新城区 新理念（观点） 朱玥颖 来源：人民日报 国际舆论普遍注意到，中国的雄安新区是一个“重大的历史性战略选择，是千年大计”。雄安新区有利于北京解决大城市病问题，是未来城市的样板。预计雄安新区的大规模基础设施支出将有助于推动整个华北的经济增长。 近日，英国《金融时报》的报道把雄安新区与深圳和上海浦东进行了对比，曾经深圳是一个比邻香港的小渔村，浦东则是农田。如今，深圳人口大约为1200万，是全球制造业的中心，被誉为中国方兴未艾的科技行业的摇篮。浦东现在已成为中国内地领先的金融中心。雄安新区的未来更是值得期待。 实施好这项世界瞩目、万众期待的千年大计，需要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。雄安新区自创建之初就博采众家之长，兼收并蓄，走出自己的发展道路。6月26日，雄安新区发布“新区启动区城市设计国际咨询建议书征询”公告，旨在吸引全球有专长的设计机构献计献策。截至7月3日，已有279家国内外机构报名参加，此后将从中遴选出12家左右的团队，参与下一阶段工作。 事实上，雄安新区的建立符合区域空间结构演变规律。美国学者弗里德曼的“区域空间结构之说”或许是外部世界观察雄安的一个角度：第一，前工业化阶段，区域内的生产力水平低下，经济极不发达，区域空间总体上都处于低水平的均衡状态。第二，过渡阶段，区域空间由工业化的强大经济中心与落后的外围地区所组成，结构日趋不平衡。第三，工业化阶段，每个经济中心都有与其规模相适应的外围地区，区域空间结构趋向复杂化和有序化。第四，后工业化阶段，随着中心与外围地区的界线逐渐消失，区域将最终走向空间一体化。雄安新区的建立，意味着向第三、第四阶段跨越。 从国际经验看，解决“大城市病”基本都用“跳出去”建新城的办法。在世界一些知名大城市旁边多有与其规模相应的伴城。例如美国纽约之外有新泽西，旧金山附近有圣荷西等，以色列的特拉维夫之外有创新之城海法，日本东京50公里之外则有科学城筑波。 人们预期，雄安新区将借鉴国内外大城市建设的有益经验，用先进理念和一流水准，打造世界级城市群的中国样本。通过疏解非首都功能的“减法”，换来京津冀经济结构和空间结构优化的“加法”、雄安新区科技创新的“乘法”，进而开创中国城市创新发展新模式，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。 一部城市发展史，折射人类文明进步的历程。英文中“文明”一词，就源自拉丁文的“Civis”（意为“城市的居民”）。在不同历史阶段，城市不断兼收并蓄、包罗万象，促进人类文明的不断进步。新的历史阶段下，建设雄安新区，谋划发展大格局，以东方智慧为人类文明作出贡献。[详情]

　　北大光华落子雄安新区 分院选址均与国家发展战略紧密相连 时代周报记者 韩佳鹏 发自北京 北京大学光华管理学院网站发布消息，5月11日北京大学党委书记郝平率团访问河北。河北省委书记赵克志、省长许勤会见了郝平一行，双方就加强校省战略合作进行了充分交流，并达成五点共识。其中，北大光华将在雄安新区建立分院。 光华管理学院院长刘俏表示：“在雄安建立分院，其定位不只是开展管理人才的高端培训。思想是光华最宝贵的资源，雄安分院还将发挥光华作为国家经济社会发展重要智库的作用，为新区发展贡献思想，建言献策。” 据《河北日报》等媒体的报道，北大在河北访问时，与河北省达成五点共识，其中之一是北京大学光华管理学院在雄安新区建立培训中心，开展企业人才、管理人才高端培训。并没有明确说在新区建立分院。 时代周报记者从光华学院一位退休教师处获知，设立雄安分院是河北之行结束后，在光华学院内部会议上提出来的。 对此，时代周报记者向北京大学党委宣传部求证，得到两点回复：第一，北大肯定要大力支持雄安新区的建设，通过创新合作方式，努力为雄安新区建设作出贡献；第二，这次访问只是一次意向的交流，具体的措施还要再进一步洽谈。关于雄安分院的建设现在属于意向和洽谈阶段，具体以培训中心或者分院的形式出现，还在洽谈。对于雄安分院的问题，北大官方的态度是不作进一步回应。 与国家发展战略紧密相连 北大光华的前身是北京大学经济系国民经济管理专业，目前已成亚太地区最优秀的商学院之一。拥有本科、学术型研究生、金融硕士、MBA（工商管理硕士）、MPAcc（会计硕士专业学位）、高层管理教育（ExEd）、DBA（工商管理博士）等课程，名誉院长为厉以宁教授，在国内外拥有广泛影响力。 而雄安新区更是千年大计，作为北京非首都功能的承载地，北京各大高校和企业争相与其开展合作。 目前，北大光华已有四所分院，分别位于上海、深圳、成都和西安。 其中，1999年北大光华在深圳开设分院，以经济特区为中心，辐射珠三角城市群，为珠三角区域和中国改革开放前沿持续贡献力量；2001年光华在上海建立了EMBA上海办公室，随后成立分院，服务以金融为抓手的浦东新区，辐射整个长江经济带；2014年，习近平总书记提出“一带一路”倡议之后，光华西安分院正式落成，作为北京大学落实“一带一路”倡议，支持中国西部社会经济持续发展的重要战略部署；2015年光华成都分院正式落户成都天府新区，打造成为西南地区经济管理学教育和实践全价值链的生态系统，推动西南区域经济发展。 光华官方网站表示，光华分院的每一步落子，都与国家发展战略紧密相连。北大光华雄安分院的部署，将成为北京大学致力于智力服务雄安新区乃至整个河北区域，助力京津冀协同发展的平台。 对于雄安新区的发展，刘俏院长建议，雄安新区的建设应从四个“新”开始创新，塑造新的发展理念、建设新的地方政府财政金融体系、营造新的商业环境、确立新的社会管理体系。在此过程中，人才培育与智库支持不可缺位，这也是光华考虑在雄安设立分院的根本出发点。 落子雄安背后 早在去年8月，国家发改委召开的发布会上公开表示，未来一批京津高校将在河北开办分校分院。专家认为，作为“北京非首都功能”集中疏解地的雄安新区，势必会引来更多高新产业及高校、医院和科研机构落户。 雄安新区成立以来，关于高校迁入雄安的讨论不断。河北本地高校动作最快。仅仅离雄安新区成立25天，利用举办首期雄安新区建设高端论坛的机会，河北金融学院宣布成立雄安新区建设发展研究中心。 河北大学也在4月底设立“雄安传统文化研究中心”。首批项目包括雄安地区历史文献整理、白洋淀文学流派研究和基于传统文化的文化创意产业规划与开发研究。 地处北京的高校开始对雄安新区进行密集调研。其中北师大、北理工都表示在教育、文化、生态、健康等领域将与雄安开展合作。 5月29日，北京理工大学校长胡海岩在接受澎湃记者采访时表示，北理工将来是否会在河北雄安新区设立分校区，取决于中央对雄安新区的规划，特别是在教育、科技方面的布局。 关于北京国字头高校的疏解，中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀在4月中旬接受媒体采访时表示：“高校、医院等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构甚至部门，都可能疏解到雄安新区。” 北大光华雄安分院的设立，是否会分流一部分光华学院本、硕学历教育的学生到雄安，光华内部还未有消息。根据光华其他分院的创办过程，光华分院主要有三件事：第一件是人才培养，开展公开课和MBA教育；第二件是做企业智库，量身定制培训课程；第三件是创业创新，孵化企业。从过往分院开展的三件事看，开设雄安分院当前还不会影响光华学院的本、硕学生。 在记者采访北大其他学院的过程中，也未有类似光华学院建设雄安分院的通知。北京大学首都发展研究院院长李国平向时代周报记者表示，设立分院肯定是学校层面的决策，首发院还未接到类似通知。 此次北大访问雄安新区，除光华学院外，北京大学还将在雄安新区建立学科齐全，集科学研究、人才培养、医疗服务于一体的一流医学中心。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，北京大学光华管理学院设立分院，这里有两个层面的解读。第一个层面，为什么是北京大学第一个设立分院，这一定是起示范作用的，后面还会有更多学校设立分院；第二个层面，为什么是光华管理学院设立雄安分院。主要在于管理学院和其他学院办学是不一样的，其他学院牵扯到高考招生、教师配备等，而光华已经有异地办学的经验，学院内部不存在阻力。其次管理学院涵盖公务员培训和MBA等，正好雄安新区的建设也有此需求。 另外，熊丙奇认为，当前在设立分院的时候，一定要通盘考虑各方需求，不是单纯把大学搬到那里去就可以，这样才能使办学更有前瞻性。 “创造管理知识，培养商界领袖，推动社会进步。这是光华的使命。传承百年北大精神，作为世界级的商学院之一的光华，30多年来，始终在见证、参与并影响中国经济改革进程，为中国经济社会发展提供决策参考。从《证券法》起草、‘非公经济 36 条’ 、市场化改革、扶贫开发、股权分置改革，再到建立现代工商管理教育体系、林业改革、中国经济低碳化、地方政府信用评级、 供给侧改革等。这次，雄安新区的发展，光华也将一如既往地发挥作用，贡献思想。”光华官网如此表述雄安分院设立的雄心。[详情]

