文|刘丽丽  8号楼工作室 

　　期盼已久的《海南自由贸易港建设总体方案》终于尘埃落定，海南建设自由贸易港正式开局。方案给海南带来了什么？对相关产业和个人有什么影响？又对中国经济有什么样的意义？

　　“基本上达到了预期，甚至超乎预期。原来没想到税降到这种程度，开放了这么多的进口。海南本岛的居民都能享受到进口免税。洋浦港的功能定位更加明确，境外船舶加油、三亚向国际邮轮母港发展，都写上了。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，4月份其实大家就对此有所期待，但此次方案还是带来了惊喜。

　　方案中很大一部分内容都和税收有关。白明认为，这是真金白银的改善营商环境。所得税最高减税税率是15%，这就很有竞争力了，跟很多国家和地区的自贸港差不多。而且税率三档，大大简化。“这些东西都是给企业让利，让企业享受良好的税收环境。轻税负，企业才能够更多赚钱。”

　　对于方案中提到的“一线”放开、“二线”管住，他表示，当整个国家不能都开放到这种程度，海南岛作为一个增长极可以做到，对于人员流动来说，也是有促进作用的。“比如国内其他地区居民到海南旅游，有10万元的免税额度，这就是一种鼓励，因为游客对拉动海南的旅游经济做了贡献。而且海南本岛居民也分享了自贸港免税红利。”

　　白明认为，未来海南的免签证范围，肯定要进一步扩大。“因为这个符合海南的国际旅游消费中心定位，旅游得有游客，吸引国内游客是免税额度，吸引境外游客就是扩展免签范围。”

　　对于“构建多功能自由贸易账户体系”的安排，白明认为，这也是一个金融自由化的安排，是全方位的，也是海南比较独特的。“是一个金融自由化资本项目下的金融开放。因为中国国际收支的开放，只是经常项目下，资本项下没完全开放。”

　　跨境贸易投资资金流动也会更加便利。方案允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

　　“贸易自由了，得一手交钱一手交货吧。我把货给你了，但你的钱给我，总得左审右审的，不自由，所以贸易也自由不了。交货自由了，交钱不自由。”他表示，海南尝试自由贸易账户也经历两年时间了，总结出了很多经验，未来自由贸易账户的应用范围会更大，限制会更少。

　　白明认为，海南自贸港和上海自贸区是有区别的。“上海自贸实验区是试验田，试验完了要推广复制，进行制度创新，一定是能够让人家学的，最后人家学不来不行。”“当时上海自贸区建设的时候，大家说这不是搞盆景，只许这一亩三分地干，其他地方学不来，这个不行，一定要立足于可推广可复制，所以是实验田。”

　　“但是我想自贸港就没这个必要，可能你搞什么东西，有的地方适合学，有的地方不适合学，自贸港就对标国际最高标准就行了，怎么适合发展就怎么办，不要考虑左邻右舍。”他说，“别人学不了怎么办，这个不是自贸港的主要任务。自贸港就是制度创新，自己发展好了，也会溢出更多的机会。”

　　海南自由贸易港对中国的经济有什么意义？白明认为，它的示范作用不是主要的，但带动作用很大。因为海南是全岛开放，其他地方的自贸试验区，都是120平方公里左右的面积，但海南是3.53万平方公里，其它所有自贸区加起来都比不上海南的零头。

　　“演的戏太大了，上台的演员多了，就需要大舞台。”他说，“海南开放的空间大、范围大、体量大。这么大的体量，发展这些产业不可能光靠自己，也需要上下游的支撑，对全国其他地方必然会有带动。”

　　对于海南未来的发展，白明提出了“三标”。一个是达标，达到最高的标准，“香港怎么办，新加坡怎么办，迪拜怎么办，我就怎么办”，还有对标，有一些能达到，有的确实达不到，也不勉强。“比如说博彩业，不符合国情，就没有，不一定完全复制。”“第三，甚至还可以超标。人家没有的，我们这更有条件，凭什么不行？别人的自贸区是制造业分拨中心或转口中心，海南是国际旅游岛，开展旅游国际服务贸易更好，其他地方比不上海南的旅游资源。”

　　此次方案中专门提到了“发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。”这也是颇具海南特色的内容。他认为，海南作为热带种业中心、南繁育种基地，引进国外的优质种苗，相信未来将会更加便利。

　　“海南曾经进行过艰难的探索，今天终于找到了适合自己的康庄大道。”白明说。

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