广东经济特区40周年成绩单：累计引进外资1500亿美元

　　原标题：广东经济特区40周年成绩单：累计引进外资1500亿美元，催生出世界级创新企业

　　特区建设发展40年，占据了经济特区名额三个席位的广东省，交上了一份令人瞩目的答卷。

　　经济特区率先打开国门搞建设，成立全国第一个出口加工区、第一家外资银行；率先推进价格闯关、土地拍卖、工程招标、证券市场等领域改革破题；探索出1000多项开全国先河的改革举措，比如敲下新中国土地拍卖第一槌、诞生第一份劳动合同等等。

　　经济特区从“三来一补”和加工贸易起步，构建起以企业为主体的区域创新体系，催生出华为、腾讯、格力等世界级创新企业，闯出一条以高水平创新引领高质量发展的路子。

　　经济特区累计引进外资1500亿美元、占广东省1/3，世界500强企业有300多家在特区投资。

　　9月24日，广东省人民政府省长马兴瑞在国新办“介绍广东省经济特区发展成就”发布会上指出，回顾特区40年的发展历程，我们深刻感受到，改革开放是我们党的一次伟大觉醒、伟大革命，正是这个伟大觉醒、伟大革命孕育了我们党从理论到实践的伟大创造，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。广东作为改革开放的排头兵、先行地、试验区，推动经济特区在理论上、实践上进行了一系列探索和创新。

　　40年显赫成就

　　1978年，党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的大幕。改革开放总设计师邓小平同志审时度势，选择广东这块热土开篇布局。

　　40年来，广东省用好改革开放关键一招，解放思想、奋发有为、勇立潮头，推动经济社会发展取得重大成就。

　　从曾经经济相对落后的农业省，广东省已经一跃发展成为了全国第一的经济大省，经济总量率先突破10万亿元、达10.77万亿元；财政收入达1.27万亿元，是首个超万亿元的省份；外贸进出口总额达7.14万亿元，约占全国1/4；区域创新综合能力跃居全国首位，各类市场主体超过1300万户、约占全国1/10；规模以上工业企业和国家级高新技术企业双双超过5万家，进入世界500强企业达14家。

　　三大特区城市也实现了跨越式的发展。马兴瑞总结，深圳从一个边陲农业县发展成为现代化国际化创新型城市、城市经济竞争力位居全球前列；珠海从一个落后的边陲小镇发展成为现代化花园式海滨城市，汕头从一座偏远小城日益发展成为内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

　　其中，习近平总书记在党的十八大后考察深圳时就曾指出，“深圳是我们国家最早实施改革开放的城市，也是影响最大、建设最好的经济特区”。

　　公开数据显示，1980年，深圳GDP仅为2.7亿元，人均GDP835元；到了2019年，深圳GDP已高达26927亿元，位居亚洲城市前列，人均GDP突破20万元。40年间，深圳特区GDP增长近10000倍，人均GDP升至全国城市之首，创造了世界经济发展史上的奇迹。

　　“小而美”的珠海，近几年也在迸发大能量。过去几年间，珠海的GDP增速均位于珠三角前列甚至第一。2019年，珠海GDP为3436亿元，对比上一年增加了521亿元，名义增速高达17.9%。

　　这或许只是珠海经济增长提速的起点。珠海市委书记郭永航不久前对媒体透露，珠海计划到2025年常住人口超过300万、GDP超过6000亿元；到2035年常住人口超过500万、GDP向2万亿元迈进，为全国全省发展大局作贡献。

　　汕头是重要的侨乡。汕头市市长郑剑戈在发布会上介绍，汕头特区是因侨而立，开放而兴。全国有海外侨胞6000多万，潮汕籍贯就占1500多万，占全国的1/4。

　　“40年来，汕头累计利用侨资近百亿美元，华侨捐资办公益事业也达到近百亿人民币，2019年全市GDP和居民收入都是40年前的一百多倍。这三个‘一百’，有力证明了中央办汕头特区的决策是非常正确的。”郑剑戈表示。

　　三大经济特区禀赋各异

　　经济特区的成功，体现了中国特色社会主义制度的巨大优势。但在持续推进改革开放的共性之外，深圳、珠海和汕头，各自有着独特的资源禀赋，并且在40年的发展历程中，走出了不同的发展路径。