　　 距离雄安新区确定设立已经过去一个月有余，业界有关新区规划的传言不绝于耳，其中不乏对雄安周边部分辐射区域的设想。5月9日，人民日报全文刊发了河北省委书记赵克志对雄安新区相关定位、规划的解读。赵克志在撰文中透露统筹区域协调发展，是雄安新区规划建设的重要任务，推动雄安新区与周边区域协调发展，加强规划衔接，科学合理分工，优化空间布局。新区集中承接北京非首都功能疏解，符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区，与之配套的功能和产业可放在周边地区和其他地区，增强整体服务功能和产业配套能力。至此，雄安及周边区域的布局、分工规划已初现脉络。 高密度的雄安高新定位 最近的一个月来，雄安新区总是被人与高端、高新、创新等关键词紧密联系起来，未来整体产业发展方向愈发清晰。在赵克志看来，雄安新区不同于一般意义上的新区，定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。 具体来说，赵克志介绍，雄安要着眼于打造全国创新驱动发展新引擎，推进科技体制改革，制定特殊人才政策，聚集国内外高层次创新要素，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合为一体的创新引领区和综合改革试验区，发展新经济、培育新动能。着眼于打造对外开放合作新平台，积极融入“一带一路”建设，主动服务北京国际交往中心功能，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，构建国际要素聚集区。 有专家表示，从本次赵克志对于雄安及周边区域分工的描述来看，新区对于高端功能、高新产业布局可能比此前业界想象的要更为高密度和集聚，配套都要尽可能地向周边区域辐射和布局。 避免二次疏解 提前规划周边 “雄安新区的发展方向确定之后，当地虽然还未开始进行实质性的产业布局，但确实需要先在周边非核心区域预留空间，未雨绸缪做好相应的规划和管控。”首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授叶唐林表示。 实际上，在雄安新区设立后不久，除了雄安新区外，白沟、高碑店等周边城市也随即实施了与雄县、容城、安新类似的房地产调控措施，部分政策已经形成了联动效应。“北京、上海等地类似，一个重点发展区域不仅会将发展红利外溢至周边多个城市，也需要辐射区域进行相应的配套建设共同发展。”叶唐林坦言，此前，包括服装批发、箱包等产业已经在白沟等雄安周边区域聚集，但随着雄安规划的逐步清晰，这些相对低端的产业也可能会与雄安辐射区的定位错位，需要继续向其他城市疏解。有知情人士向北京商报记者透露，目前已经有雄安新区及辐射区的服装企业陆续去沧州等有市场基础的地区调研，欲寻找下一个落脚点了。 叶唐林分析称，从现阶段就对雄安新区周边区域进行产业规划、布局、管控其实是为了避免部分不符合当地功能定位的企业已经形成规模后，再去进行二次疏解，造成更大的建设成本浪费。 加速缩小公共服务梯度差 值得注意的是，提到雄安与北京功能对接方面，赵克志指出，新区要着眼于推进基本公共服务均等化，按照新区功能定位和人口需求，制定公共服务政策体系，与北京市开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源，建设优质公共设施。鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破，尽快缩小与京津的梯度差，补齐社会事业发展短板。 对此，叶唐林分析称，雄安新区目前很多领域都处于发展初期，确定了高端、创新的定位之后，势必需要大量年轻人才前往这一“白纸”区域，如果公共服务过度低于北京、天津，当地就无法形成适合人才进驻的就业环境。“因此，未来，建设不低于北京、天津的公共服务体系，超前规划相关政策，尤其是加速引进部分在北京发展空间受限的优质教育资源，是加速实现雄安定位的重要渠道之一。” 北京商报记者 蒋梦惟[详情]

　　资料图片。 来源：人民日报 让蓝绿成为雄安底色（一线视角） 张志锋 ■蓝绿交织、清新明亮、水城共融……贯彻新发展理念的雄安新区，将为河北乃至全国的绿色发展作出表率 雄安新区从春天走来。作为疏解北京非首都功能集中承载地，雄安新区将建设生态宜居新城区，蓝绿交织、清新明亮、水城共融……人们对雄安新区的美好未来，充满期待。 新区的雄县、容城和安新三县，环绕华北最大的淡水湖、“华北之肾”白洋淀。水是生命之源，华北比较缺水，新区选址这里，其中一个重要原因就是这里拥有比较丰富的水资源。毋庸讳言，过去由于多种原因，白洋淀遭遇过生态危机，部分淀泊缺水喊渴。周边有企业违规排污，让“华北明珠”蒙尘。近些年经过大力治理，治污取得进展，水面逐步恢复，鸟类也在增多。不过，环保部门的监测结果显示，白洋淀水质改善仍然任重道远。去年8月，白洋淀局部出现过死鱼现象。 产业低端、发展粗放是导致环境污染的重要原因。当地有的县支柱产业是塑料包装业，小企业很多，生产工艺参差不齐。环保督察组曾多次到这些小塑料企业暗访，发现存在污染等问题。一些用过的塑料袋、塑料制品边角料等随风乱飞，田间地头甚至树上都有，白色污染令人心痛。 建设新区，治理污染迫在眉睫。当前，雄安新区所在地发展水平不高，总人口不多，几乎是在白纸上画画。“画”出路、桥和房子，或许可以很快一挥而就。但长期积累的环境污染和生态破坏，要彻底治理修复，恐怕不那么容易，需要出重拳、用狠招。治污刻不容缓，新区的一个当务之急是“打扫庭院”，清清爽爽走向崭新的明天。 建设新区，要减少污染“存量”，更要杜绝“增量”。先谋而后动，才能把握主动权。新区建设千头万绪，知道“不能干什么”，划定并遵守生态红线，做事才能有章法、不出格。“要坚持生态优先、绿色发展，建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏。”这些谆谆告诫和殷殷叮嘱，有关地区和部门当时刻牢记在心，切实落到实处。 巨大挑战中蕴含历史机遇。河北产业结构偏重，钢铁、煤炭等产能过剩，治理雾霾、保护环境，责任重如泰山，任务非常艰巨。对老路“断舍离”，腾笼换鸟筑巢引凤告别过去；要绿色不要黑色，确保清洁生产；产业“避重就轻”，以创新驱动引领发展……贯彻新发展理念的雄安新区，将为河北乃至全国的绿色发展作出表率。 接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。“水城共融犹如江南水乡，大量管廊地下藏，地底通道汽车穿梭忙，行人休闲走在马路上，传统建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅，绿树环绕的白洋淀碧波荡漾……”在雄安，一幅蓝绿交织的宏伟画卷，正徐徐展开。[详情]

　　 证券时报网（www.stcn.com）05月03日讯 据天津卫视报道，4月27日，中国铁路总公司与天津市签署《会谈纪要》，天津市委书记李鸿忠、市长王东峰与中铁总总经理陆东福共同察看了天津铁路规划示意图，详细了解铁路线路规划设计方案。在播报该则新闻时播出一张高铁规划图显示：经过雄安新区的铁路一共有五条，其中，雄安连接天津市区将会开通一条新的津雄铁路，铁路起点是雄安站，终点是于家堡，途径雄安东（在雄安新区境内）、新客站等，支线去南站西站。北京与雄安新区直接也将会有一条京雄铁路，链接北京新机场和雄安东站。 （证券时报网快讯中心）[详情]

　　新区给我带来实实在在机会 张浩的学员在广场练舞。 张浩（雄县小松鼠艺术培训学校负责人） 4月28日，雄县舞蹈家协会等多个协会组织演员，在雄县三小举行庆祝雄安新区成立一个月文艺演出，张浩的艺术培训学校献上了一支劲爆的街舞。 在这个以塑料包装、压延制革、乳胶制品、电器电缆为特色支柱产业的小县城，张浩的艺术培训学校办得不温不火，不是很受“待见”。张浩说，如果不是当初一心想给自己的孩子创造一个学艺术的环境，这个培训学校可能办不到今天，他之前不是没有过关门大吉的打算。 张浩的想法从4月1日那天彻底改变。“就像做梦一样。”张浩说，那时人人谈论的都是新区，都因小县城一夜之间变成和深圳一样的新区兴奋不已。现在冷静下来，发现新区带来的不是“一夜变凤凰”的虚名，而是实实在在的机会。 “前几天，有北京的几个培训机构过来找我谈，现在正在跟一个很大的早教机构谈。”张浩说，这种和北京大公司谈合作的事情，以前想都不会想。“大家都看到了未来的市场，等大企业都搬过来，对这种课外培训的需求肯定大。”张浩以前的一些同学也来找他谈合作，曾经因为不愿意到小县城教舞蹈而拒绝他的老师，现在也改变想法说想来。 每天晚上7点以后，张浩都会带着学员到雄县政府广场跳曳步舞，电子舞曲带动脚步游弋。距离不远的广场西边，一群老年人板胡、梆子齐上阵，中气十足吼出河北梆子《大登殿》。越来越浓的夜色，把他们清晰地分在两边。 和张浩有所不同，也有一些人的生活因雄安新区建设面临转型。王广军是安新县三台镇崔公堤村冠威鞋服厂负责人，厂子占地十多亩，工人有三四百人，如今必须考虑何去何从。 三台镇大大小小的工业园区、交易市场多达数十个，大多从事制鞋行业。制鞋在当地由来已久，据公开报道，在安新县，成一定规模的制鞋企业超过1700家，从业人员达3万多人，每年生产各类鞋1.5亿双，年产值45亿元，已成华北地区最大的鞋业生产基地。 宣布设立雄安新区后不久，政府部门的工作组就进驻三台镇崔公堤村。工作组进村与鞋厂的老板们座谈过两次，4月8日还上门走访过一次，“就问问厂子有多大，工人多少，日产量多少。”王广军知道，建设雄安新区，当地相关产业转型、升级乃至搬迁重建势在必行。 王广军得闲的时候就会琢磨厂子今后该咋办，他知道，就企业而言，搬迁不是一件简单的事儿，必须提前谋划。[详情]

