张立群：设定年度的增长目标实际意义不大

　　政府工作报告未提今年GDP增速目标，解读来了

　　5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　今年的政府工作报告中，并没有提出GDP增速的具体目标。李克强指出，需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做，有利于引导各方面集中精力抓好 “六稳”、“六保”。“六保”是今年 “六稳”工作的着力点，守住 “六 保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　李克强强调，要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局，要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消 费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军也认为，小康社会的指标不是仅用GDP来衡量，因为单一数据很难准确涵盖当前复杂的经济环境。像“六保”这样更多、更广泛的指标，有利于精准定位，反映小康社会建设的目标与方向。在全球疫情前景不明之时，对经济更难有一个明确的判断。种种前提条件的不具备，使得刻意追求GDP数据的行为更加不客观。

　　北京大学经济政策研究所所长陈玉宇撰文指出，在国际环境存在极大不确定的背景下，并不适合提前制定指标。影响全年经济增速有许多因素，并不完全取决于中国自身。国际疫情扩散能不能得到有效控制，会持续多少时间，对国际经济活动影响深度和广度，将会从不同程度冲击中国经济。这种冲击不仅仅只是通过进出口，还会通过投资者预期和情绪，带来更多负面影响。这些外部力量，使今年后三个季度的经济增长备受挑战。要做好充足的应对准备，但不意味着一味去坚守“事前指标”或预期指标。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在媒体上也表示，考虑到时间因素，今年两会召开已经是5月下旬，今年时间基本上快要过半，加上疫情对经济的冲击也非常严重，在此背景下，设定年度的增长目标实际意义不大。

　　政府工作报告指出，综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

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责任编辑：孙剑嵩