欧盟气候行动专员：绿化下一代欧洲_新浪财经

　　作者：康妮·海德加（Connie Hedegaard）

　　新冠危机原本可能扼杀气候事业。相反，疫情使它重新焕发活力——尤其是在欧洲。从未有如此多的欧洲经济和财政部长以及商界领袖认识到，脱碳和绿色转型其实可以推动而不是阻碍就业机会创造、基础设施投资和产业创新。随着欧洲为疫情后经济复苏做准备，脱碳不仅不可或缺，而且如果我们做得对，还会带来真正的机会。

　　这种新思维最令人鼓舞的例子之一是欧盟的 7500 亿欧元下一代欧盟（Next Generation EU）复苏基金，该基金必须将 37% 的资金配置给气候倡议，其余 63% 的支出也要遵循“不造成重大伤害”的原则。

　　鉴于欧盟及其 27 个成员国承诺到 2030 年将二氧化碳排放量减少 55%，在 2050 年实现碳中和，确保政治决策和新投资不令气候问题恶化已是共识。但它仍然标志着一种新的思维方式，认识到气候问题和减排必须纳入各种政策之中。

　　诚然，欧洲的能源转型已经在顺利进行。越来越多的欧盟成员国正在逐步淘汰煤炭，可再生能源正在稳步扩张，政策制定者也认识到提高能效是降低绿色转型总成本的关键工具。但脱碳要求我们停止使用化石燃料，而建筑、交通和农业等部门需要为减排做出比迄今为止更多的贡献。换句话说：现在我们正在闯难关。

　　设定目标是重要的第一步，然后要确定碳价格。欧盟排放交易系统于 2005 年建立，现在真正开始运作，目前每吨二氧化碳排放的价格约为 60 欧元。

　　但是，大众汽车集团首席执行官赫伯特·迪斯（Herbert Diess）召集的 CEO 联盟的欧洲商界领袖们表示，要确保性价比最高的转型，需要付出更大的努力。 7 月初，该联盟——由雇员总数超过 200 万、年收入超过 8000 亿欧元的公司的领导者组成——呼吁 “在整个经济中发出[……]强烈的碳价格信号”，迅速削减“对高二氧化碳排放技术的补贴”。

　　此外，CEO 联盟中的 12 家能源、交通和科技公司正在合作试水快车道项目，包括电池开发、可持续建筑、智能电网、数字碳足迹跟踪和包括电动巴士在内的电动交通。

　　行业之间以及公共和私人部门之间的合作可能是欧洲绿色转型的最大挑战。当明确且雄心勃勃的欧盟气候目标开始深入政策制定和投资决策，各国开始为负外部性定价并相应地改革税收制度时，合作变得必不可少。在政治、商业和科学领域，新的合作方式势在必行。

　　这就提出了一个问题，即欧洲治理模式是契合目标，是否有能力高效处理复杂的气候问题。要成功管理绿色转型，欧洲必须让高效和前瞻性决策的需求，与继续坚持包容性民主进程相一致。但是，涉及多个不同层面政府的决策是否足够快速和敏捷？

　　欧盟不是中国，也不想成为中国。但是，欧洲的一些竞争对手一旦最终决定了一项政策，行动起来似乎比我们更快。以必要的紧迫性和效率应对气候变化不仅需要自然科学和经济学的投入，还需要社会科学和人文科学的投入。

　　疫情之后，欧盟正在采取大胆的新措施。 7 月中旬，欧盟委员会公布了“契合55”（Fit for 55）一揽子计划，提出了 13 项立法提案，旨在帮助欧盟实现 2030 年的减排目标。欧盟成员国和欧洲议会准备在明年进行协商的建议措施清楚地表明了欧洲的气候志愿和雄心的水平。

　　但仅靠立法改革是不够的。首先，大型新脱碳项目需要资本投资。因此，欧洲正在实施的所谓绿色投资分类是一项重要的发展——而且可以在国际上复制。对于评估未来投资风险和避免搁浅资产，具体的标准大有裨益。鉴于最近有 130 多个国家已就全球最低公司税率达成一致，就此类分类达成全球协议应该是触手可及的。

　　欧洲在为绿色转型提升劳动力技能和再培训方面也面临着巨大的挑战。包括使劳动力适合经济的全面电气化，对前煤炭行业工人或其他在旧经济中工作的人进行再培训，以及培养可持续建筑改造的正确技能。

　　脱碳还会影响各种个人习惯，包括饮食、旅行和工作模式以及一般消费行为。随着绿色转型越来越多地促使公民重新思考他们的价值观和行动，寻求连任的政治家将发现，领导必要的改革将变得更加困难。

　　但是，新冠疫情提供了一个极好的机会来反思我们更喜欢一切照旧而不是创新和改变行为的倾向。欧洲政界和商界领袖已明确表示，他们了解采取更大规模气候行动的紧迫性，并制定了迄今为止最大胆和最雄心勃勃的目标。与此同时，欧洲的年轻一代从未像现在这样迫不及待地想要看到高尚的言辞和崇高的意图转化为真实可见的行动。

　　如果当权者再次失望，未能实现真正的转型，欧洲将比现在更加两极化。欧洲的年轻一代已经完全致力于绿色未来。面对日益紧迫的气候危机，欧洲当前的政策制定者和商界领袖必须确保他们的“下一代”政策配得上这个称号。