管清友：坚定保6 防止硬着陆

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 管清友

　　目前确实有条件、有工具来保6，提升信心。无论从对外贸易，还是扩大内需的角度，我们确实有很多工具、很多条件来保住6。

　　1 坚定保6，防止硬着陆

　　今天有很多前辈和领导在这，我想就经济增长这个话题，说一下我的看法。

　　我个人的观点非常明确，坚定保6，防止硬着陆。我个人非常同意郑新立老师，包括张军教授的观点，为什么要保6？理由如下：

　　第一，潜在增长率没有共识。经济学家关于潜在增长率的说法，各个机构差别非常大，有的机构认为8%，有的机构认为5%，是没有共识的，这不是一条公理。

　　尽管我们从其他经济体的经验来看，中国经济处于长期减速期，这个减速的过程像飞机着陆一样，下一个台阶后，有一个平台期，运行一段时间。而不是像近几年的情况一样，从7.5%到7%，到6.5%，再到6%。即使这种潜在的增速与机构预测一样在5.5%，那么，也应该通过宏观政策的加码，去熨平这种经济下行的趋势。

　　第二，过快下滑会导致风险事件频繁出现。这两年很多上市公司、金融机构出现风险，除了与我们整个金融环境，流动性的收缩有关系，与我们经济减速过快也是直接相关的。

　　刚刚郑老师和张教授都谈到了经济减速带来的问题，我从金融领域举几个例子。如果按照我们一些经济学家和机构预判，2020年在6%，甚至5.5%-6%之间增速，我们今天看到的健康的上市公司，在2020年也有可能出现问题。也就是说，本来他们可以抵御减速期，但是下滑过快，他们风险反而暴露出来了，一些健康的公司变成不健康的公司。

　　第三，供给侧结构性改革的方向是完全正确的，思路是完全正确的。

　　第四，目前我们确实有条件、有工具来保6，提升信心。刚刚几位也提到了我们无论从对外贸易，还是扩大内需的角度，我们确实有很多工具、很多条件来保住6。

　　2 我们有很多牌可以打

　　第一，财政政策、货币政策有空间。财政政策空间比货币政策空间要大，赤字率可以提高，至少从2.8提高到3，甚至更高一点，专项债对于传统基础设施和新兴基础设施建设，我认为力度可以更大一点。

　　第二，很多领域要素市场化改革，这几年有点滞后。刚刚郑老师讲到关于农村土地改革的问题，我提一条不成熟的建议。农地的市场化肯定是方向，国内学界政策界争议比较大，核心的焦点在于，如果农村土地实施市场化，会不会导致大量失地农民以及市场稳定的问题。

　　这里是否可以探讨，鼓励各地成立农村土地流转公司，由公司代表农民，农民以土地作为股份的形式、作为股东的身份参与农地流转公司，由流转公司进行全国的农地流转和资源配置。

　　第三，我们现在还有大量的领域，规制或者管制力度太过。不是不能管制，是不能太过。比如说在经济下行周期里的文化娱乐产业，尽管2019年中国电影总票房较上年略有微增，但不可否认的是他的增速较之前确有下降。这本是一个可以成为非常庞大的产业。

　　我们也已经是全球第二大票房市场，但是我们在这个领域有必要实施这么严格这么具体的管制吗？这些领域稍微松动，像文化娱乐这样的领域，完全可以松动力度大一些。这些领域只要稍微松动，是可以创造大量财富，出现大量创新，出现更多优秀作品的。

　　今天由于时间关系，工具我就不一一列举了，我再重申一遍，保6是十分必要的，我们一定要防止硬着陆，谢谢大家！

　　注：本文摘自管清友在2019财经头条全球经济学家年会上的演讲实录

　　(本文作者介绍：如是金融研究院院长、首席经济学家。)