肖金成：疫情之下国内应跨行政区建立供应链|新冠肺炎_新浪财经

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　　“功成于韧 —— 大变革时代的中国信念”2020新浪财经云端峰会于6月8日-10日举行。中国城镇化促进会副主席、中国区域科学协会理事长肖金成出席并发表了主题为“疫情影响与区域经济一体化”的演讲。

　　肖金成长期研究区域经济，主要是区域发展和区域合作，“在研究区域发展的时候，我就发现影响区域发展的一个重要因素，就是行政的分割。”

　　他进一步解释道，我国的行政区是历史形成的，随着历史的发展行政区从大到小，分割得越来越细。这种分割实际上影响要素的流动，影响了区域的市场，也影响了区域的发展。

　　受疫情的影响，国际的供应链受到了很大的冲击。不仅是国际贸易，国际的供应链也受到很大冲击。

　　肖金成表示，应对疫情，我们要建立国内的供应链，而这实际上就要跨行政区。

　　“比如原来用的是外国的零部件，疫情影响，外国的零部件来不了。我们能否在国内建立国内的布局。比如东部沿海生产某产品，能不能把零部件的生产在国内建立新的国内供应链，在西部或者中部建立生产基地，实际上有利于我们在国内的发展。”

　　此外肖金成还提到，疫情之下，我国的国际市场受到冲击，国内市场也应该突破行政分割。过去沿海地区主要靠国际贸易，生产的产品卖给欧美，卖给国外，很难面向国内市场，因为国内市场在需求方面要求很高。现在感觉到应该发掘国内市场的潜力。

　　“实际上就是在疫情背景，我们要发挥国家大、人口多的优势。14亿人消费水平的提高，意味着市场的扩大。”

　　（新浪财经梁超）

　　以下为发言实录

　　肖金成：大家好，刚才前面王董事长和徐董事长讲了关于区域方面的问题。

　　区域经济一体化是一个老话题，实际上我们过去讲国际形势总离不开两句话：第一句话是“经济全球化”。第二句话是“区域经济一体化”。这两“化”说了很多年，这两句话是什么含义呢？实际上经济全球化大家都清楚，商品在全世界流动，资本在全世界流动，人、资金、信息也都在全世界流动，实际上这就构成了经济全球化。为什么后边又来一个区域经济一体化呢？我认为区域经济一体化是对经济全球化的一个应对之策。因为经济全球化是谁推动的？是跨国公司推动的，是国际财团推动的。因为他们为了取得利润，它要降低成本，这样能取得更好的效益，要战略市场。第二，有些国家感觉到抵御不了冲击，在产业发展方面还有经济方面。怎么办呢？他们就采取了相邻国家组织一个区域，这个区域建立一个机制，用非关税的办法，我们这几个国家零关税或者是低关税。第二，我们的商品在这个区域内具有竞争优势，区域经济一体化的背景就是应对经济全球化。

　　我们把这两句话连一起考虑。当然经济全球化实际上给发展中国家和发达国家都带来了好处，因为发展中国家缺少资本，但是劳动力丰富。资本来了，劳动力都找到了就业岗位，成本下降了，所以商品的价格也下降了。这样商品输送到发达国家，发达国家的居民收入很高，但是他的消费成本又降低了。所以，给发达国家也带来了很大的好处。本来是大家都得到好处的事，但是由于国与国的发展阶段不一样、发展水平不一样，有些国家就感觉到全球化也给本国带来了挑战。所以，区域经济一体化在这个背景下就出现了。比如说像欧盟、东盟、亚太都是国际的区域合作架构。实际上奥巴马时代推出来TPP和TPIP，也是他们希望在WTO背景下建立一个区域合作的新的架构。这就是区域经济一体化在国际上的表现。

　　今天由于前两位都是谈国内，因为我长期研究区域经济，我就研究两个领域，一个领域就是区域发展。第二个领域是区域合作。我在研究区域发展的时候，我就发现影响区域发展的一个重要因素，就是行政的分割。因为我们的行政区是历史形成的，比如说在秦汉时期出现了郡县制，郡县制就分成郡和县，这就是个行政区，划一个边界，边界之间实际上形成了分割。然后有了省、市、县、乡，这都是行政区。这种行政区从大到小，分割得越来越细。这种分割实际上影响要素的流动，影响了区域的市场，也影响了区域的发展。

　　当时我报的题目是“疫情背景下”，或者是“应对疫情”，和区域经济一体化有什么关系？其实在疫情期间，受疫情的影响，国际的供应链受到了很大的冲击。不仅是国际贸易，国际的供应链也受到很大冲击。应对疫情，我们能不能建立国内的供应链？国内的供应链实际上就要跨行政区。比如原来用的是外国的零部件，但是外国疫情影响，外国的零部件来不了，他们不上班，我能不能在国内建立国内的布局。比如东部沿海生产什么产品，能不能把这个零部件的生产在国内建立新的国内供应链，在西部或者中部，因为零部件一般是在成本比较低的地方来生产，建立生产基地，能不能在国内建立新的供应基地或者是生产基地，实际上有利于我们在国内的发展。

　　另外，我们的国际市场受到冲击，我们的国内市场能不能突破行政分割。过去沿海地区主要靠国际贸易，生产的产品卖给欧美，卖给国外，很难面向国内市场，因为国内市场在需求方面要求很高。现在感觉到应该发掘国内市场的潜力。实际上就是在疫情背景，我们要发挥我们国家大的优势、人口多的优势。14亿人消费水平的提高，意味着市场的扩大。过去当然国际市场，咱们都愿意买物美价廉的商品，销售不发愁，也是每年都提高，但是现在可能就没有过去的这种情况，我们要在新的国际环境下，我们能不能发掘我们的国内市场，开辟国内市场，扩大国内市场的需求。

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