潘庆中：政府是经济的最大参与者应投资基建科研和教育_新浪财经

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　　“政府与市场经济学论坛”于2020年7月29日举行。清华大学苏世民书院常务副院长、教授潘庆中出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　潘庆中：

　　政府与市场，200多年来，大家谈得多的都是看不见的手，实际上是两只手，还有一只看得见的手，也应该说得多一点，相反却被忽略了。实际上政府在这个领域有很多事情是要做的，关键是做哪些事情？怎么做好？

　　做哪些事情？我先举几个例子，然后再归纳一下。

　　几年前，我去厄瓜多尔，这是一个高原小国家，首都在窄长的山谷里。一下了飞机，出租车司机拉着我去酒店，途中他问我是哪里的，我说我是中国北京来的。他说，中国好，他们正在修地铁，就是中国公司帮他们修的。同时，政府也参与了，用的是PPP形式。他说他已经退休了，以前就在政府工作，以前的政府不怎么干事，现在政府开始干事，开始有第一条地铁了。我的体会是，政府要干事，这些退休的老百姓就会得到收益，这就是公共产品的效益。他们全国第一条地铁，双方政府，投资公司，建设公司共同做，充分反映了政府在起作用。

　　第二个例子，讲一讲哈萨克斯坦，它的面积大约相当于25个江苏省，人口还没有北京多，他的首都面积很大，首都在南边靠边境的地方，走路可以走到另外一个国家的国界，北边大面积的地方没有人气，人少，面积大。1997年开始建另外一个首都，就是阿斯塔纳，去年已更名为努尔苏丹。我跟李稻葵老师去过几次，基本上可以跟任何一个现代化城市媲美，就是20多年的时间建成的。这件事情如果没有政府，别人是不会干的，因为私营企业收不回成本，政府要干的是长期的、风险大的事情。但是这件事情对整个经济的拉动是非常大的，带动了整个北方的发展，平衡了国家的人口分布，从政治等方面也起到了长久的作用。

　　第三个例子，讲一讲以色列。四年前我和清华老师同学去了以色列，以色列没有任何资源，金银铜铁、黑金，什么都没有，连喝的水都没有，但是以色列人均GDP4.5万美金左右。当时一位退休的国防部部长，给我们介绍了很多研发企业，有研究药的、研究武器零件的，做软件的，也有研究芯片的。他讲了很多，印象最深的就是这些高科技企业十年不用交税，同时还可以向政府申请补贴，很像我们国家搞的开发区、高新区，政府给三平五通，给的一些优惠政策一样。前面很多老师讲了政府在中国经济发展中的作用和经验，但实际上我今天要说的观点，这是普遍性的，老师们从中国提炼，适用大中小国家的，因为它是一只手。

　　第四个例子，去年智利总统来清华，还到了苏世民书院。他说智利鼓励学生到国外交换，他提到智利政府拿出了600亿美元，支持学生到全世界的理工农医文领域去交换和学习，他们人口才1500万人，拿出这么多钱，他们投资的就是教育。所以智利的经济增长和经济水平也是南美最快的前两个国家之一。

　　四个例子，说明政府要干基建、干科研、干教育，政府要干好了这些事情之后，对经济的促进是非常大的。看不见和看得见的两只手都要发挥作用，这样经济才能行稳致远，才能走得长，走得稳。所以政府是经济活动的最大参与者，同时跟看不见的手结合起来，这就是我们这个研究院长期要做的，这个意义不仅对中国，是对所有的经济体。

　　看得见和看不见的手，对生产函数中的要素质量和配置都有贡献，你投资了科研，教育，对人力资源发展有贡献，对经济就有贡献，两只手对经济的发展都起着重要的作用，关键是把它平衡好，关键是把两只手能够协调好。

　　谢谢！

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