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每经记者 黄鑫磊 每经编辑 文 多
12月6日，网上一则卖甘蔗老人被多名身穿“静通市容”制服的人员收走甘蔗后哭泣的视频引起广泛关注。12月6日深夜，南通市海门区三星镇政府发布情况通报称：身着保安制服的为该镇购买服务的第三方市容公司人员，其现场处置过程简单粗暴，与约定工作要求格格不入……同时对相关人员的行为给老人造成的伤害深表歉意。目前，镇政府已暂停该公司相关责任人员工作，启动程序开展调查，并依照规定进行问责。
12月7日，据微博@海门发布，海门区纪委已介入调查此事，三星镇政府登门向老人致歉。此外，三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作。
12月7日，《每日经济新闻》记者拨打江苏静通市容管理服务有限公司（以下简称“静通市容”）公开电话，但未获回应。
2400多万中标市容服务
启信宝显示，静通市容成立于2017年，注册资本1000万元，注册地址位于南通市海门区三星镇，经营范围包括城市乱涂、乱画、乱扔杂物、乱倒渣土、乱贴小广告的市容管理服务；城市市容协调检查服务；物业管理；清洁服务；停车管理服务等。
根据全国公共资源交易平台数据，静通市容累计中标4个政府采购项目，包括：海门市三厂工业园区管理委员会采购市容日常管控服务项目（项目编号：Z320684190021（ZB007））；江苏海门叠石桥国际家纺产业园区管理委员会市容服务外包项目（项目编号：Z320684200413（ZB183））；南通市海门区人民政府海门街道办事处采购2021~2024年市容服务外包项目一标段（项目编号：Z320684210087（ZB035））；南通市海门区海门港新区管理委员会采购市容日常管控服务项目（项目编号：Z320684210180（ZB081））。
其中，今年4月22日，静通市容中标南通市海门区人民政府海门街道办事处采购2021~2024年市容服务外包项目的一标段，中标（成交）金额为2437.12万元。
据采购招标文件，该项目最高限价为2441万元，服务范围分为：1．东至大脚河，西至日新河，南至南京路，北至北海路，服务期限自2021年4月1日至2024年3月31日；2．东起日新河，西至宋季河，南起南京路，北至北海路，服务期限自2021年10月15日至2024年3月31日。
市场化管理服务内容包括外包区域范围内的跨门店营业、乱设摊、乱堆物、乱晾晒、乱挂靠、乱设亭棚、乱张贴“黑色广告”、商铺或单位门责签约后的督察等市容环境卫生的日常管理工作。
根据文件，静通市容要做的是“开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改”、“对园区内市容环境进行日常巡查，及时发现秩序混乱、占道经营、乱设摊、跨门营业等行为，对违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改”等。
文件还要求，静通市容应依法文明管理，若发生违法管理行为或管理不当，产生一切后果和经济损失全部由其无条件承担；接受行政管理部门的日常考核等。若考核不达标，愿接受采购人作出的任何处罚决定，直至违约无条件解除协议。
被拉入黑名单
今年6月11日，江苏政府采购网披露了一份《海门区财政局政府采购投诉处理结果公告3》，显示静通市容中标的上述项目，曾引来南通阿里物业管理有限公司（以下简称“阿里物业”）投诉（投诉对象非静通市容）。
阿里物业认为：1．招标文件设置的三体系认证属于未依法设定评审因素；2．招标文件设置的“市容管理服务业绩”评分条款属于设定特定金额合同业绩，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；3．招标文件设置的“企业实力3”、“项目经理”评分标准构成差别待遇或者歧视待遇。
阿里物业请求取消和修改投诉事项1~3招标文件评分条款，中止中标成交公告，并在修改招标文件后重新招标。
对此，海门区财政局回复称，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十二条第一款第（四）项，投诉事项二成立，但该项目政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任；驳回投诉人的其他投诉。
最新消息显示，针对此次事件，12月7日中午，江苏南通海门区就三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人发布通报，后续处理如下：
1．海门区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。
2．三星镇政府登门向老人致歉。
3．三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作，将南通静通市容管理有限公司列为黑名单，并根据合同条款对南通静通市容管理有限公司进行相应经济处罚。
4．海门区政府当日下午召开全区城管执法人员警示教育会议，深刻吸取教训，宣传文明执法、温情执法。感谢社会各界的监督。
责任编辑：王茂桦
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