表中国国家发展改革委，对中国发展高层论坛2020年会的成功举办表示热烈祝贺！对长期以来关心支持中国改革发展的国内外各界朋友，表示衷心感谢！

　　刚才，韩正副总理发表了主旨演讲，讲话立意高远、内涵丰富、思想深刻，听了很受教益、深受启发，我们将认真学习领会、抓好贯彻落实。

　　今年是中国全面建成小康社会和第十三个五年规划的收官之年。实现第一个百年奋斗目标是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺。

　　“十三五”以来，面对错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得一系列重大进展，全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　一是经济规模不断增长，2019年中国经济总量占世界的比重达到16.3%，今年国内生产总值将突破100万亿元，在世界经济增速大幅下滑、主要经济体普遍低迷的情况下，中国经济成为全球经济增长的主要动力源。

　　二是经济结构持续优化，中国制造不断向创新、智慧、开放迈进，服务业的“稳定器”作用持续增强。“十三五”以来，消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的主要拉动力，消费市场规模居全球前列。2019年中国城镇化率超过60%，已有近8.5亿人在城镇工作生活。

　　三是创新驱动发展成效明显，新技术新业态新模式蓬勃发展，2019年研发经费投入达2.2万亿元，占GDP比重提高到2.23%；每万人口发明专利拥有量13.3件，较2015年增加1倍；全球创新指数排名跃升至第14位。

　　四是人民生活水平显著提高，脱贫攻坚取得举世瞩目的成果，到今年年底，5575万农村贫困人口实现脱贫，中国将历史性实现100%贫困县摘帽、100%贫困人口告别绝对贫困。“十三五”以来，中国居民人均可支配收入年均增长6.5%，中等收入群体规模增加到4亿多人。城镇新增就业人数超过6000万，建成世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。

　　五是生态文明建设成效显著，污染防治力度持续加大，生态环境明显改善，单位GDP能耗大幅下降，能源消费结构持续优化，2019年非化石能源占一次能源消费比重达15.3%。生态系统保护和修复重大工程进展顺利，生态环境风险防控水平不断提升。

　　六是改革开放全面深化，“放管服”改革向纵深推进，产权保护更加有力，要素市场化配置水平不断提高，价格市场化程度超过97%，世界银行开展的全球营商环境评价中，中国排名从2015年的第84位提升到2019年的第31位。对外开放的广度深度不断拓展，设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港加快建设。共建“一带一路”不断走深走实，人类命运共同体理念更加深入人心。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记带领全党全国各族人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，及时作出统筹推进疫情防控和经济社会发展重大决策，取得疫情防控重大战略成果，中国在全球范围内率先控制住本土疫情传播，率先实现全面复工复产，率先实现经济正增长。

　　前三季度，中国经济呈现稳定转好态势，经济同比增长0.7%，供需关系不断改善；就业民生较好保障，城镇新增就业898万人，接近完成全年目标任务；货物进出口总额增长0.7%，实际使用外资增长5.2%，为推动世界经济复苏发挥了积极作用。总的来看，第十三个五年规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素影响而面临冲击。中国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，尤其是创新能力还不适应高质量发展要求，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，民生保障存在短板。

　　在看到困难挑战的同时更要看到，中国发展仍处于重要战略机遇期，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

　　在深入分析中国发展环境面临的深刻复杂变化的基础上，中共十九届五中全会明确了“十四五”时期中国经济社会发展的前进方向，提出了主要目标和任务举措，是今后五年乃至更长时期中国经济社会发展的行动指南。

　　一是经济发展取得新成效。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展从“有没有”转向“好不好”。

　　“十四五”时期，我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动经济高质量发展，加快构建新发展格局。深入实施创新驱动发展战略，坚持创新在现代化建设中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量，完善科技创新体制机制，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，加快建设科技强国。

　　加快发展现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，补齐产业链供应链短板，推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，促进数字化发展。

　　坚定实施扩大内需战略，加快培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。推动区域协调发展，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

　　二是改革开放迈出新步伐。中国进入新发展阶段，改革开放也面临新形势新任务。

　　“十四五”时期，我们将拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大对外开放。

　　健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护产权，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

　　持续优化市场化法治化国际化营商环境，健全公平竞争审查机制，实施统一的市场准入负面清单制度，以要素市场化配置为重点，建设高标准市场体系。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益。进一步扩大开放领域，有序扩大数字经济、互联网等服务业对外开放。完善自由贸易试验区布局，稳步推进海南自由贸易港建设。推动国际合作平台建设，继续通过进博会等开放平台，支持各国企业拓展中国商机，与相关国家高质量共建“一带一路”，深化务实合作，积极参与全球经济治理体系改革，推动共建人类命运共同体。

　　三是社会文明程度得到新提高。提高社会文明程度是建设社会主义文化强国的重大任务。

　　“十四五”时期，我们将繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，提升公共文化服务水平，创新实施文化惠民工程，建设一批国家文化公园，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。

　　深化文化体制改革，加强文化市场体系建设，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，扩大优质文化产品供给。创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

　　四是生态文明建设实现新进步。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，人民群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方面。

　　“十四五”时期，我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，平衡和处理好发展与保护的关系，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，从根本上解决生态环境问题。

　　加快推动绿色低碳发展，推进重点行业和重要领域绿色化改造，支持绿色技术创新，发展环保产业，全面提高资源利用效率，广泛形成绿色生产生活方式。

　　落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，推进国土空间开发格局进一步优化。持续改善生态环境质量，继续开展污染防治行动，持续改善空气、水、土壤等环境质量，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

　　积极应对气候变化，加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

　　五是民生福祉达到新水平。人民群众期盼更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障。

　　“十四五”时期，我们将坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的新期盼，扎实推动共同富裕。多措并举提高人民收入水平，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，增加城乡居民财产性收入，实现居民收入增长和经济增长基本同步，不断完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局。

　　强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，持续大规模开展职业技能培训，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，更加注重缓解结构性就业矛盾，实现更加充分更高质量就业。

　　稳步提高公共服务水平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持国家财政投入力度总体稳定，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，推动特色产业可持续发展，接续推进脱贫地区发展。 

　　六是国家治理效能得到新提升。中共十九届五中全会在健全社会主义民主法治、完善国家行政体系、提高社会治理水平、防范化解重大风险、应对突发公共事件、防御自然灾害、增强发展安全保障能力等方面明确提出了目标要求。

　　“十四五”时期，我们将与时俱进，推动各方面制度更加成熟更加定型、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。加强社会主义民主法治建设，完善党和国家监督体系，创新市域社会治理，构建城乡基层社会治理新格局，完善防范化解重大风险体制机制，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

　　中国人常说，一花独放不是春，百花齐放春满园。当前，全球范围疫情尚未得到全面控制，各国都面临着抗疫情、稳经济、谋发展、保民生的共同任务，需要同舟共济、协同努力。中国坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，将为国内外投资者提供新的更大机遇和广阔的合作空间。我们衷心希望也非常愿意与国际国内各界朋友一道，精诚合作、携手共进，共同建设更加美好的未来，造福于中国人民，也造福于各国人民。

　　最后祝中国发展高层论坛2020年会圆满成功！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

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责任编辑：梁斌 SF055