全国政协委员张云勇：5G网络建设应与城乡建设同步|中国联通_新浪财经

　　原标题：全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇：5G网络建设应与城乡建设同步

　　本报记者张靖超北京报道

　　“作为新一代信息通信技术，5G将构筑起万物互联的基础设施，对建设制造强国和网络强国、打造智慧社会、发展数字经济实现高质量发展具有重要战略意义。”全国两会召开在即，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇近日也提出了相关的提案。

　　《中国经营报》记者了解到，此次张云勇提交的2020年两会提案主要围绕5G、区块链、工业互联网等方面，分别为《关于有序推动落后产能2G退网的提案》《关于审慎对待第六代移动通信6G创新和宣传的提案》《关于运用区块链促进数据有序高效流通的提案》《关于5G站址与城市基础设施同步规划的提案》《关于加快我国工业存量设备连网、转网的建议（社情民意）》等。

　　“5G是我国难得的战略机遇，技术创新时不我待，应充分发挥我国在5G领域的优势，把握此次弯道超车的机会。5G新基建要抢抓第四次工业革命规模化扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期，发挥轻资产、科技含量高、附加值高等优势，释放更大的投资‘乘数效应’。”张云勇建议，“首先要用更加‘高瞻远瞩’的视角看待5G建设的战略意义；其次要在遵循市场规律的前提下，探索对5G等新一代信息技术企业的扶持模式；同时要从国家宏观层面给予更多财税、产业政策支持，优化考核，推动政产学研金联合，培育5G新生态；最后要针对5G新基建，企业在5G投资建设时做好统筹规划，同时培养适应新发展的复合型人才。”

　　将5G建设纳入城乡规划

　　网络建设是5G价值释放的前提保障，而5G高频段特性给网络建设提出更高挑战。

　　张云勇在《关于5G站址与城市基础设施同步规划的提案》中表示，未来5G基站量将至少是4G的2倍，5G建设投资将超过万亿元。随着5G网络建设的稳步推进，基站密度逐渐增加，运营商长期面临的选址难、建设难问题将更加突出。为帮助运营商解决建设难问题，国家已经出台政策支持意见，地方政府已纷纷出台进一步支持5G建设的具体政策措施。为尽快发挥5G战略价值，应进一步加大政策支持的力度和确保政策的有效执行，将5G网络建设规划纳入到城乡规划，并与城乡建设同步规划、同步建设、同步验收。

　　据了解，2010年，相关部委联合印发了推进移动通信网络建设的意见，要求各级通信主管部门会同城乡规划、国土资源、市政等部门，组织电信企业编制网络建设规划，做好与城乡总体规划的衔接，在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中为网络建设配套预留站址资源，在地铁、机场、车站等公共设施建设项目的审批中考虑网络建设需求，协调政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址。但是在实际执行过程中，网络建设规划与城乡规划的结合不够紧密，网络建设规划没有得到刚性执行，电信企业还面临进场难、进场贵的突出问题，存在物业单位漫天要价、业主担心基站辐射而抵制建设的现象。

　　为进一步推动5G网络建设，张云勇提出如下具体建议：一是建议提高对信息基础设施重要性的认识，把信息基础设施作为城乡建设项目的组成部分，把信息基础设施规划作为城乡建设规划的重要内容，把信息基础设施验收作为城乡建设项目验收的关键环节；二是建议规范网络设施的进场行为，加大对网络设施的保护力度；三是建议加强舆论引导，加大科普宣传力度，消除公众对5G电磁辐射的片面认识。

　　加快工业企业5G网络环境建设

　　作为新基建的相关领域之一，工业互联网的发展近年来备受关注，随着今年新基建战略的确立，工业互联网的地位再次得到提升。

　　据了解，目前我国工业领域仍有大量的存量生产设备尚未进行连网，已连网的设备也面临着入网、部署、改造成本高、协议私有化、数据不透明等现象，导致工业设备的使用、管理、维护效率较低，企业无法全面释放产能。同时，工业场景中有很多移动应用场景，通过传统有线通信方式连网的设备具备一定的局限性，无法满足设备的移动性需求。

　　张云勇认为，我国工业设备连网进度慢、成本高的主要原因是工业设备的厂商、种类、协议标准繁多，缺乏开放、统一的工业通信标准和通信技术，导致无法以标准化低成本的方式帮助繁杂的工业设备连网。其次，现有的工业Wi-Fi、3G/4G等无线通信技术，在传输速率、容量、可靠性、抗干扰等方面能力并不适用于工业移动应用场景，因此需要采用一种可专门服务于工业的无线通信技术。

　　在2017年11月，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，明确将5G列为工业互联网网络基础设施，并开展5G面向工业互联网应用的网络技术试验，协同推进5G在工业企业的应用部署。这意味着在我国5G将会是工业领域内帮助设备连网的重要通信技术手段。

　　根据预测，未来5G的80%的应用场景在工业领域，5G将极大地促进工业互联网现有连接模式的转变，它的速率、容量、抗干扰、低时延等特性非常适合工业场景，对于有无线连接需求，对带宽、干扰要求较高的企业，5G将会是帮助其迅速连网并且成本较低的技术手段，可以解决“信息孤岛”问题，提供低成本、标准化的设备连接服务。

　　但目前5G仍处于商用初期，难免会在应用推广过程中遇到一些问题。比如5G网络基础设施仍在快速建设中，相关的工业模组、配套产品尚未完全成熟，市场仍需要一定的培育期；制造业跨界融合专业性要求高，运营商、设备商对工业企业的主要业务流程以及工艺流程掌握不足，提供的技术、产品与解决方案难以准确、有效地满足工业企业的实际运营需求；工业互联网涉及的生产设备和需求多样、模型复杂，工业应用场景方案定制化程度高，5G需要提供适应不同场景的无线连接方案。

　　对此，张云勇在《关于加快我国工业存量设备连网、转网的建议》中提出，首先，建议政府及相关部门加快制定开放、统一的工业设备通信标准体系，搭建规模性基础工业通信网络技术创新与试验验证环境，联合产学研用各方力量组织标准试验验证，尽快攻克工厂内网络互联技术以及异构协议数据间互通技术难题；其次，建议政府及相关部门推动科研院所及科技企业进行多协议、标准化、白盒化的工业网关研发，在不对企业进行网络改造的前提下，帮助工业设备入网并采集数据，尽可能降低企业存量设备连网成本；最后，建议相关部门加快推动5G工业模组、网络设施及配套应用在工业领域的推广与落地，给予辖区内工业企业5G专项财税支持，建立5G创新工业示范园区，发挥示范效应，加快工业企业5G网络环境建设，鼓励企业进行设备转网。同时，建立5G与工业互联网融合研发体系、创新中心或实验室等创新载体，汇聚各类研发资源，提升研发效率和成果转化水平。