　　雄安“满月” 河北密集研究新区建设 这是鸟瞰雄安新区容城县城（4月24日摄）。 新华社记者 牟宇摄  4月18日，工人在容城县服装工业园车间内整理成品服装。新华社记者 杨世尧摄  4月26日，安新县安新镇泥李庄村尚未盖完的房屋已停工。新京报记者 王贵彬摄 雄安新区“满月”，新京报记者据公开报道梳理，至少有9个部委发声支持雄安新区建设。有的部委主要负责人表态，有的部委则从各自领域献计雄安新区发展，交通运输部、住建部则由部领导带队考察雄安新区。 在地方层面，除了河北外，至少有8省市政府以及企业表态支持雄安新区建设。 【建设雄安】 河北一月内至少8次省级会议集中讨论 近一个月来，作为雄安新区所在地的河北，至少有8次省级重要会议集中讨论或提及雄安新区的建设。 4月1日晚6点，新华社发稿《中共中央、国务院决定设立河北雄安新区》。而就在当天下午，河北省委召开全省领导干部会议，要求高起点高标准高水平推进新区规划建设。 4月18日，赵克志、许勤在雄安新区接待天津市委书记李鸿忠和市长王东峰的考察；4月19日，赵克志、许勤又率队到北京城市副中心考察学习。 【地方支持】 8省市政府企业表态支持雄安建设 除河北省外，新京报记者根据公开报道梳理发现，雄安新区设立一月来，已有北京、天津、上海、山东、陕西、湖南、重庆、广东等8个省市的政府官员和企业人士表态支持新区建设。湖北、浙江则表示要借鉴雄安新区的设立，部署好长江新城和嘉兴的规划建设。 4月10日，北京市召开副市级以上领导干部会议，提出要更加主动地推进北京城市副中心建设，支持雄安新区建设。市委书记郭金龙要求以雄安新区建设为新契机，着力推动非首都功能疏解取得新的更大进展和成效。 而天津市委书记李鸿忠则于4月1日表示，“在服务雄安新区建设上，需要天津付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。” 此外，上海、山东、陕西、湖南、重庆、广东多地政商要人或政府智库，均有发表对雄安新区建设的支持性表态。 据中国钢铁新闻网报道，雄安新区设立预计新增钢铁需求2000万吨，已有包括湖南华菱等企业在内的钢企表示准备承接钢铁需求。 【部委支持】 交通运输部、住建部由部领导带队考察雄安 雄安新区设立一月来，新京报记者据公开资料梳理，至少有发改委、科技部、商务部、外交部、水利部、国土部、环保部、住建部、交通部等9个部委发声支持雄安新区建设。 在雄安新区的建设上，国家发改委最早明确发声表示将指导河北省和有关方面开展相关工作。4月4日，国家发改委主任何立峰接受新华社采访，表示“高起点高标准推进雄安新区规划建设”。 据河北日报4月16日报道，国家发改委启动对雄安新区规划编制指导工作的同时，还在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，对新区交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。 而住建部、交通运输部则有部领导到雄安新区考察。4月24日，住建部副部长黄艳带队，赴雄安新区专题调研。同日，交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏率领部机关和国家铁路局、中国民航局、国家邮政局有关司局负责人，到雄安新区调研。李小鹏强调，牢牢把握“交通一体化”的要求，加快建立完善规划编制协同工作机制。 外交部官网则于4月6日刊发消息，驻墨西哥大使邱小琪就中国设立河北雄安新区在《金融家报》发表署名文章。这也是我国驻外使节首次向世界解释“雄安新区”。 环保部在近期多次组织对京津冀地区的环保督察。该部环境规划院副院长兼总工王金南在4月23日举行的第六期钱学森论坛上直言，京津冀区域是全国大气污染、水污染最严重地区，是全国水资源最为短缺、地下水漏斗最大的地区。“雄安新区的大气环境问题，需要在京津冀区域大气污染协同治理战略中系统破解。”王金南说。 4月12日，国务院直属特设机构国资委对全力支持雄安新区建设作出全面部署，包括成立专项工作小组，指导推动央企充分发挥资源、技术、人才、智力、品牌等优势，超前谋划项目布局等。 【其他机构】 国开行提供1300亿支持雄安起步区工作 雄安新区设立一个月来，多家央企、银行也积极参与建设。 4月7日，中船重工集团官网披露将搬迁至雄安。由此成为雄安新区规划发布后首家明确表态迁址的央企。 据国资委微信公号“国资小新”4月9日消息，截至目前，已有31家中央企业结合自身业务特点，展开前瞻性研究，推进建设服务雄安新区的相关工作，在新区建设上“不缺席”。 4月27日，据国家开发银行网站消息，国家开发银行与河北省政府签署《建设河北雄安新区开发性金融合作备忘录》。近期，将提供1300亿元资金支持新区起步区相关工作。 此外，中科院、中国社科院还专门组织座谈会，或与河北省对接会谈。中科院还成立了“参与雄安新区规划建设发展领导小组办公室”。 新提法 在雄安新区“满月”之际，京津冀协同发展联合创新中心主任、北京大学秘书长、著名区域经济学家杨开忠教授接受了新京报记者专访，解读一个月来关于雄安新区建设发展的四个新提法的内涵。 关键词·“大禹治水” 治理大城市病要学“大禹治水” 对疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推进京津冀协同发展，习近平总书记多次用“大禹治水”的比喻。 2014年2月，习近平总书记考察北京时，明确提出京津冀协同发展的重大战略，并提出“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。” 2017年2月，习近平考察北京城市副中心建设，再次强调，“治理大城市病，要学大禹治水之法，光堵不疏不行”。 2017年4月中旬，国务院副总理张高丽在就雄安新区设立接受媒体采访时表示，“习近平总书记指出，要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。” 【解读】 “大禹治水”有三层含义 杨开忠认为，习近平总书记反复提到“大禹治水”，至少有三个层面的含义。 其一，解决北京可持续发展、京津冀协同发展等问题，要坚持政府引导、市场决定。“不能只是让水自然地流，可以疏导。”杨开忠说，政府不能代替市场决策，但政府可以引导市场。 第二层含义，杨开忠认为，解决北京中心城的问题不能囿于北京的中心城的视野，要有区域、全国甚至全球的思维，跳出北京解决问题。“北京中心城之所以出现大城市病，很大程度上是区域发展不平衡。解决这个问题，必须跳出中心城。”杨开忠说。 杨开忠表示，“大禹治水”还意味着要把北京的大城市病治好，要有足够抗衡北京吸引力的“反磁力”。“雄安新区是北京功能、人口疏解的承载地，它的品质不应该低于北京中心城。”杨开忠说，“这个反磁力非常重要的基础就是具有一流的品质，就是总书记所说的雄安新区要坚持高标准、高质量、国际一流”。 关键词·华北江南 雄安新区环境堪比“华北江南” 4月13日，新华社播发长篇电文《千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》。在谈及雄安新区的生态环境时用“华北江南”作比。文章说，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多条河流在区域内交汇。星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。 【解读】 把绿色生态宜居放首位 杨开忠表示，“华北江南”一是指目前雄安新区的生态环境，相对于华北其他地区而言，具有相对优势。“这是一个现实写照。”杨开忠说，与此同时，“华北江南”还寓意了未来的雄安新区，也要发展成一个生态环境良好的美丽的新区。 杨开忠表示，“华北江南”提示我们，在未来雄安新区的发展过程中，要千方百计处理好发展和保护的关系，把绿色生态宜居新区放在首位。 杨开忠建议，雄安新区的发展首先要把生态环境保护，特别是白洋淀的修复和保护，放在首要位置。同时，雄安新区的建设，尤其是生态环境保护方面，要注意区域的协调。“白洋淀处于九河的尾梢，九河向上走能到达保定的西部山区。做好白洋淀的修复保护，要求九河流域都必须把生态环境保护放在优先位置，做好相互之间的协调。” 杨开忠表示，未来发展中，在雄安新区的产业和功能定位上，一定要是高端、高新。“总书记反复强调，雄安新区不是一般的传统工业的集聚区，要着力打造具有全球影响力的科技创新之城。” 关键词·等边三角形 “等边三角形”彰显区位优势 自雄安新区设立以来，多家中央媒体用“等边三角形”来形容雄安的区位优势。 4月6日人民网报道，“刚过去的小长假里，刷爆微信朋友圈的便是对‘北京-天津-雄安’等边三角形区域的美好憧憬”。 新华社则报道称，地处华北平原，一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。 交通便捷成为雄安新区又一特点。据新华社报道，雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。 【解读】 雄安具有三大区位优势 杨开忠表示，“等边三角形”从现实角度看，是对雄安新区跟北京、天津的空间距离、地理距离的近似描述，从根本上说是寓意了雄安新区三大区位优势。 “首先，雄安新区具有疏解北京的区位优势。”杨开忠介绍，国际经验表明，要想疏解中心城市，必须要距离中心城一定的距离，100公里左右、不近不远的距离十分重要。既方便跟北京的联系、交流、合作，接受北京的辐射和带动作用，又可以确保雄安新区自立发展，不至于跟北京连成一块，变成一个城市。 杨开忠说，“等边三角形”同时寓意了雄安新区通达华北核心城市，沟通东北、华中、华东，带动北方腹地发展的区位优势。 杨开忠还认为，“等边三角形”的第三个内涵是指雄安新区的区位优势同时具有着沟通或结合政府、产业、学界这三个边的优势。“有这么一个区位优势，结合政府、产业、学界，打造开放协同的区域创新体制，建设具有全球影响力的科技新城的区位优势。” 关键词·标杆之城 雄安新区要建成“标杆之城” 在共和国的建城史上，首次使用“标杆之城”来形容雄安新区的建设。 4月13日，新华社电文中提出，“高标准，新理念。雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城。” 5月1日，新华社电文中再次使用“标杆之城”形容雄安新区，文章说，“这是一座改革开放、开拓创新的标杆之城。比肩深圳特区和上海浦东的雄安新区，一问世就承担着新时期改革创新的历史使命。新区的规划建设将解放思想，打破思维定势，趟出一条发展的新路子，为新时期的发展提供宝贵经验。” 【解读】 创新发展、综合改革要做标杆 杨开忠表示，理解“标杆之城”要站在中华民族伟大复兴的高度。他表示，新中国建立后，我们经历了改革开放前期的奠基，改革开放到十八大召开的起飞期。十八大后，进入了一个全新的时期，即中华民族伟大复兴的实现期。“雄安新区是伟大复兴实现期的标杆之城。”杨开忠说。 雄安要做哪些方面的“标杆”？杨开忠表示，其一，是要将雄安新区打造成绿色生态宜居新城，创新驱动引领，协调发展示范区，开放发展先行区，共享发展的示范区，使之成为贯彻落实新发展理念的示范区。 其二，雄安新区要成为激发创新活力的综合改革示范区。“这就意味着雄安新区要转变发展的驱动力，变要素驱动、投资驱动为创新驱动。”杨开忠表示，“标杆之城”还彰显出中央的一种意志，“这就是雄安新区的建设，只能成功、不能失败”。 新京报记者 吴为 雄安新区设立大事记 ●2014年10月 选有条件区域率先推进 习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出：“目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展”。 ●2015年2月 在北京之外建新城 中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。 ●2015年4月 考虑在河北建新城 4月2日和4月30日，习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他强调，要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。 ●2016年3月 定名“雄安新区” 习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》，确定了新区规划选址，同意定名为“雄安新区”。 ●2017年2月 总书记察看新区概貌 习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。 ●2017年4月1日 中央决定设雄安新区 4月1日，新华社发稿《中共中央、国务院决定设立河北雄安新区》，雄安新区定位为“继深圳特区和浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。 ●2017年4月26日 新区规划全球征方案 雄安新区举行成立以来首场新闻发布会，雄安新区规划将全球征方案，30平方公里启动区控制性详规和城市设计向全球招标；明确建设起步区为57个村。 ●2022年 新区核心区基本建成 3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成。5年后的2022年，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。 新京报记者 吴为[详情]

