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支持实体力度稳固 货币政策发力将充足精准靠前
来源:经济参考报 记者张莫 实习生肖谦益 北京报道
央行日前发布的数据显示,2021年我国主要金融指标在2020年高基数基础上继续保持有力增长,金融体系运行平稳,金融对实体经济支持力度稳固。其中,2021年全年企业贷款利率为4.61%,是改革开放四十多年来的最低水平。
在1月18日举行的国新办新闻发布会上,中国人民银行副行长刘国强表示,2022年,稳健的货币政策灵活适度,加大跨周期调节力度,发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能,更加主动有为,更加积极进取,注重靠前发力,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度,稳定宏观经济大盘,为推动经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。
主要金融指标增长有力
据刘国强介绍,2021年全年新增人民币贷款19.95万亿元,同比多增3150亿元。2021年末,广义货币供应量M2和社会融资规模分别同比增长9.0%和10.3%,同名义经济增速基本匹配。从两年平均看,M2和社会融资规模增速分别为9.5%和11.8%,同2020年、2021年平均名义经济增速基本匹配并略高。
值得注意的是,2021年全年企业贷款利率为4.61%,比2020年下降0.1个百分点,比2019年下降0.69个百分点,是改革开放四十多年来最低水平。
“2021年的货币政策体现了灵活精准、合理适度的要求,前瞻性、稳定性、针对性、有效性、自主性进一步提升,我国主要金融指标在2020年高基数基础上继续保持有力增长,金融体系运行平稳,金融对实体经济支持力度稳固。”刘国强说。
从结构上看,金融对重点领域的支持力度也不断加大。2021年末,制造业中长期贷款余额同比增长31.8%,比各项贷款增速高20.2个百分点。2021年末,普惠小微贷款余额同比增长27.3%,普惠小微授信户数超过4400万户,11月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.98%,比2020年12月下降0.1个百分点。
另据中国人民银行调查统计司司长阮健弘介绍,从实际投向的情况来看,金融机构对重点领域中长期资金的支持力度仍然比较稳固。具体来看:第一,制造业中长期贷款保持快速增长。第二,工业的中长期贷款增速提升较多。第三,基础设施的中长期贷款平稳较快增长。第四,不含房地产业的服务业中长期贷款仍然保持较快增长水平。
中国人民银行金融市场司司长邹澜表示,在各方共同努力下,近期房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态,市场预期稳步改善。从数据上看,2021年末,全国房地产贷款余额52.2万亿元,同比增长7.9%,增速比9月末提高了0.3个百分点,其中四季度房地产贷款新增7734亿元,同比多增2020亿元,较三季度多增1578亿元。
货币政策工具箱开得再大一些
前不久举行的中央经济工作会议提出,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进,政策发力适当靠前。那么2022年,货币政策在“稳”的基调下如何体现“进”?
对此,刘国强表示,当前重点目标是稳,政策要求是发力。“一是充足发力,把货币政策工具箱开得再大一些,保持总量稳定,避免信贷塌方;二是精准发力,要致广大而尽精微,金融部门不但要迎客上门,还要主动出击,按照新发展理念的要求,主动找好项目,做有效的加法,优化经济结构;三是靠前发力。现在虽然是年初,但一年的时间很短,一年之计在于春,所以要抓紧做事,前瞻操作,走在市场曲线的前面,及时回应市场的普遍关切,不能拖。”刘国强说。
具体而言,一是保持总量稳定增长。综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,增强信贷总量增长的稳定性,保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是促进结构稳步优化。创新和运用好结构性货币政策工具,做好“加法”,继续加大对小微企业、科技创新、绿色发展的信贷支持。三是推动企业融资成本稳中有降,继续发挥LPR改革的效能,切实维护存款市场的竞争秩序,稳定银行负债成本。
数据显示,2021年我国宏观杠杆率为272.5%,比2020年末低7.7个百分点,这也是我国宏观杠杆率连续五个季度下降。刘国强表示,预计2022年宏观杠杆率仍然会保持基本稳定。当前宏观杠杆率持续下降,为未来金融体系加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持创造了空间。五个季度宏观杠杆率下降,为未来货币政策创造了空间,杠杆越低空间越大。
存准率调整空间变小但仍有空间
2021年,人民银行分别于7月与12月两次全面降准各0.5个百分点,释放长期资金2.2万亿元。2022年1月17日,人民银行加大流动性投放力度,推动7天期公开市场操作和1年期中期借贷便利的中标利率均下降了10个基点。市场对于央行是否会继续推进降准和降息也十分关注。
刘国强表示,降准之后,当前金融机构平均存款准备金率是8.4%,这一水平无论是与其他发展中经济体、还是与我国历史上的存款准备金率相比都不高,下一步存款准备金率进一步调整的空间变小了。“调整空间变小了但仍然还有一定的空间,央行可以根据经济金融运行情况以及宏观调控的需要使用。”刘国强说。
本周即将公布的LPR是否也会有相应下调?对此,中国人民银行货币政策司司长孙国峰表示,LPR报价行报价时综合考虑自身资金成本、风险溢价和市场供求等因素,LPR会及时充分反映市场利率变化,引导企业贷款利率下行,有力推动降低企业综合融资成本。
值得注意的是,近期主要发达经济体货币政策开始调整,市场对美联储加息和缩表也有较强预期。对此,孙国峰表示,我国的宏观经济体量大、韧性强,应对疫情以来坚持实施正常的货币政策,没有搞大水漫灌,而是搞好跨周期设计,保持流动性合理充裕,金融支持实体经济力度稳固,金融体系自主性和稳定性增强,人民币汇率预期平稳,这些都有助于缓和和应对外部风险。总的看,发达经济体政策调整对我国影响有限。
“下一步,人民银行坚持稳字当头、以我为主,根据国内形势把握好稳健货币政策的力度和节奏,同时增强人民币汇率弹性,发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能,引导市场主体树立风险中性理念,加强跨境资金流动宏观审慎管理,强化预期管理,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,积极稳妥应对发达经济体货币政策调整。”孙国峰说。
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