　　深圳最瞩目的标签莫过于“创新”。深圳市市长陈如桂在发布会上介绍，现在深圳有8家世界500强企业，有436家上市公司，境内A股上市公司数量居全国第二。深圳培育了一批骨干企业、龙头企业、创新企业，像华为、平安、腾讯、中兴、比亚迪、大疆等，在推动中国科技创新、促进产业转型升级方面发挥了很好的作用。

　　对比40年前，深圳拥有的创新资源几乎称得上“一穷二白”，全市仅有2名有职称的技术人员。现在，深圳有600多万人才。

　　深圳的创新是如何发生的？陈如桂总结，深圳的创新模式主要是以市场化的力量来推动创新，形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的创新体系，构建了“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

　　深圳市原副市长、哈尔滨工业大学（深圳）经管学院教授唐杰向21世纪经济报道记者分析，深圳从初期低层次起步，到进入全球分工体系，长达40年的演进构成了深圳独特的、发达的、高度细分化的分工体系，形成了产业链协同分工效应。而这背后最主要的经验在于，坚持不懈地推进市场化、法治化。

　　关于珠海的特色，珠海市市长姚奕生在发布会上强调，除了经济增长快，珠海还很重视生态文明，走出了一条人与自然和谐共生的可持续发展之路。“生态环境是我们的金字招牌，我们要代代相传，而且要做得越来越好。”

　　宜居之外，珠海毗邻澳门，承担着维护港澳长期繁荣稳定的重任。中山大学岭南学院教授林江向21世纪经济报道记者表示，珠海与澳门联手，成为珠江口西岸的中心，其影响力能够进一步辐射扩展至整个粤西地区。

　　汕头最突出的禀赋莫过于华侨资源。郑剑戈介绍，2014年，国家在汕头设立华侨经济文化合作试验区，赋予试验区“21世纪海丝重要门户、国家通侨联侨重要枢纽”的重任。“我们将以平台思维做发展乘法，加大体制机制创新，把试验区打造成为汇聚侨资侨智的重大开放平台。”郑剑戈说。

　　特区推动广东区域协调发展新格局

　　过去40年，经济特区的建设对整个广东省区域发展发挥了积极作用。站在40年的新起点上，特区如何统筹发挥优势，更好地推动广东省的发展格局？

　　马兴瑞表示，大家都以为广东发展相对比较平衡，实际上大家了解比较多的是珠三角9个市，而广东省有21个市，其中2个副省级城市，19个地级市。广东的区域协调发展是多年来历届省委省政府需要攻克、需要研究、需要解决的一个大的问题。

　　2018年10月，习近平总书记考察广东的时候，广东省委省政府汇报了构建“一核一带一区”区域发展格局的设想。今年8月25日，广东省委十二届十次全会在广州召开，对高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局做进一步部署。

　　具体而言，“一核”指珠三角九市，是核心区；“一带”是沿海经济带，广东省海岸线总长度4114公里，沿海有14个城市；“一区”指北部生态发展区，包括5个城市。

　　马兴瑞表示，怎样把区域协调发展问题系统科学地解决好，不仅仅是特区的重要任务，也是省委省政府的重要任务，更是在落实习近平总书记提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。

　　马兴瑞指出，在这当中，经济特区能够起到很大作用。特别是深圳，现在看来，它已经到了一个应该更好发挥辐射带动作用的时候。珠海本身也在核心区，又是珠江口西岸的核心城市，与澳门共同打造另一个增长极，同样要发挥辐射带动作用。汕头在“一核一带一区”区域发展格局中作为省域副中心城市，它的作用不言而喻。

　　目前，珠海和汕头两大特区虽然扮演着重要角色，但两地都存在经济体量偏小的问题，这导致其在都市圈组团中的首位度不够，引领带动能力仍显不足。

　　两地均在积极谋求与特区深圳的合作。今年的珠海政府工作报告明确提出要“谋划建设深珠合作示范区”；不久前的广东省委十二届十次全会提出，要推动深圳与汕头、广州与湛江合作，把东西两翼两个副中心建起来。

　　华南城市研究会副会长孙不熟向21世纪经济报道记者表示，深圳发展到当前阶段，产业溢出动力非常强，这是一个千载难逢的契机。

　　马兴瑞也在国新办的发布会上特别指出，“我们对深圳的期待是很大的，深圳应该能有更大的担当、更大的作为。”

　　（作者：王帆）

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责任编辑：邓健