　　河北省发改委与中科院参与雄安新区规划建设发展领导小组办公室对接会谈 来源：中国科学院网站 4月25日，河北省发展改革委员会副主任、河北省推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王立忠一行4人，与中国科学院参与雄安新区规划建设发展领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）进行了工作对接会谈。中科院副秘书长、领导小组办公室主任汪克强主持会谈，发展规划局和北京分院有关负责人参会。 会谈中，汪克强介绍了中科院党组积极响应党中央国务院决策部署、主动参与雄安新区规划建设发展的有关情况，表达了中科院对这项工作的高度重视和积极态度。他介绍了中科院基本情况和实施“率先行动”计划进展情况，并指出在党中央国务院确定的雄安新区规划建设7项重点任务中，中科院在建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业等方面，都具有长期科技积累和优势，可以为雄安新区规划建设提供有力科技支撑。在河北省委省政府近期提出的“7个一批”重点任务中，院省双方可以从“编制一批规划”“谋划一批项目”“引进一批人才”“签署一批协议”等4个方面切入，深入推进合作。发展规划局副局长黄晨光介绍了中科院前期参与雄安新区规划建设工作情况和可能开展合作的重点领域及有关建议。 王立忠对中科院领导高度重视和积极支持雄安新区规划建设工作，以及中科院前期所做的大量工作表示感谢，并介绍了雄安新区筹备建设工作进展情况。他指出，目前雄安新区规划建设工作还处于起步阶段，希望中科院积极发挥科技和人才优势，在规划编制、人才引进、科研机构建设和智慧城市建设、生态环境保护、高端高新产业发展等方面给予大力支持。 双方就有关问题进行了深入研讨，一致认为，在新形势下，应在全面深化院省合作的基础上，重点围绕雄安新区规划建设发展进一步拓展合作领域、聚焦重点任务、深入推进合作。双方就近期工作做了安排。 会上，领导小组办公室向河北省发展改革委赠送了中科院遥感与数字地球研究所利用长期遥感数据积累编制的雄安新区历史遥感影像图。[详情]

　　雄安新区提“1+N”规划体系启动区城市设计全球招标 本报记者 王尔德 北京报道 “千年大计”的雄安新区，正在建设上一步步推进。而其城市设计，已瞄准“国际一流”。 4月26日下午，雄安新区举行首场新闻发布会，披露了雄安新区建设的最新进展。 在新闻发布会上，雄安新区筹委会副主任牛景峰透露，已明确提出了1+N规划体系，正在精心编制。同时，首次明确提出了计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计，面向全球招标。 此前，河北省委书记赵克志表示，在雄安新区，将完善工作网络，发挥基层党组织和驻村工作组的作用，实现群众工作全覆盖、制度化、常态化。研究制定统一规范的政策，解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难。解决实际问题，维护群众利益，围绕安居乐业有保障，完善公共服务体系，加强就业、教育、医疗、社保、养老等工作。 新区起步区涉及57个村 牛景峰表示，对于新区实施严格管控。 据其介绍，继去年6月之后，今年4月1日以来，新区对规划、土地、户籍、不动产交易和项目实行更严格的全面公开管控，周边11个县市区同步管控，目前经受住了炒房、落户、炒车等考验，未出现未建先乱、抢栽抢种等。 牛景峰表示，新区起步区涉及57个村。新区临时党委、筹委会班子成员深入乡村调研和走访，及时掌握群众思想动态和实际困难，抽调了1560名干部驻村开展工作。起步区57个村由县级干部分包，三县557个村实现了驻村工作组全覆盖。 21世纪经济报道获悉，新区的核心区在安新县大王镇。早在4月20日上午，大王镇政府贴出通知，召开企业搬迁调研座谈会。预计雄安新区大王镇的企业将是第一批搬迁对象。 牛景峰介绍，目前已经成立了新区规划建设领导小组，实行书记、省长双组长制。对近期需要抓好的重点工作进行了安排，明确责任分工，有关单位正在按照任务分工抓紧落实，形成了参与支持新区建设的强大合力。 据了解，目前，河北省委已经组建了新区临时党委、筹委会，目前已接管雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作，开始行使规划、建设、国土等管理事权。 加快规划编制进度 牛景峰重点介绍了雄安新区下一步工作的六点安排。 首先，严格落实“房子是用来住的，不是用来炒的”指示要求，持续加强管控，维护好社会秩序。 中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀对21世纪经济报道表示， 雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产。在新的住房政策里，公租房占主体已经基本形成共识，但商品房也必不可少。 其次，加快规划编制进度，做到先谋后动，不留历史遗憾。21世纪经济报道获悉，京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。 赵克志此前曾经表示，将抓好重点规划完善，切实推进多规合一，划定管控边界和开发红线，实现土地集约节约利用。精细搞好城市设计，以工匠精神打造城市特色风貌、留下千年传承。 环保部环境规划院副院长王金南在4月23日公开表示，建议以生态文明引导雄安新区规划，开展雄安新区生态环境调查评估，构建雄安新区规划绿色低碳导则，建立基于绿色发展的生态环境规划体系，制定雄安新区绿色低碳发展规划、雄安新区环境质量改善总体方案、白洋淀生态环境治理与保护规划。 第三，坚持以人民为中心的发展思想，做好过细的群众工作，完善公共服务体系，让广大群众“安居乐业有保障”。 “当地人们最为关心的还是新区的住房和就业问题，其中包括房屋拆迁和再就业等非常现实的问题。”安新县的一位当地居民对21世纪经济报道表示。 第四，改革行政管理体制，创新投融资体制，深化“放管服”改革，推进基本公共服务均等化，激发新区发展内生动力。 再者，为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备。21世纪经济报道获悉，白洋淀流域不仅水资源严重短缺，而且入淀河流的水污染非常严重。雄安新区大气环境质量形势也很严峻。 根据监测数据，新区所在的安新县和雄县两县PM2.5和PM10浓度水平都与保定市区相当，而保定市是我国大气环境污染最严重的城市之一。因此，生态建设项目亟待开展。 第六，加强宣传引导，回应社会关切，凝聚干群共识，营造良好的舆论氛围，全力推进新区规划建设开好局、起好步，努力做到“管控好、稳得住、不出事”。[详情]

