从“场外观众”到“重要选手”——访中国常驻世贸组织代表李成钢|世贸组织_新浪财经

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　　原标题：从“场外观众”到“重要选手”

　　来源：经济参考报记者陈斌杰陈俊侠日内瓦报道

　　中国常驻世界贸易组织（WTO）代表李成钢大使日前在瑞士日内瓦接受《经济参考报》记者专访时说，中国在申请复关和入世谈判的时期，是一个“场外的观众”，中国加入世贸组织后，“历经这20年，我们虚心学习、请教，不断总结经验，吸取教训，慢慢地从学习者、跟随者逐步演变成了WTO里面规则制定的重要参与者”。

　　李成钢表示，中国加入世贸组织，无论对中国的改革开放进程，还是对经济全球化进程，都具有重大意义。“没有中国的参加，世贸组织是不完整的，加入世贸组织也符合中国发展和改革开放的需要。”

　　李成钢认为，中国加入世贸组织的过程，就是一个不断学习规则、熟悉规则、遵守规则，逐渐成为规则制定的参与者和推动者的过程。在这一过程中，中国对标多边贸易体制规则，不断完善中国的法律体系，入世之后曾清理修订中央和地方法律法规近20万件，持续提升了规则意识，有效规范了国内市场体系。

　　入世20年来，随着中国经济实力的增长，中国已经成为世贸组织的重要一员，在所有议题的讨论上都拥有了举足轻重的地位和作用。从多边规则来看，中国正从规则接受者、跟随者转变为规则制定的重要参与者。

　　李成钢认为，中国的经济基础在20年间也发生了巨大的变化。加入世贸之后，中国快速发展，不仅成为世界车间和世界工厂，也成了越来越重要的世界市场。中国在全球价值链中的参与越来越深入，与其他国家形成了你中有我我中有你的密切关系。

　　他还说，加入世贸组织以来，中国正从公共产品使用者变成公共产品提供者。共建“一带一路”倡议和举办中国国际进口博览会就是典型的例子。在世贸组织框架下，中国也在积极发起各种倡议，推动世贸规则与时俱进。中国发起的投资便利化谈判，获得了广泛认可，已经有105个成员加入联署。中国联合其他成员发起的“塑料污染与环境可持续塑料贸易”也得到了越来越多成员的支持。

　　从全球治理上来说，中国主张、中国方案成为促进世界发展的正能量。过去几十年，中国以开放促改革促发展的经验，已成为国际社会宝贵财富，将为其他国家提供有益借鉴。中国对全球减贫的贡献为推动经济全球化奠定了坚实基础。

　　李成钢认为，过去20年，世贸组织为中国与各国构建利益高度融合的命运共同体提供舞台，中国也为世贸组织的发展发挥了建设性作用。“中国加入世贸组织既发展了自己，也造福了世界。”

　　李成钢表示，加入世贸组织为中国营造了良好外部经贸环境，加速推动改革开放进程，并为中国深入参与全球经济治理提供重要平台。

　　入世20年以来，中国经济社会发展取得举世瞩目成就。2020年中国GDP占全球比重为17%，而2001年仅为4%。

　　中国积极践行自由贸易理念，切实履行入世承诺，全面参与世贸工作，大幅对外开放市场。目前中国关税总水平已从2001年的15.3%降至7.4%，大大低于入世承诺水平。在WTO分类的160个服务贸易部门中，中国已开放120多个，远超入世承诺的100个。

　　李成钢说，中国重诺守信赢得了国际社会高度赞赏。总体看，过去20年中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%，中国已经成为全球经济增长的重要发动机。

　　中国是全球120多个经济体的主要贸易伙伴。此外，中国吸引外资长期位居发展中国家首位，为各国分享“中国红利”创造了更多机会。尽管受到疫情影响，多数外资在华企业仍实现了盈利。

　　李成钢说，规则谈判、争端解决和政策审议是世贸组织的三大支柱，但目前前两大支柱都出了很大的问题，规则谈判长期停滞不前，上诉机构陷入深度瘫痪，多边贸易体制的有效性和权威性受到了严峻挑战。

　　针对世界经济复苏面临的挑战，李成钢认为，一些国家试图通过单边主义、贸易保护主义来解决国内问题，“这是开错了药方，损人不利己”。

　　尽管世贸组织目前面临众多困境，但事实证明，它对维护世界贸易经济的稳定和开放仍然起着基础性的作用。践行真正的多边主义是应对保护主义威胁的必由之路，世贸组织仍将在解决世界贸易问题中发挥主渠道作用。

　　李成钢说，中国将在世贸组织未来发展中发挥积极、建设性作用。中国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体、第二贸易大国，将继续维护世贸组织的权威性和有效性，并与其他成员合作继续探索推动世贸组织发展的创新办法。

　　目前中国正在积极推动世贸组织上诉机构打破僵局，“促谈、促和、促成”渔业补贴等多边谈判取得成果，同时也在探索一些新的方法推进世贸谈判功能。比如，联合声明倡议（JSI，即诸边谈判）作为一种创造性的谈判方式，已经获得越来越多成员的参与，为多边贸易体制带来了新的活力。中国目前已经参与了服务国内规制、电子商务的诸边谈判，也发起了投资便利化、塑料污染防控的诸边讨论。

　　他强调，联合声明倡议的最终目标是建立适用全体成员的多边规则，绝不是取代多边主义。中国愿与其他成员务实合作，探索将联合声明倡议成果更好地纳入世贸组织框架的方法，同时继续改进、完善多边贸易体制，使之更符合164个成员整体利益的需要。

　　李成钢表示，开放的中国离不开世界，世界需要开放的中国，而世贸组织目前和将来都仍将是中国与世界互动的重要平台。在新发展格局大背景下，中国将以更大力度、更高水平的对外开放促进全球共同发展，为各国分享中国红利创造更多机会。