备受争议的珠海有轨电车1号线是否要拆除？ 中国中车压力巨大

　　原标题：独家| 珠海有轨电车再陷拆除论证中 中国中车压力巨大

　　来源：中国经营报

　　本报记者 路炳阳 孙丽朝 珠海报道

　　备受争议的珠海有轨电车1号线是否要拆除，再次被推上风口浪尖。在近日召开的珠海两会上，珠海市政协委员王迎奎、徐超龙、饶小毛联名建议珠海市委市政府，放下包袱，面对现实，早日拆除珠海有轨电车1号线。

　　接近珠海市政府人士对《中国经营报》记者透露，近期珠海市政府正与珠海有轨电车1号线项目供应商中车大连机车车辆有限公司（以下简称“中车大连”）就拆除有轨电车1号线进行沟通，珠海市拟让中车大连就不拆除有轨电车1号线项目给出论证。

　　拆除论证中

　　上述接近珠海市政府人士还对记者透露，目前中车大连对拆除有轨电车1号线持坚决反对态度。中车大连认为，有轨电车是解决大城市交通拥堵的一个很有效方式，如果拆除，必将对珠海发展绿色、环保的轨道交通产生不利的影响，中车大连正在全面论证保留有轨电车1号线的意义，“论证结果出来后将与珠海市政府进行全面的沟通。”接近珠海市政府人士说。

　　一名中国有轨电车装备企业人士对记者表示，珠海有轨电车1号线项目是中车大连在全国第一个现代有轨电车项目，一旦拆除，就会成为中国第一个投入运营后又被拆除的现代有轨电车项目，这对中国中车股份有限公司（以下简称“中国中车”， 601766.SH ）在有轨电车领域的口碑影响很大。“这件事对中国中车压力巨大，中国中车要求中车大连尽全力保留珠海有轨电车1号线。”他说。

　　就中车大连论证拆除珠海有轨电车1号线结果，中国中车对珠海政协委员建议拆除持何种态度等问题，记者函询中国中车城轨事业部，截至发稿时，中国中车没有回复。

　　就在中车大连与珠海相关部门沟通之时，珠海公交轨道交通有限公司在1月21日发布公告，珠海有轨电车1号线自2021年1月22日起暂停运行，恢复开通时间另行通知。虽然公告称，停运是为加强新冠疫情防控，消除安全隐患，但这仍不能消除舆论对于“珠海有轨电车是否要拆了”的猜测。

　　对此，珠海市交通部门人士对记者回应称，目前没有收到关于拆除有轨电车1号线的消息。线路此次停运主要是由于此前有轨电车曾发生过几次与私家车碰撞事故，结合疫情防控情况，交通部门要求其停运，并进行安全整顿。目前，尚不确定何时能够恢复运行。

　　据记者了解，2019年6月，中国中车总部曾专门召开关于珠海现代有轨电车项目情况的汇报会。会议就珠海有轨电车1号线的技术应用和运营过程中出现的问题以及采取的应对措施进行了研究、分析和讨论。会上，中国中车要求中车大连应系统地从管理和技术上认真总结珠海现代有轨电车1号线项目的经验和教训。在这次会议上，中国中车明确表示，“支持中车大连在珠海的发展，中车大连要积极做好珠海业主方面的工作，并逐项梳理解决业主关切的问题，保证中车大连在珠海的可持续发展。”

　　但事实证明，珠海有轨电车的问题不是中国中车的一场会议所能挽救的。

　　争议已久

　　早在2019年珠海市就曾对有轨电车1号线是否拆除进行评估。同年5月29日，广东省政府采购网发布《珠海市交通运输局珠海市现代有轨电车评估报告采购项目单一来源采购公示》（以下简称“《公示》”）称，珠海正委托中国国际工程咨询有限公司评估有轨电车项目，评估将进一步明确珠海市既有现代有轨电车1号线是否继续保留、其他线路是否继续发展等问题。

　　《公示》发出后，关于“珠海有轨电车1号线可能停运拆除”的消息不断发酵。珠海市政府人士2019年5月31日对记者回应称，珠海有轨电车1号线不会被拆除，采购公示表述有误。珠海市邀请专业团队进行评估的主要目的是研究1号线如何改善运营状况，并探讨珠海轨道交通2号线和3号线采用何种交通制式、如何规划等问题（详见中国经营网2019年6月3日报道《珠海回应有轨电车采购公示：不会拆除既有线路》http://www.cb.com.cn//index/show/zj/cv/cv13450601260）。

　　但有参与此次评估的人士对记者表示，此次评估确实有关于有轨电车1号线是否要留存的内容，评估结果主要是为了帮助珠海市政府决策。彼时，评估方认为，虽然珠海有轨电车存在技术缺陷、客流量低等问题，但技术问题可以通过升级改造得到完善，这条线只是珠海有轨电车的第一条线，待珠海市的轨道交通成网之后，1号线的客流会大幅提升。所以评估意见认为应该保留珠海有轨电车1号线。

　　连年亏损

　　上文中提到的向珠海市政府提出建议的三位政协委员之一王迎奎对记者表示，珠海有轨电车1号线自2017年10月13日开通以来，因为利用率极低，并没有对城市的公共交通起到应有的作用。三位委员都认为，该线路的铺设是失败的。

