国家统计局：城镇化率明显提高 人力资源依然丰富

　　原标题：城镇化率明显提高 人力资源依然丰富

　　国家统计局人口和就业统计司司长 张 毅

　　2019年末，我国人口总量达到14亿人，受出生人口减少影响，人口总量增长略有放缓。城镇人口比重超过60%，城镇化水平继续提升。劳动年龄人口有所减少，劳动力资源依然丰富。

　　一、人口总量增速放缓

　　2019年，我国出生人口为1465万人，比2018年减少58万人。出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少，15岁至49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人。其中，20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。此外，生育水平略有下降，也是影响出生人口减少的因素。但是，从生育孩次看，2019年二孩及以上比重达59.5%，比上年提高2.1个百分点，这说明“全面两孩”政策持续发挥作用。

　　二、城镇人口比重超过60%

　　2019年末，我国常住人口城镇化率达到60.60%，比2018年提高了1.02个百分点。分区域看，东部、中部、西部和东北地区常住人口城镇化率分别比上年末提高0.72个、1.20个、1.16个和0.47个百分点。城镇化发展呈现出中西部快于东部和东北地区的态势，区域间城镇化水平差异进一步缩小。

　　随着农业转移人口市民化工作的持续推进，以及推动1亿非户籍人口在城市落户、中小城市和小城镇取消落户限制等政策的实施，人户分离人口和流动人口比上年末分别减少613万人和515万人。近期，党中央、国务院又出台取消、放宽和完善城市落户政策，积极推动常住人口享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务和社会保障，将进一步增加人民群众的幸福感、认同感、获得感。

　　三、劳动力资源依然丰富

　　2019年末，全国0岁至15岁人口为24977万人，占总人口的17.8%；16岁至59岁人口为89640万人，占64.0%；60岁及以上人口为25388万人，占18.1%。

　　我国作为人口大国，劳动力资源依然丰富，劳动年龄人口总量仍近9亿人，仍有7.7亿就业人口。因此，要充分发挥好现有劳动年龄人口和就业人口的作用，通过加大教育投入力度，不断优化和提升人口素质，把人口红利转化为人才红利。

　　四、我国处于人口发展关键转折期

　　值得注意的是，2019年出生人口和劳动年龄人口减少幅度，以及老年人口增加幅度均有所缩小，表明我国正处于人口发展的关键转折期。准确把握人口变化趋势性特征，对完善人口发展战略和政策体系，促进人口和社会经济持续协调健康发展至关重要。

责任编辑：蒋晓桐