　　“确定”的雄安，需要培养点儿“不确定” 来源：国是直通车 大量的不确定性，导致了大量的利润机会。 雄安新区最终会以什么形象示人，我们目前还无法得知，但是雄安新区怎样才能有好的发展？ “应该充分培养其不确定性。”中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙认为。 雄安为何要“不确定”？ 穷国喜欢控制黄金、土地和劳动力，富国喜欢让黄金、劳动力、土地和资源释放出来，发挥其不确定性，使其产生利润，其结果是前者的财富往往是后者的一个零头。 在这个意义上，大家都普遍看好的雄安新区，是土地和确定的机会的集中，在这里国家秩序全面渗透，不确定性被国家秩序严格管制，其结果是雄安新区只有租金，没有不确定的利润。 在这个意义上，雄安新区因为有大量的租金，显然也会很好地发展，但和珠三角、长三角，乃至深圳特区相比，后者充满的不确定性要比前者多得多。因此，如果雄安新区要有很好的发展，还是需要像南方的经济区那样，要充分培育其不确定性，而要降低国家秩序的确定性。 在政府秩序维度里，不确定性通过强制控制而得以消除。政府是国家控制确定性的实施者。政府还通过强制，控制了很多东西。比如牌照，生产、销售和购买的机会，户籍等。都是确定性的。在这里，也只有租，没有利润。东北的发展，依靠租，而不是依靠利润。而东南沿海的发展，依靠不确定的利润，而没有政府政策的租。山西成也煤炭，败也煤炭，存在“煤炭诅咒”，是因为这里只有租，而没有不确定的利润。 要不确定，不要伤害 在原始社会秩序里，没有“不确定性”，人生下来就一大堆“确定”。 在古代，一个女子，生在深闺不出门，只能找表哥谈恋爱，皇亲国戚只能先被选择要不要当宫女。而现在，一个女孩子走向大城市、走向职场、出国留学、走向国际……就有了无数的获得爱情的机会。 “离家出走”，离开老家，去遥远的地方打拼，也可能是有新的利润，因为存在大量的不确定性。所以北京人去纽约，上海人去东京，农村人到大城市，都或多或少挣了好多利润。 一个班的同学，有的同学很快致富，有的同学依然如故，很快形成贫富差距，表面是谁有出息，谁没有出息，其背后是不确定的利润的多少。 不确定的利润，实际上来自运气。这相当于战场上的子弹，上了战场没有挨子弹的都是利润。子弹真是存在，但却不可计算。大量的不确定性，导致了大量的利润机会。 所以，扩展的、开放的社会秩序，是充满机会的秩序，也是充满利润的秩序。 然而，一旦用国家秩序的暴力、政府秩序的强制、原始社会秩序的封闭来控制不确定性，剩下的就会是客观的财富，而不确定产生的利润，就会很快消失。社会也会因此而变得贫困。 因此，国家秩序要减少暴力的不确定性，政府秩序要减少不当损害的不确定性，原始社会秩序要减少情感损害的不确定性，扩展的市场秩序，增加自由的不确定性。 没有暴力，没有损害，没有爱恨情仇的伤害，却有扩展市场的不确定性，这个社会就会充满机会，充满利润。 利润来源于不确定性 提到不确定性，有一个人却是确定要提的。 弗兰克·奈特（Frank Hyneman Knight，1885-1972），是美国著名的经济学家，芝加哥经济学派创始人。弗里德曼、斯蒂格勒、布坎南等诺贝尔经济学奖获得者，都是他的学生。他被认为是20世纪最有影响力的经济学家之一，因为他研究了不确定性。 图片来源：网络 奈特经济学的核心思想是利润来源于不确定性，他认为，完备竞争、完备信息、充分理性、充分的市场，不产生利润。但不完备竞争、对不确定无法认知、无法达到充分理性、需要组织企业来对付不确定性，于是就产生了利润。 奈特认为：“自从我关注经济学以来，令我特别感兴趣的是经济学理论的含义、必要的假设条件，以及理论条件与现实条件之间的不一致性。”这一点有点像他的同事科斯教授。所以，他的第一本著作《风险、不确定性和利润》从理论条件下竞争与实际条件下竞争的不一致性出发，从对完全竞争与不完全竞争的分析入手，引入不确定性概念，区分风险与不确定性，揭示了理论上的完全竞争与实际竞争之间的区别，从而揭示了利润的来源，并在此基础上研究和界定了企业和企业家的性质，从而有别于科斯，从企业家的角度，界定了企业。 如何解决不确定性？ 奈特还研究了保险。保险公司将偶然事件集中到一起，通过规模来管理不确定性，就可以获得利润。在这个意义上，企业扩大规模，也可以处置不确定性问题。 当然，规模也未必能够解决不确定问题，专业化决策也是一个选择，可以控制不确定性。 所以，专业化，也能够通过提升熟练技能，来应对不确定性，从而获得利润。 现在大家都喜欢和合伙制企业做生意，不喜欢独资企业，因为后者会有一个人说了算，容易变化，而三个人的合伙企业，则内部会吵架，就有一定的确定性，其不确定性是可管理的。 目前，现在大家都喜欢产业基金，喜欢大资金投入，而不喜欢单独的小资金投入，这说明规模大能够管控不确定性，而小规模很难管控不确定性。这说明，奈特的经济学，虽然处理不确定性，但对不确定的处理，有很多方法。这些方法，决定了企业是走规模，还是走专业化。不过，无论是走规模，还是走专业化，都是为了更好地处理不确定。 奈特经济学背后的事 奈特的经济学研究的是不确定，但他的经历却非常确定，基本上是学者的生涯，但期间也有两个坎坷，这两个不确定的坎坷，可以说给他的经济学生涯有了点不确定性，甚至让他成为多个方面的著名学者和多学科的教授。 1885年11月7日，奈特出生在美国伊利诺伊州的一个农场，农业需要劳动力，他爸把这个儿子当劳动力使，看起来他要成为终身农民，他高中就因此被耽误了。这是他第一个坎坷。 不过他还是设法去念了个小小的大学，1911年在田纳西州的米利根学院获学士学位，1913年在田纳西大学获硕士学位，毕业后奈特进入康奈尔大学学习哲学，一年后开始学习经济学。 1916年，奈特从康奈尔大学获得博士学位，当时已经31岁了。他的博士论文5年后以《风险、不确定性和利润》为名出书，该书奠定了奈特经济学的不确定基本理论。 毕业后，奈特在康奈尔大学任教一年，然后在芝加哥大学任教两年，接着因为没有得到终身教职而移居艾奥瓦，并在艾奥瓦大学晋升为教授。这是他的第二个坎坷。 不过，离开芝加哥大学之后八年他就成了全国著名的经济学家，哲学家。1927年，著名经济学家奈特选择回到芝加哥大学，在这里，他由于多个学科的杰出贡献，而被多个学科聘为教授，而不仅仅是经济学家。他在芝加哥大学一直工作到退休。 1972年4月15日去世，享年87岁。这说明，在原始秩序意义上，他还是芝加哥大学的学者，他也因此被称为芝加哥学派的创始人。 奈特虽然没有在有生之年获得诺贝尔经济学奖，但一生有很多荣誉。1930年获得美国著名的古根海姆奖，1950年推选为美国经济学会会长，1957年获弗朗西斯·沃尔克奖（Francis Volcker Medal），该奖为美国经济学会的最高奖，5年评一次，在诺贝尔经济学奖设立之前是最重要的经济学奖。 奈特著作等身，一直在写作，一直到去世前，还在写论文，写书，一本书最终没有完稿，一个论文去世前写完，到次年发表。他的主要著作诸多，其中《风险、不确定性和利润》一书，中文亚马逊上可以找到四个中译版本。浙江大学出版社出版了《弗兰克·奈特文集·卷一：经济学的真理》，是最新出版的一本，卷二也正在组织翻译，即将出版。 这些著作，有很多已经超出了经济学，涉及到认识论、伦理学、道德哲学等哲学的话题，因此奈特也被认为是著名的哲学家，但是在经济学圈子里，大家更关心他对经济学的贡献，尤其是他对不确定的探讨，更让世人瞩目。 这使得我们可以认为，奈特经济学的核心，实际上就是不确定的经济学，而奈特作为经济学家，其实就是一个不确定的经济学家。 作者系中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授。[详情]

　　新区下一步工作重点 来源：人民日报客户端 严格落实“房子是用来住的，不是用来炒的”指示要求，持续加强管控，维护好社会秩序；加快规划编制进度，做到先谋后动，不留历史遗憾；坚持以人民为中心的发展思想，做好过细的群众工作，完善公共服务体系，让广大群众“安居乐业有保障”；改革行政管理体制，创新投融资体制，深化“放管服”改革，推进基本公共服务均等化，激发新区发展内生动力；为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备；加强宣传引导，回应社会关切，凝聚干群共识，营造良好的舆论氛围，全力推进新区规划建设开好局、起好步，努力做到“管控好、稳得住、不出事”。[详情]

　　雄安新区启动区30平方公里 涉及57个村 来源：人民日报客户端 现场图 26日下午，雄安新区举行首场新闻发布会，新区筹委会副主任牛景峰说：新区启动区30平方公里，规划设计将面向全球招标。新区起步区涉及57个村。 新区目前经受住了炒房、落户、炒车等考验 牛景峰表示，继去年6月之后，今年4月1日以来，新区对规划、土地、户籍、不动产交易和项目实行更严格的全面公开管控，周边11个县市区同步管控，目前经受住了炒房、落户、炒车等考验，未出现未建先乱、抢栽抢种等。 新区三县557个村实现了驻村工作组全覆盖 牛景峰表示，新区起步区涉及57个村。 新区临时党委、筹委会班子成员深入乡村调研和走访，及时掌握群众思想动态和实际困难，抽调了1560名干部驻村开展工作。起步区57个村由县级干部分包，三县557个村实现了驻村工作组全覆盖。 新区临时党委、筹委会已接管三县相关工作 成立了新区规划建设领导小组，实行书记、省长双组长制。对近期需要抓好的重点工作进行了安排，明确责任分工，有关单位正在按照任务分工抓紧落实，形成了参与支持新区建设的强大合力。 省委组建了新区临时党委、筹委会，目前已接管雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作，开始行使规划、建设、国土等管理事权。[详情]

　　雄安新区启动区30平方公里 规划设计将面向全球招标 来源：人民日报客户端 现场图 26日下午，雄安新区举行首场新闻发布会，新区筹委会副主任牛景峰说：新区启动区30平方公里，规划设计将面向全球招标。[详情]

　　中国建筑工程总公司与河北省沟通全面参与雄安新区规划建设 4月20日，中国建筑工程总公司总经理、党组副书记王祥明在石家庄会见河北省委副书记、代省长许勤，双方就加强雄安新区战略合作进行了会谈。中国建筑是第一家与河北省主要领导商讨参与新区规划建设的建筑央企。 中国建筑表示，从“一五”时期开始，在每一次国家重大战略中，中国建筑作为中央直接管理的国有重要骨干企业和我国投资建设领域排头兵，都积极参与并做出重大贡献。此次党中央、国务院设立雄安新区，是千年大计、国家大事。无论是抢抓千载难逢的商业机会，还是履行责无旁贷的政治任务，中国建筑都要充分发挥自身产业链条完善、资源要素齐全、能够为我国新型城镇化建设提供一揽子服务的比较优势，以企业最高端资源、最优秀产能，在供给端全面对接好新区规划建设需求，深度参与雄安新区建设并勇为主力、争当先锋。结合中国建筑投资建设运营全产业链特色与全球最大投资建设集团的资源能力，中国建筑对更好地参与新区规划建设提出了工作建议。 河北省对中国建筑的到来表示欢迎，对中国建筑取得的业绩表示祝贺。河北省指出，在国家发展的各个时期，在各个地区，尤其是在深圳特区和浦东新区建设中，中国建筑提供了巨大支持，为国家改革开放和城镇化建设做出了重要贡献。在以习近平同志为核心的党中央决定在河北建设雄安新区的启动开局时期，中国建筑的到来充分体现了央企的政治高度和政治自觉，河北省欢迎和支持中国建筑参与雄安新区建设，期待双方共同落实习近平总书记的讲话精神和中央决策部署，以最高标准、最高质量规划建设新区，将雄安新区打造成人类发展史上的典范城市。[详情]