　　首先，珠海有轨电车1号线抢占了梅华路两条车道，客观上影响了正常的交通运行。梅华路是城市的交通要道，往来车辆非常多，但因为1号线的存在，使道路受到挤压，随着城市汽车拥有量的增加，有轨电车与车辆抢路的矛盾越来越突出。其次，线路利用率低，使其成为影响城市形象的阴影。其三，人力、物力资源的浪费，严重的亏损已经不允许该线路再畸形存在，“珠海有轨电车1号线人员需要供养，车辆、轨道需要维护，能源需要消耗，带来的是全面亏损”。王迎奎说。

　　三位政协委员在建议中还提到，如果拆除，可以使梅华路的车辆通行率增加30%以上，对缓解城市交通压力意义非凡，保证城市公共交通正常运行；同时解散有轨电车1号线相关公司，人员可以分流到其他国企。

　　运行三年多来，珠海市仅在2018年公布过两次客流数据。珠海有轨电车运营方珠海城建现代交通有限公司公布的数据显示，截至2018年6月12日，珠海现代有轨电车1号线年度客流总计159.5万人次，日均客流4372人次。截至2018年12月31日，珠海有轨电车1号线试运营566天，运送乘客233万余人次，日均客流仅4116人次。这意味着，运行以来至2018年，珠海有轨电车1号线日均客流是下降的。

　　不仅是运营，珠海有轨电车的车辆生产企业也面临经营压力。中车大连下属的珠海中车装备工程有限公司（以下简称“珠海装备公司”）在完成珠海有轨电车车辆订单后，因缺乏新订单，陷入了亏损境地。

　　中国中车人士对记者透露，珠海装备公司在2018年外销收入仅600万元，亏损额达1425万元，亏损一直持续至2019年。“无奈之下，2020年中车大连将沈抚新区（位于沈阳市和抚顺市两城之间）有轨电车项目车辆订单交给千里之外的珠海装备公司生产，以减少珠海装备公司的亏损。”

　　2020年3月，沈阳市公共资源交易中心公布的评标结果显示，沈抚新区有轨电车建设及西延工程5列70%或100%钢轮钢轨低地板铰接式可双向行驶的现代有轨电车车辆采购订单由中车大连中标，中标价格为7180万元。

　　珠海装备公司官方公众号2020年10月8日也发布消息称，沈抚新区有轨电车项目首列车在珠海中车总装车间正式下线。

　　不成熟的技术

　　珠海有轨电车1号线从建设到运营可谓一波三折。

　　这是一个典型的以投资换市场的案例。2011年7月15日，原中国北车与珠海市政府签署战略合作框架协议，拟在珠海分期滚动投资150亿元，以中车大连的“100%低地板有轨电动车”作为首个启动项目，并将建设国内首个现代有轨电车及地面供电系统生产基地。当年11月，中车大连在珠海成立原北车装备工程有限公司（现改名为“珠海装备公司”）。

　　“当时中国北车南下广东，以投资换市场的方式，成功在中国南车传统领地争夺到珠海订单，这曾被中国北车看作是城市轨道交通布局全国市场的重要一步。”中国中车人士表示。

　　2013年9月，珠海有轨电车1号线首期工程正式动工，全长8.9公里，设12个站点，总投资26亿元。按官方计划是在2014年11月的珠海航展前通车，但推迟到了2015年10月，后来又因供电技术未能攻关再次拖延。

　　2016年珠海市《政府工作报告》中称：“梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术应用的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任。我们将以此为鉴，进一步提高重大公共决策的民主化和科学化水平。目前，经过组织技术攻关，项目的技术问题已基本解决，并开始试运行，3月初将对公众开放试乘。我们将完善后续工作，尽早实现正常运营。”但到了3月份，珠海市政府对试乘时间表的承诺再次落空。

　　中车大连有轨电车采用意大利安萨尔多百瑞达有限公司（Ansaldo，以下简称“安萨尔多”）的技术。该技术在全球没有成熟应用案例，珠海是第一个落地城市。此外，北京西郊线也采用了安萨尔多技术，由于技术不成熟，两个城市有轨电车均状况频出。如北京西郊线更是在投入运营第三天就发生了脱轨事故，运营3年仍未实现当初承诺的无接触网供电等（详见中国经营网2018年1月22日报道《调度失误多次叠加 致北京有轨电车西郊线列车出轨》http://www.cb.com.cn/zjssb/2018_0122/1221207.html）。

　　珠海城建集团相关负责人在《珠江晚报》2016年4月12日的报道中坦承，安萨尔多100%低地板现代有轨电车设计制造技术，目前只在意大利有试验段，并没有足够商用案例可借鉴，因此在实际调试中遇到很多技术难题，这些难题只能靠中国专家去解决、克服，因此全面通车的日期还要“再等等”。

　　珠海城建集团当时还召开了专家评审会，邀请国内轨道交通专家一起出谋划策，攻克技术难题。

　　2016年7月，有珠海市民反映，刚铺设好的珠海有轨电车1号线轨道部分线路在半夜拆除。珠海城建集团方面对此的解释是“改造升级施工，绝无拆除一说”。然而，电车线路从未投入运营就要改造升级？这一理由令人困惑。

　　直到2017年6月13日，珠海有轨电车1号线才通过专家评审，开通试运营。

　　中国中车人士对记者透露，无论是故障率、维护成本还是建设投资，安萨尔多技术都偏高，中国中车已禁止中车大连再将与意大利安萨尔多公司合作的有轨电车技术落地至其他城市。

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责任编辑：张玫