未婚者或可持身份证办理生育登记!这个省向社会公开征求意见

未婚者或可持身份证办理生育登记!这个省向社会公开征求意见
2022年09月01日 17:35 每日经济新闻

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  每经编辑 卢祥勇 盖源源    

  生育支持政策越来越友好。

  日前,安徽省卫生健康委制定了《关于完善生育登记制度的实施意见(征求意见稿)》(下称征求意见稿),向社会公开征求意见。征求意见稿提出,登记人可以在孕后生育前办理生育登记,未办理的应在子女出生后及时补办;登记时,未办理结婚登记的,应持身份证或户口簿。

  不再受结婚登记限制

  据新安晚报报道,2021年12月1日,安徽省人大常委会修订《安徽省人口与计划生育条例》,删除了有关“再生育审批制度”的条款,并在第十九条规定:实行生育登记服务制度。

  为配合实施“全面两孩政策”,安徽省曾于2016年5月24日出台《关于做好生育服务登记及审批工作的通知》,该文件规范了群众生育登记和再生育审批服务工作。征求意见稿的起草说明指出,随着“三孩生育政策”的实施和再生育审批制度的取消,生育子女的公民,不再受生育数量的限制,均可办理生育登记。现有政策亟需调整和完善。

  2022年初,根据国家统一部署,安徽省启动生育登记制度改进工作,并起草了《实施意见(初稿)》,多次下发征求基层意见并开展调研,经过四轮修改后,形成了本征求意见稿。

  征求意见稿中的生育登记对象为:凡生育子女的,均应办理生育登记。双方或一方为安徽省户籍人口,以及在安徽省长期居住的外省户籍人口,均可在安徽省办理生育登记。登记人可以在孕后生育前办理生育登记,未办理的应在子女出生后及时补办。

  根据征求意见稿,登记时所需材料为夫妻双方身份证或户口簿、结婚证等有效证件;未办理结婚登记的,应持身份证或户口簿;登记人身份证或户口簿等可以调取电子证照的,免于提交。对于不在安徽省医疗机构生育的对象,还应当提交其子女的出生医学证明。对于已入户的,可提供户口簿。

  值得注意的是,今年7月,湖南省也印发了《湖南省卫生健康委关于落实生育登记制度的通知》。根据该《通知》及去年12月新修订的《湖南省人口与计划生育条例》精神,湖南省明确生育子女无须再审批,实行生育登记制度。但湖南规定,夫妻不仅可在生育前进行生育登记,也可在生育后补登。其中,双方符合结婚登记条件非婚生育的,可在办理结婚证后进行补登。不过,仍提倡孕前或者孕早期3个月内办理生育登记。

  个人生育不再与入学入职等挂钩

  今年7月,有网友在人民网留言,称安徽省人口十四五规划中明确提出,安徽省将取消社会抚养费,全面清理废止针对公民个人的相关处罚规定,公民个人生育情况与入户、入学、入职等全面脱钩。想了解两个问题。1、针对党员干部的处罚规定废止工作,相关部门有什么进展?2、计划生育全面脱钩方面,各级主管部门有何进展?

  对此,安徽省卫生健康委回复称,为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化计划生育政策促进人口长期均衡发展的决定》及人口十四五规划,全面实施三孩生育政策及其配套支持措施,安徽省加快取消生育制约措施,2022年6月8日省政府废止了《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》和《安徽省流动人口计划生育工作规定》。省委省政府开展涉计划生育党内法规和规范性文件清理工作,对于涉计划生育的21件党内法规和规范文件予以废止和宣布失效,个人生育不再与入学入户入职等挂钩。

  目前,各设区的市正在开展相关文件清理工作,扫清制度性障碍,促进人口均衡发展。对于过去违反计划生育政策的历史遗留问题,将按照国家及安徽省有关规定执行。

  出生人口数量四年下降47.6%

  今年7月22日,安徽省卫健委发布《2021年安徽省卫生健康事业发展统计公报》显示,根据全员人口数据库统计,2021年,安徽省共出生51.58万人,其中一孩21.07万人(占40.86%),二孩23.35万人(占45.27%)。

  2021年9月,关于《安徽省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》的说明中提出,预测2021年全省出生人口为53万。但是,最终出生人口数据比预测值少了1.42万人,按此计算,2021年安徽出生人口比2017年下降了47.6%。

  安徽省全员人口数据库统计显示,2017年至2020年安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万,年增长为-12.1%、-11.4%、-15.8%。上述情况说明曾表示,安徽省出生人口连续4年减少,人口形势极为严峻,整体呈断崖式下降趋势。

  不久前,安徽省芜湖市统计局官网发布《回应关切:芜湖市人口生育情况分析》一文指出,受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素,芜湖市出生人口形势十分严峻,已面临人口自然减少的风险。

  伴随着出生人口数量下降,结婚人数也在不断下降。在安徽,2021年全省结婚登记平均年龄为33.31岁,初婚平均年龄分别为男31.89岁,女30.73岁。伴随初婚年龄推迟的是结婚登记量的下降,近5年,安徽全省结婚登记量由2017年的67.3万对下降至2021年的42.1万对。

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责任编辑:李昂

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