原标题：两会热点展望 | 重申“房住不炒”，房地产税、公积金改革更谨慎？
进入全国两会时间，房地产依然是人们关注的热点话题。近日，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），文件提及多项房地产相关内容，包括稳妥推进房地产税立法，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。
房地产税、公积金改革、租购并举等，这些问题“牵一发而动全身”，关系着每一个购房者的切身利益，成为两会期间市场热议话题。
公积金制度迎来改革
《意见》中明确指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。文件的正式提出，为公积金制度改革“撕开”了一个口子。
使用率低，大量的公积金在账户上长期沉睡，是公积金制度一直以来遭受诟病的主要因素。2月份，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在“新冠肺炎疫情下对经济发展和制造业复工几点建议”中提道，建议取消住房公积金，在他看来，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。
但这个针对疫情之下的建议，直接引发了公众关于公积金存费问题的大讨论。近期明星企业家、格力董事长董明珠在接受媒体采访时也表示，“我赞同黄奇帆观点，取消公积金，这个公积金是完全没有必要”。
为什么公积金制度会引来如此大的争议呢？58安居客房产研究院分院院长张波告诉《华夏时报》记者，在疫情期间，企业经营困难，公积金变成一个沉重的负担，舆论中不乏有取消公积金政策可以有效减轻企业的压力观点。
中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞在接受《华夏时报》记者采访时表示，公积金制度的设计是为人们买房子提供便利，减轻购房者的经济压力，但在执行过程中走样了，公积金使用起来手续繁琐，很多人想用却用不上。
“不患寡而患不均”也是公积金制度引发讨论的一大原因。中国豪宅研究院院长朱晓红告诉《华夏时报》记者，并不是所有人都能享受公积金福利，只有部分企业的劳动者有这个待遇，有的企业并没有给员工缴纳公积金，另外农民大部分也享受不到这个待遇，这就造成了社会的不公平。
在具体的改革方向上，牛凤瑞建议，这个制度是对购房者有益处的，所以还是不能一刀切地取消，而是要改革其不合理的地方。一方面要让贷款的程序更加便捷，使更多购房者享受到购房优惠；另一方面，公积金的贷款利率要比银行贷款利率有更大的优惠，才能真正帮助购房者。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《华夏时报》记者采访时表示，公积金在审批申请方面较为繁琐，由于种种限制，很多人很难申请下来，导致大量资金躺在账上，没有起到真正的作用。目前公积金有许多需要优化的地方，比如买了房的人们还是要交公积金、不想买房的人也要交，这就需要一个灵活的机制来调节，包括租房如何更方便的提取，也需要进一步优化。
房地产税改革更谨慎
《意见》中提道，要稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。
今年关于房地产税的提法是“稳妥推进房地产税立法”，而去年在政府工作报告中的表述是，“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。“稳妥”和“稳步”的提法只一字之差，意义却大不一样。
张波分析，从措辞来看，今年对于房地产税的落实会持更为谨慎的态度，稳步推进更强调推进的节奏，而稳妥推进更注重落地后的实际影响。房地产税推进涉及的维度众多，需要更多法理层面的推进，对于居民实际的影响也会逐步凸显。
目前，房地产税开征还存在多方面的难点，牛凤瑞分析，第一，我国整个房地产信息建设还没有完成，征收工作开展难度不小；第二，因为房产的属性，每一栋、每一套的价值都不一样，房地产价值需要专业的团队来评估，征收工作面临技术人员缺乏的问题。
房地产税预计何时落地呢？张波分析，房地产税进程加快是个业内的共识，但进程加速并不代表着很快落地，只是相比以往3-5年的常规落地准备期来看，目前房地产税的出台确时在加速。
房地产税的推出会起到平抑房价的作用吗？朱晓红分析，现在很多人手上有多套房子，征收房地产税增加了持有成本，可以起到一种调节收入的作用，但对于房价的作用影响不大。
张波也表示，房地产税立法的目的并不是降房价，而是改变现有赋税重流转、轻保有的现状，达到优化房地产税制的效果。目前流转税一方面限制了房屋交易，变相减少了存量房供应，另一方面本应卖房者承担的赋税容易转嫁给买房者，变相抬高房价。房地产税立法后，谁持有谁纳税的方式会更合理。此外，房地产税与土地出让金制度相比，后者是一次性收入，容易造成地方政府的短期行为，通过房地产税收则变成长期现金流，细水长流的方式更能让地方政府着眼于长远。
责任编辑：覃肄灵
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