　　从国内外新城建设经验教训展望雄安新区未来（国际篇）——房地产周期研究之二十二 文：方正证券任泽平，联系人：熊柴 导读 随着大城市核心区功能和产业过度聚集、人口快速增长以致超过短期承载力，“大城市病”逐渐显现。国内外经验表明，治理“大城市病”的主要手段包括：疏解功能、调整产业结构；都市圈内从单中心向多中心布局；发展城市群，促进区域协同发展。规划建设新城则是实现上述手段的一个重要载体。我们总结了国内外代表性新城建设经验教训，结合雄安新区规划意图，展望雄安新区未来。本报告是国际篇。 摘要 国外新城建设的典型案例：伦敦、巴黎、东京、首尔、巴西利亚。伦敦从新城建设到回归内城，从疏解内城到促进内城新城并举增长。巴黎新城建设使巴黎大区从原有的单中心放射型格局向多中心格局良性发展，后期同时强调核心区集聚与大区域平衡。纽约新城建设主要是市场主导的郊区化和再聚集，在新城社会阶层种族分化明显。东京通过新城建设减轻核心区域人口压力，但新城职住不平衡严重，后期进行都市更生、人口向核心区回流。首尔通过新城建设分流人口集聚，核心区人口持续减少。巴西利亚建设功能分区机械化，贫民窟问题突出。 大城市病主要在于核心区功能产业及人口聚集超过短期承载力，与城市人口总量并无必然联系。从伦敦、巴黎、纽约、东京、首尔的经验看，“大城市病”可以通过在都市圈乃至城市群范围内疏解核心区功能产业及人口得到治理，这与人口向大都市圈集聚并不矛盾。在国内外大都市发展中，核心区域迁出一般制造业，转型向高端服务业发展，使环境问题得到改善。并且，随着城市布局优化、交通设施完善等，核心区域及都市圈人口承载力有望提高。内伦敦地区、纽约市、东京都区人口从增长，到下降，再回升；其中，当前纽约市、东京都区人口已经超过前期峰值。此外，大巴黎（巴黎市+近郊3省）人口也不断创历史新高。 建设新城是治理“大城市病”的一个重要途径，可减轻大城市核心区人口过快增长压力，优化区域空间布局。新城不仅可以主要承接大城市核心区域功能和产业疏解，而且依据其地理位置的不同，或可成为都市圈内多中心布局的一个中心，或可成为城市群内部的一个重要支撑点。从伦敦、巴黎、东京、首尔的经验看，新城建设起到了减轻其核心区域人口压力的作用，并促进城市空间布局从单中心向多中心格局的良性发展。 建设新城应避免削弱大城市特别是其核心区的国际竞争力、影响世界城市建设。大城市是一国经济发展的龙头，是一国参与国际分工与竞争的重要主体，特别是其核心区域。纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等城市发展规划大多提出了进一步提高在全球分工中的城市地位，成为更具吸引力、更具领导力的世界城市目标。最近三十年来，多数城市规划强调核心区的紧凑发展、增强承载力。比如，伦敦规划从之前的强调疏解转为强调增长，巴黎规划强调集聚与平衡，东京进行都市更生，纽约市强调增长。 新城建设应保持历史耐心、分阶段展开，并注重公共交通体系建设，促进职住平衡。罗马非一日建成，新城建设周期较长，规划人口规模较大的新城建设更是如此；应保持历史耐心，根据发展情况适时调整规划建设，巴西利亚在此方面教训深刻。在伦敦、巴黎、纽约、东京、首尔新城建设中，在新城与城市中心、次中心之间，新城与新城、新城域其他城市之间，均进行了比较好的公共交通规划建设；或是以交通规划为基础选址进行新城建设。由于大城市中心的吸引力很强，如果新城处于距大城市中心50公里的通勤范围内，且不能建设成为职住平衡的“反磁力中心”，易沦为睡城。 新城建设应正确处理好政府与市场的关系。市场作用和政府作用各有缺陷，需要结合国情、发展阶段等正确处理好二者的关系。纽约新城建设市场主导色彩非常浓厚，导致新城社会阶层和种族分化、土地浪费；巴西利亚新城建设由政府主导，过于理想化。在伦敦、巴黎、东京、首尔新城中，政府与市场作用融合较多，但也有这样那样的问题。在新城初步建成之后，市场机制起着决定性作用，决定着产业和人口能否集聚。 风险提示：规划建设不及预期。 目录 1  伦敦新城建设：从新城建设到回归内城，从疏解策略到增长原则 2  巴黎新城建设：从原有的单中心放射型格局向多中心格局的良性发展 3  纽约新城建设：市场主导的郊区化和再聚集 4  东京新城建设：核心区人口压力减轻，新城职住不平衡严重 5  首尔新城建设：分流人口集聚，核心区人口持续减少 6  巴西利亚建设：功能分区机械化，贫民窟问题突出 7  启示：建设新城有利大城市病治理，但应避免削弱核心区竞争力 正文 城市具有聚集经济效应和规模经济效应，个人、企业及社会均能从中获益，这是人类社会从农业文明走向工业文明、从乡村文明走向城市文明的根本原因。我们在《中国房地产周期研究》（2015.02.24）、《人口迁移的国际经验：从齐增到分化》（2016.10.23）等多篇研报指出，人口向大都市圈迁移是国内外人口迁移的一般经验，特别是在城市化中后期。但随着大城市核心区功能和产业过度聚集、人口快速增长以致超过短期承载力，环境污染、交通拥堵、公共资源紧张、住房拥挤等“大城市病”开始逐渐显现。国内外经验表明，治理“大城市病”的主要手段包括：疏解功能、调整产业结构；都市圈内从单中心向多中心布局；发展城市群，促进区域协同发展。规划建设新城则是实现上述手段的一个重要载体。我们对国内外代表城市新城建设及相关城市发展经验教训进行梳理总结，以为雄安新区规划建设提供参考。 1  伦敦新城建设：从新城建设到回归内城，从疏解策略到增长原则 伦敦有三个概念：伦敦城、大伦敦（包括内伦敦、外伦敦）、伦敦都市圈；其中伦敦城、大伦敦土地面积分别为2.9、1572平方公里。作为世界上最早完成工业化和城市化的国家，英国首都伦敦最早面临突出的“大城市病”。1801-1911年，大伦敦地区人口从94万增至716万；特别是伦敦城和内伦敦地区以319平方公里土地，承载了500万人，人口密度高达15700人/平方公里。到1939年，大伦敦地区人口达862万的阶段性峰值；伦敦城和内伦敦地区人口下降444万人，但人口密度依然接近14000人/平方公里。 1898年，英国人霍华德出版《明日：一条通往真正改革的和平道路》（后更名为《明日的田园城市》）提出田园城市构想，对新城建设启发很大。1937年，英国政府为研究解决伦敦人口过于密集问题而成立了以巴罗为首的专门委员会——巴罗委员会；1940年《巴罗报告》提出了疏散伦敦中心地区工业和人口的建议。在此影响下，1942-1944年艾伯克隆比主持编制《大伦敦规划》，规划范围大致在以伦敦市中心的48平方公里范围内，土地面积6735平方公里，大致相当于伦敦都市圈。1944年《大伦敦规划》以同心圆布局，把规划地区由内至外分为内圈、近郊区圈、绿带圈和外圈，要求降低内圈人口密度，控制近郊圈人口密度，强制隔离绿地圈以阻止建成区连片蔓延，在外圈通过现有城镇和建立新城分别承接内圈转移人口60万、40万。1946年，英国政府颁布《新城法》（NewTowns Act），正式开启新城建设。1946-1949年，在距伦敦市中心30-50公里的半径内建设8座新城，初始规划人口大多在2.5-8万人间，后有所调整。但是，这些新城因规模太小难以支撑高质量的公共设施及服务建设，存在“新城忧郁症”（迈克尔·布鲁顿等，2003）；并且因处于伦敦市中心通勤范围，不少人口仍前往市中心工作。2001年，8个新城人口合计达60万，超过初始规划。 1952-1965年，伦敦空气污染严重，数万人因此丧命，沦为“雾都”。伦敦一方面大量迁出工业，一方面加强环境治理。1960年代中期，新的大伦敦发展规划试图改变同心圆封闭布局模式，使城市沿着三条主要快速交通干线向外扩展，形成三条长廊地带，在长廊终端、也即80-130公里左右分别建设三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市，以期在更大的地域范围内解决伦敦及其周围地区经济、人口和城市的合理均衡发展问题。三座新城分别是密尔顿·凯恩斯新城、彼得伯勒、北安普顿，原有人口分别为4、8、13万，规划人口分别为25、19、30万。其中，1967年建设的密尔顿·凯恩斯新城是为英国新城建设的典范，距伦敦市中心78公里处，大致处于在伦敦和伯明翰中点。密尔顿·凯恩斯新城现汇聚了不少知名企业总部，人口发展23万人。需要指出的是，在新城开发中，政府成立了专门的开发公司主要负责基础设施建设，并由中央政府为其提供长达60年的贷款。1970 年代中后期，由于长期采取疏散政策等原因，伦敦等内城出现相对萎缩。1978年通过的《内城法》（Inner Urban Areas Act）把城市建设的重心转向内城更新，新城运动终结。 2000年大伦敦政府重新成立后，伦敦先后出台四部伦敦规划（2004、2008、2011、2016），明确了伦敦成为欧洲主导城市和世界城市的发展定位，并贯彻增长、公平及可持续三个基本原则。与之前几轮规划一直强调疏解不同，2004年以来的伦敦规划中强调增长主要有以下考虑：一是作为世界城市，大伦敦的发展对英国全国的发展带动作用很大。要保持其世界城市的地位，限制增长是行不通的。二是这种增长主要是市场驱动以及人口自然发展等因素作用的结果，很难通过规划等行政力量予以有效干预。三是要解决城市贫困人口问题和城市两极分化问题，只能通过经济发展来解决。 在上述政策的影响下，大伦敦地区人口在1939年后开始下降，1991年降至639万人，之后开始回升，2015年为867万人；其中内伦敦人口从1991年的234万回升至344万。据大伦敦政府预测，到2039年大伦敦人口将达1018万，其中内伦敦人口将达418万。 2  巴黎新城建设：从原有的单中心放射型格局向多中心格局的良性发展 巴黎有三个范围，巴黎市（或称小巴黎）、大巴黎（包括近郊3省）、巴黎大区（包括远郊4省），土地面积分别为105、761、12001平方公里。巴黎大区土地面积占法国的1.8%；2014年人口1203万，占法国的18%；地区生产总值占法国的30%。 由于产业和功能过度聚集，1921年巴黎市人口增至约290万，人口密度超过27000人/平方公里，“大城市病”突出。巴黎从1930 年代开始制定地区探索从区域层面解决城市发展问题，包括疏解功能产业和人口，巴黎市人口压力得到一定减轻，到1962年巴黎市人口降至279万。比如，1934年巴黎地区规划以巴黎圣母院为中心、半径35公里为规划范围，划定城市建设区范围，严禁在非建设区开发。 1964年巴黎大区作为一级行政区划正式成立，范围比之前的规划大幅扩大。政府编制了《巴黎地区国土开发与城市规划指导纲要1965-2000》，成为巴黎地区规划的一个转折点，即从以限制现有城市建成区为主向以整体均衡发展为主转变，要求改变单中心放射性布局、向多中心格局发展。规划明确提出在巴黎近郊现有基础较好的地方设立9个城市副中心，并沿着城市发展轴和交通轴（即平行塞纳河的两条轴线）建立8 座新城，新城与市中心距离在10-30公里之内，初始规划人口分别在30-100万之间，合计450万。1969年，由于法国人口出生率下滑及对巴黎大区未来人口预测的修正下调，新城从8座调整为5座，并将规划人口大幅下调至30-50万左右，规划人口合计173万；在塞纳河北侧的轴线上建设了塞尔基（Cery-Ponoise）、马恩拉瓦锡（Mane-la-vallee）2座新城，南侧轴线上建成了圣冈代（St.quentin-en-Yvelines）、埃夫里（Evry）、默龙色纳（Menlun senart）3座新城。在新城建设中，作为传统中央集权国家，政府主导色彩浓厚，设立专门机构负责规划和项目选择，并协调当地政府与居民的关系。 巴黎后期的规划继续坚持多中心空间布局，把新城建设作为区域空间调整的重点之一，同时更加强调不同层次城市极核在规模、功能和区位上的多样性及相互之间的联系与协作。《巴黎大区规划2030》以确保21世纪具有全球吸引力为目标，要求营造一个紧凑、多核和绿色的大都市区，提出连结与组织、集聚与平衡、保护与发展三个支柱。其中，集聚是指指已城市化区域，进一步增加用地强度、提高人口密度；平衡是指进一步发展多中心空间结构，促进区域内的职住平衡和大区整体的发展平衡。 总的来说，新城建设促进巴黎大区从原有的单中心放射型格局向多中心格局的良性发展，并在一定层面分流了涌入巴黎大区的新增人口。1968-1999年，巴黎市人口从259万降至212万；近郊3省人口从383万小幅增至404万，仅增长5%；远郊4省人口从283万快速增至479万，增长69%。到2014年，由于城市发展战略调整，巴黎市人口回升至222万，增长4.5%；近郊3省人口快速增至453万，增长12%；远郊4省人口增至557万，增长10%。 3  纽约新城建设：市场主导的郊区化和再聚集 纽约有多重涵义：纽约市、纽约都会区、纽约联合统计区、纽约州、纽约城市群。其中，纽约市土地面积为789平方公里，2015年人口855万；纽约都会区（Metropolitan Statistical Area， MSA）面积约1.7万平方公里，人口约2000万；纽约联合统计区（Combined Statistical Area， CSA）由纽约都会区及毗邻都会区组成，面积约3.4万平方公里，人口接近2400万。 