PRI就财政部《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》作出回应_新浪财经

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2024年5月7日，财政部发布了《基本准则》征求意见稿。财政部计划制定统一的可持续信息披露框架，由《基本准则》、《具体准则》和《应用指南》组成。其目标是在2027年之前推出《基本准则》和《气候相关准则》，随后在2030年推出详细的实施指南。《基本准则》的目标是在数据质量、核心内容和相关披露要求方面与IFRS S1大体一致，以进一步支持各司法管辖区统一企业可持续信息报告。

PRI 欢迎《基本准则》的发布、与 IFRS S1 的接轨，以及财政部为推动在中国采用 ISSB 准则所做的努力。此外，财政部在建立统一的企业可持续信息报告框架的计划，将为中国的可持续相关报告带来必要的改进。

PRI签署方的反馈显示，缺乏可比的、对决策更有用的企业可持续数据是影响其负责任投资实践的一大障碍。计划建立统一的企业可持续信息报告框架是重要的一步——这将有助于为投资者提供其在投资决策过程中所需（但目前缺乏的）的数据。

投资者为何需要进一步与 ISSB 标准保持一致

对决策有用的企业可持续信息报告是实施负责任投资的先决条件。目前，投资者在其投资组合中缺乏此类信息，包括最基本的可持续相关数据。这使他们更难以有效地分配资本，考虑与可持续相关的财务风险和机遇，并实现可持续发展目标。

ISSB 准则是为投资者提供决策所需的、可比的、高质量的可持续信息的机会。关键是，ISSB准则以国际会计准则理事会（IASB）的会计准则结构和概念为基础，以金融稳定委员会气候相关财务披露工作组（TCFD）建立的框架和其他完善的自愿性可持续发展报告倡议为基础，并已得到了国际证监会组织（IOSCO）的认可。

通过引入与ISSB准则一致的可持续披露要求，国家和地区政策制定者及标准制定者可发挥重要作用。因此，PRI大力倡导世界各国政府采用 ISSB 两项准则，并在最近发布了一份行动呼吁书，呼吁各司法管辖区承诺采用ISSB准则。该呼吁是与伦敦证券交易所集团（LSEG）、联合国可持续证券交易所倡议（SSE）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）合作发布的，并得到了120家投资者、公司、证券交易所和其他组织的支持。

目前，已有20多个辖区采用或正在采取措施采用ISSB准则。尽可能使中国的报告要求与国际准则保持一致，有助于为投资者提供所需的可比较的高质量信息，帮助他们考虑公司的可持续相关风险和机遇。

对基准的补充——对影响和依赖性的报告

所有投资者都需要公司可持续相关信息，以便对公司的风险和机遇进行评估，但投资者也越来越需要信息来评估和解释公司的影响及其与可持续发展目标和阈值的一致性。虽然预计ISSB准则将有助于披露其中一些信息，但不太可能为投资者提供他们所需的有关公司影响和依赖性的所有信息。

在这种情况下，根据IFRS基金会的“积木式”方法，我们欢迎财政部打算在采用ISSB准则的同时，最终用报告要求作为补充，以获取有关公司可持续性影响的更多信息。

主要建议

争取尽快通过《基本准则》和气候相关披露准则，为投资者提供急需的可持续和气候相关的数据。
在《基本准则》中纳入IFRS S1指引来源，帮助公司有效识别重大问题和相关披露，提高报告的一致性。
在《基本准则》中纳入或引用IFRS S1应用指南，以确保公司正确一致地实施。
确保未来的影响报告要求以现有的可持续倡议为基础，如欧洲可持续发展报告准则（ESRS）和TNFD框架，以确保与其他司法管辖区的互操作性，并为投资者提供决策有用的信息。
要求每年进行可持续报告，并将其作为通用财务报告的一部分，以提高信息披露的及时性和相关性。
明确计划中的统一企业可持续报告标准与适用于上市公司和发行人的现有报告标准（如三大交易所的可持续报告指引等）以及其他环境或气候方面的报告要求之间的联系和互操作性。这将为报告实体和作为信息使用者的投资者提供更清晰、更确定的信息。
如IFRS S1所做的，要求披露基于行业的指标，为投资者提供特定行业的重要风险和机遇的可比性信息。

https://www.unpri.org/consultations-and-letters/pri-response-to-the-china-ministry-of-finances-consultation-on-corporate-sustainability-disclosure-standards-basic-standards/12525.article

(PRI负责任投资原则)

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