"中东机构对投资中国兴趣浓厚！"关于金融开放与创新，刘福寿、史美伦最新分享来了|银保监会_新浪财经

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　　图源：图虫创意

　　11月18日，在第十三届财新峰会上，中国银保监会首席风险官刘福寿与香港交易所主席史美伦共同就中国金融开放与创新分享了各自的看法与体会。

　　在全球经济面临严峻挑战的今天，扩大开放促进共赢显得特别重要。两位官员都强调，中国金融开放与创新是一个重要议题。努力实现更高层次的金融开放，既要确保金融安全，又要积极探索金融创新，不断开拓与创新。

　　其中，刘福寿强调，站在新的历史起点上，银保监会将加强和完善现代金融监管，引导金融领域正确开展守正创新，发挥金融创新的正向作用。

　　史美伦则透露，因为一系列金融开放和创新举措，越来越多的国际投资者对于通过香港投资中国内地产生了浓厚的兴趣。许多中东机构不仅有兴趣投资香港市场，也在考虑将香港上市作为进军中国内地市场的重要跳板。

　　外资银行在华总资产已达3.81万亿元

　　刘福寿指出，对外开放是推动经济社会发展的重要动力，以开放促改革促发展是我国发展不断取得成就的重要动力。银保监会作为银行业、保险业的监管部门，在国家整体开放战略的引领下，坚定按照自主、有序、平等、安全的方针，在确保金融安全的前提下，努力实现更高层次的金融开放。

　　刘福寿指出，在推进金融业对外开放的过程中，银保监会始终秉持扩大开放与自主灵活实施并立、扩大开放与维护金融安全并重、扩大开放与有序推进并行三项原则，注重对外开放与我国实际相结合，走符合中国国情的银行业、保险业对外开放的道路。

　　据他介绍，银保监会坚持在平等互利基础上不断拓宽重要金融领域中外合作，以金融业开放红利推动经济高质量发展。近五年来，在华外资保险机构数量和资产稳步增长，机构和业务类型更加丰富。截至2022年9月末，外资银行在华共设立41家外资法人银行、116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数915家，外资银行总资产3.81万亿元；境外保险机构在华共设立68家外资保险机构和80家代表处，外资保险公司总资产达到2.22万亿元。

　　他还表示，站在新的历史起点上，银保监会将加强和完善现代金融监管，引导金融领域正确开展守正创新，发挥金融创新的正向作用，积极维护金融稳定和金融安全，以良好的金融环境来促进我国经济的健康可持续发展。

　　在多个领域引入外资机构

　　刘福寿表示，下一步，银保监会将深入推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。具体来看：

　　一是持续完善监管政策和监管规则，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实准入户国民待遇，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

　　二是不断增强监管透明度，在内外资一致的基础上，打造更好的营商环境，加强政策宣讲和解读，及时就外资金融机构关切予以回应。加强同外资金融机构沟通，推动外资金融机构深化对国内经济发展的认识，形成合理预期，切实增强外资金融机构获得感，促进内外资机构公平竞争。

　　三是推动国际国内双循环，立足发挥我国超大规模市场优势，吸引全球高质量金融资源要素集聚。在财富管理、不良资产处置、消费金融、健康养老等领域，引入具备专业特色、经营稳健、资质优良的外资机构，弥补金融服务的短板，丰富金融产品体系。鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新，在产品业务管理、人才培训等方面深化合作。

　　四是鼓励中资金融机构“走出去”，积极开展与国际、多边组织的合作，倡导联合授信银团融资，共担风险，共享利益，积极分享涉农、扶贫、小微等领域的良好金融实践，共同提升金融服务覆盖面和可得性。进一步完善“一带一路”沿线国家和地区机构布局，主动融入当地发展，鼓励机构积极借鉴迟到原则，联合国负责任投资原则等国际产业标准，加强环境和社会风险管理，实现绿色“走出去”。

　　五是提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险的能力，确保国家金融安全。积极参与国际金融治理体系改革和监管规则制定，深化多边和双边监控合作，加强宏观政策国际协调，完善区域风险的处置安排，促进全球经济恢复和金融安全稳定。

　　坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行

　　在本次论坛上，刘福寿还分享了对金融创新与安全的理解。他表示，银保监会鼓励和支持金融创新，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行，所有金融活动都必须依法全面纳入监管。这样有利于保证公平竞争，鼓励创新，同时也防止无序扩张和盲目、野蛮成长。具体来说：

　　一是要统筹发展和安全的关系，坚持把创新是否有利于支持实体经济的发展、是否有利于防范金融风险、是否有利于保护消费者的合法权益，作为评价金融创新的一个标准。

　　二是随着金融的创新，要提高金融监管的适应性，完善制度、规则、机制，同时要加快金融监管的数字化和智能化的转型，丰富监管的方式和手段。

　　三是坚持人民至上，切实保护人民群众的合法权益。加强金融知识的宣传教育，引导树立长期投资、价值投资、理性投资和金融风险防范的意识。切实守护好广大人民群众的“钱袋子”。

　　通过香港投资中国内地

　　史美伦表示，香港一向是连接中国和世界的桥梁，是推进中国金融市场开放与创新的先行者，也是最佳的试验田。

　　今年9月，中国证监会宣布了三项扩大中国内地和香港资本市场合作的新举措：一是扩大沪深港通股票标的，推动在港上市的外国公司和更多的沪深上市公司股票纳入标的范围；二是支持香港推出人民币股票交易柜台，研究在港股通增加人民币交易柜台，助力人民币的国际化；三是支持香港推出国债期货。

　　史美伦说，这些金融开放和创新举措，既充分显示了国家对香港国际金融中心地位的大力支持，也展示了国家坚定不移推进金融市场双向开放的决心。

　　她表示，为了保证新增的人民币交易柜台有充足的流动性，香港交易所正在筹备与之配套的做市商机制，期望明年上半年可以推出。目前，香港交易所正与中国外汇交易中心、上海清算所通力合作，开展“互换通”的筹备工作，支持境外投资者参与内地利率互换市场，管理人民币利率的风险。

　　史美伦称，因为一系列金融开放和创新举措，越来越多的国际投资者对于通过香港投资中国内地产生了浓厚的兴趣。今年10月在与众多中东机构的交流中，许多中东机构不仅有兴趣投资香港市场，也在考虑将香港市场作为进军中国内地市场的重要跳板。