与伦敦、巴黎不同，包括纽约在内的美国新城建设更具有市场自发特点，政府主要通过补贴、规划等发挥作用，可大致分为三个阶段：其一，由于核心区拥挤、私人汽车普及、高速公路建设，大量居民特别是中产阶级从核心区搬至郊区居住。其二，随着人口郊区化及中心地价上涨，大型商业购物中心、企业等逐渐向郊区聚集。其三，在聚集点基础上，逐渐形成综合居住、就业、购物、娱乐等具有复合城市功能的边缘城市（李万峰，2015）。在市场自发演进中，美国郊区新城形成了明显的阶层分化、种族分化，而且土地使用也比较浪费。 并且，与伦敦、巴黎不同，纽约都会区规划是由非盈利组织——纽约区域规划协会制定，纽约市政府只发布针对本行政区域的规划。纽约区域规划协会制定的规划不具备法律效力，更多通过影响政府官员和选民发生作用。1921-1929年纽约都会区规划提出促进工业布局调整、建设新城。1968年纽约都会区规划针对郊区低密度蔓延，提出打造多中心城市及纽约中心再积聚。1996年纽约都会区规划指出纽约市及都会区影响力下降，提出致力于区域中现有的市中心就业及居住的增长，并构建全新交通网络连接（武廷海，2000）。 因人口郊区化及制造业衰退，纽约市人口在1950年达789万后出现停滞、乃至下降，1980年降至707万人。之后，因城市更新及产业转型升级等，纽约市人口开始回升，2015年达855万。在此期间，纽约都会区人口保持持续增长。2015年，纽约市发布规划《一个纽约——建设一个强大而公正的城市》，提出增长、公平公正、可持续发展、有弹性等四项基本原则，预测2040年人口增至900万。 4  东京新城建设：核心区人口压力减轻，新城职住不平衡严重 东京有三个范围：东京都区，东京都，包括千叶县、琦玉县和神奈川县的东京圈，土地面积分别为627、2188、13558平方公里。东京圈土地面积占日本的3.6%，2014年人口3592万，占日本的28.3%，当前地区生产总值约占日本的1/3。 1920-1955年，东京都区人口从217万快速增长至697万（扣除战争影响），而且人口主要集中在千代田区、中央区、港区等东京都传统核心区域。为治理“大城市病”、促进区域均衡发展，日本政府借鉴1944年《大伦敦规划》，1956年制定《首都圈整备法》，1958年开始制定首都圈规划（一都七县，范围大于一都三县的东京圈），划定既成市区、近郊整备地带和城市开发区域。核心思想之一是疏解东京都中心的城市功能，使东京圈城市形态从“一极集中”结构转向“多中心多核”分散型网络型，防止人口、产业过度向东京都中心集中。需要指出的是，由于东京圈由一都三县组成，在三县原本就有四个比较重要的城市，即琦玉县的琦玉市，千叶县的千叶市，神奈川县的横滨市和川崎市，这使得其建立多中心城市结构具有较好的基础。 日本政府先后在东京都内建设新宿、池袋、涉谷、大琦、上野-浅草、锦系町-龟户、临海等7个副都心，在东京都外琦玉县的琦玉新都心、千叶县的幕张新都心、神奈川县的横滨MM21建设三个新都心，并于1960年代中后期建设了多摩田园都市、多摩新城、港北新城、千叶新城以及筑波等多个新城，新城距东京都中心多在30-50公里至今，规划人口多为20-40万人。其中，距离东京都心约50公里的筑波新城是日本新城建设的一个代表。1963年，日本政府决定建设“筑波研究学园都市”，并于1970年制定《筑波研究学园都市建设法》；原东京教育大学于1973年迁移到筑波，并更名为筑波大学；1974年日本政府所属7个部（厅）的43家国家教育科研机构开始搬迁。1985年筑波通过举办主题“人类居住与科技”的世界博览会，开始闻名全球。截止2013年底，筑波人口达22万人，成为日本国内教育科研机构和人才最为密集的区域。 东京新城建设有如下特点：其一，新城建设与轨道交通建设融为一体。其二，一些新城的功能定位从早期的卧城逐渐演变为职住平衡区，但仍有大量人口通勤到核心区域就业。其三，新城注重公共服务配套。其四，逐步投入，没有过度开发。其五，既有公共部门主导的开发，也有私营部门主导的开发。 从实践来看，日本政府包括新城建设的首都圈治理成效显著，东京都区人口增长压力大幅减轻。东京都非都区、东京圈三县人口聚集明显。1950-1965年，东京都区、东京都非都区、东京圈三县人口增幅分别为65%、121%、50%；而在1965-2014年，增幅分别为2%、117%、122%。其中，东京都区人口在1965-1995年从889万降至797万。 1990年代中后期以来，东京都人口开始明显回流，2014年达910万，已超过1965年的889万的峰值。这与人口少子化和老龄化、泡沫破灭后地价回落以及21世纪初开始的都市再生计划等有关。其中，都市再生计划强调紧凑城市，提高用地强度；人口少子化使人们为追求住宅面积而迁往郊区的势头减弱； 老龄化使老年人为追求便利性等从郊区的独立住宅迁往市中心居住（日野正辉、刘云刚，2011）。 当前，东京圈存在严重的职住不平衡问题，虽然交通拥堵不严重，但时间成本高昂。东京都区的昼夜人口比自1985年以来长期高达130%以上，1990-1995年甚至在140%左右，东京都整体高达118%（2015），这意味严重的职住分离（实际含上学）。虽然东京圈通过完善密集的轨道交通网络、高额停车费等比较好地解决了交通拥堵问题，但远距离通勤的时间成本仍然很大。 5  首尔新城建设：分流人口集聚，核心区人口持续减少 首尔有两个范围，首尔市，和包括毗邻仁川市、京畿道的首尔圈。首尔市、仁川市、京畿道土地面积分别为605、1049、10175平方公里，合计占韩国的11.8%；2015年人口2442万人，接近韩国的1/2；地区生产总值也接近韩国的1/2。 伴随着1960年代韩国经济起飞，工业化和城市化快速推进，人口大量向首尔集聚。1960-1990年，首尔市人口从245万快速增至1060万，人口密度高达17500人/平方公里，人口极度密集，“大城市病”突出。虽然首尔从1960年代后期开始疏解产业和人口，但未达预期。为此，韩国政府制定三版首都圈规划（1982、1994、2006），划定过密限制区、发展管理区、自然保护区3个规划圈域，新城建设是治理首尔“大城市病”的一项重要措施。 1989年，为解决首尔市住宅短缺及上涨过快等问题，韩国建设部制定了第一期新都市计划，在首尔市绿化带外建设了盆唐、一山、坪村、山本和中洞等5个新城，要求集居住、商业、休闲等功能于一体；这5个新城距离首尔市中心25-30公里左右，规划总人口约120万，总占地45平方公里。2003年，更加注重自足性的第二期新城计划启动，板桥、东滩、金浦、坡州、光桥、杨州玉井、杨州会泉、松潘、平泽、黔丹等10个位于首尔市20-40公里处的新城开始建设，规划总人口为153万，总规划面积为131平方公里。 此外，2003年12月，韩国国会通过《新行政首都特别法》，决定将韩国政府机关从首尔迁往韩国中部地区，后确定首尔市以南120公里的世宗市为新行政首都。除在首尔市保留总统府、国会、法院、外交、统一、法务、国防等少数机构外，其他国家行政机构全部搬迁。目前世宗市人口增至约20万人。根据规划，到2030年世宗市将被打造为一座50万人口的行政中心城市。 包括新城建设在内的韩国首都圈规划等有力减轻了首尔市人口集聚压力，“大城市病”得到缓解。根据人口普查，1990-2015年，首尔市人口（韩国人）从1060万减少至957万；而首尔圈内的京畿道和仁川市人口大幅增加，京畿道人口从615万增至1203万，仁川市人口从182万增至282万。即便算上外国人口，首尔市人口在1990年后也明显减少，从1990的1061万减少至2010年的979万，再回升至2015年的990万。从居民登记人口看，首尔市人口（韩国人）从1992年的1094万降至2015年的1002万。根据首尔政府统计， 20至39岁年龄段的人群成为“脱首尔”的主体，占据所有流出人口近一半的比例，这使得首尔老龄化程度上升、引起担忧。同时，与东京圈类似，首尔市的昼夜人口比也较高，新城的职住不平衡问题严重。 6  巴西利亚建设：功能分区机械化，贫民窟问题突出 出于带动内陆地区发展、缓解里约热内卢“大城市病”、国防安全等考虑，巴西于1891年将迁都写入宪法。1956年，巴西政府决定在戈亚斯州海拔1100米的高原上建设新都巴西利亚。在确定规划方案后，巴西利亚严格按照图纸建设。经过仅仅41个月浩大而紧张的工程建设，巴西利亚于1960年4月建成，巴西政府正式迁都。1987年，这座年仅27岁的城市进入世界遗产名录，但长期以来学界和社会对巴西利亚的城市规划争议颇大。 作为城市规划功能主义的典型代表，巴西利亚的城市布局规划有序，整体为大飞机状，“机头”是“三权广场”，即议会、总统府和最高法院所在地；“机舱”前部是政府各部大厦广场，“机舱”后部是会议厅、文教区、体育城、电视塔和公共汽车中心等；“机尾”是为首都服务的工业区和印刷出版区；从“机身”左右两侧延伸着长长的现代化立体公路，公路两旁是整齐的居住区。 但是由于过度强调行政、商业、居住、文化、娱乐等功能分区，使得居民生活不便。并且，由于规划时道路主要为汽车出行设计，对行人缺乏尊重。在初期，由于巴西利亚生活不便，被迫迁移的政府公务员一到周末就举家飞回里约热内卢或圣保罗，普通劳动者也不愿在此度过周末。此外，最初规划预计2000年人口容量为60万人，但实际到2000年已超过200万人，大量人口居住在规划区外的区域、形成大规模贫民窟。 7  启示：建设新城有利大城市病治理，但应避免削弱核心区竞争力 1、大城市病主要在于核心区功能产业及人口的聚集超过短期承载能力，与城市人口总量并无必然联系。从伦敦、巴黎、纽约、东京、首尔的经验看，“大城市病”可以通过在都市圈乃至城市群范围内疏解核心区功能产业及人口得到治理，这与人口向大都市圈集聚并不矛盾。在国内外大都市发展中，核心区域迁出一般制造业，转型向高端服务业发展，使环境问题得到改善。并且，随着城市布局优化、交通设施完善等，核心区域及都市圈人口承载力有望提高；而且，核心区面积越大，人口承载力提高的可能性越大。内伦敦地区、纽约市、东京都区人口从增长，到下降，再回升；其中，当前纽约市、东京都区人口已经超过前期峰值。此外，大巴黎（巴黎市+近郊3省）人口也不断创历史新高。 2、建设新城是治理“大城市病”的一个重要途径，可减轻大城市核心区人口过快增长压力，优化区域空间布局。新城不仅可以主要承接大城市核心区域功能和产业疏解，而且依据其地理位置的不同，或可成为都市圈内多中心布局的一个中心，或可成为城市群内部的一个重要支撑点。从伦敦、巴黎、东京、首尔的经验看，新城建设起到了减轻其核心区域人口压力的作用，并促进城市空间布局从单中心向多中心发展。单中心格局易造成城市空间“摊大饼”扩张，形成就业在中心、居住在外围的严重职住分离，造成严重的交通拥堵；而多中心格局则可以减少交通拥堵，优化城市空间布局，促进区域协调发展。 3、建设新城不能削弱大城市特别是其核心区域的国际竞争力，影响世界城市发展目标。大城市是一国经济发展的龙头，是一国参与国际分工、国际竞争的重要主体，特别是其核心区域，新城建设绝不能削弱大城市特别是核心区域的国际竞争力。纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等城市发展规划都提出了进一步提高在全球分工中城市地位、成为更具吸引力、领导力的世界城市目标。为实现这一目标，最近三十年来，多数城市规划在核心区域均强调紧凑发展、增强承载力等。比如，伦敦规划从之前的强调疏解转为强调增长，巴黎规划强调集聚与平衡，东京进行都市更生，纽约市强调增长。 4、新城建设应保持历史耐心、分阶段展开，并注重公共交通体系建设，促进职住平衡。罗马非一日建成，新城建设周期较长，规划人口规模较大的新城建设更是如此；应保持历史耐心，随着发展情况适时调整规划、开展相应建设，巴西利亚的教训深刻。完善的区域公共交通建设是新城建设成功的一个重要基础。在伦敦、巴黎、纽约、东京、首尔新城建设中，在新城与城市中心、次中心之间，新城与新城、新城域其他城市之间，均进行了比较好的公共交通规划建设；或是以交通规划为基础选址进行新城建设。由于大城市中心的吸引能力很强，如果新城距大城市中心在50公里以内的通勤范围内，且不能建设成为职住平衡的“反磁力中心”，易沦为睡城。 5、新城建设应正确处理政府与市场的关系。市场作用和政府作用各有缺陷，需要结合国情、发展阶段等正确处理好二者的关系。纽约新城建设市场主导色彩非常浓厚，导致新城社会阶层和种族分化、土地浪费；巴西利亚新城建设由政府主导，过于理想化。在伦敦、巴黎、东京、首尔的例子中，政府与市场作用融合较多。英国政府成立专门新城开发公司负责新城规划建设，与地方政府协作；东京新城建设既有由政府主导、也有由私人主导。在新城初步建成之后，市场机制一般起着决定性作用，决定着产业和人口能否集聚。  [详情]

　　雄安新区将采取哪种房地产政策？ 北京大学教授卢锋认为可适当借鉴新加坡模式，但难全面复制 来源：南方都市报 南都讯 记者程思炜 发自北京 雄安新区将采取何种房地产政策？此前京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨接受采访时提及新加坡模式，被视为重要信号。北京大学国家发展研究院教授卢锋23日表示，雄安新区宜借鉴新加坡等有益经验，考虑到具体国情，难以全面采用。 官方智囊提到新加坡模式 目前中央尚未提供雄安新区土地与房地产体制设计的具体内容，但不少研究者均注意到官方智囊提到的新加坡模式。“新加坡模式或许已成为设计雄安新区房地产管理模式的基本模版或备选方案。”北京大学国家发展研究院教授卢锋在23日中国经济观察第49次季度报告会上说。 京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨在4月5日人民网直播中表示，国家将在雄安新区试点全新的房地产改革，找出一条能够发展房地产，又能够控制房价，保证更多需要有住房的人有房住，一条适合创业者、城市经济发展的房地产改革新道路。 邬贺铨说，房地产除了传统的模式，实际上还有很多思路。比如像新加坡，有些土地是政府直接管理、直接建设，再通过廉租房、公租房让需要住房的人来住。 不宜增加新区户口含金量 公共住房“组屋”是新加坡住房体制的最大特点，也是新加坡模式成功的一大标志。上世纪80年代以来，八成以上新加坡公民居住在政府供应的组屋里。 据了解，新加坡住房体制可分为三板块：首先，政府建造组屋用低价销售给本国“公民”，收入水平与排队时长是申购的主要参考因素。第二是组屋二级交易市场，组屋购买家庭居住满五年后，房屋主人可在市场上出售组屋，购房者需是公民或拥有“永久居住身份资格”。此外还有私有房屋市场，面向所有“居民”，需缴纳较高交易税。 卢锋认为，新加坡模式的成功有其特殊国情条件。新加坡作为城市小国，土地极度匮乏，依靠行政系统分配住房资源反而成为更有吸引力的方案。新加坡也可以较好地避免政府主导模式的弊端，例如跑冒滴漏和徇私舞弊。“比如说，中央政府可以直接监管到一个大型社区。”卢锋说，新加坡现代法制基础和公务员素质较好，也有利于降低制度成本。 卢锋说，中新两国人口密度差异巨大，中国在房地产、土地相关体制上的选择空间比较大，全面采用新加坡模式不一定是最优方案。其次要考虑如何跟现行体制衔接，财税、户口相关配套体制能否跟上。 谁有资格买房，也是一个关键问题。卢锋说，新加坡可以通过公民身份、长期居留身份确定组屋的申购条件，相对简单。但中国人口跨区域流动频繁，较难识别买房资格。 卢锋还提到一些专家提出的强化户口管制、增加“新区户口含金量”的建议，他认为，虽然可以作为一个应对方案，然而与中国改革趋势不一致，户口配置资源的作用应减弱，而不是加强。 卢锋认为，雄安新区的房地产政策可以适当借鉴新加坡和其他国家有益经验，但可能难以全面复制新加坡模式。 建议 “允许多市场主体供地” 针对雄安新区房地产政策，卢锋提出了五条建议： 加强整体用地和人口规划，区分生态用地、农业用地、其他产业用地、文教和社会事业用地、生活商业区用地的基础上，对于重点引进项目所需配套住房，仍由政府直接供地。 政府参与供地基础上，允许企业事业单位、农户、农村集体等其他市场主体也可依法依规向城市房地产供地。 引入房地产税作为地方政府的重要税种来源。通过供地和财税体制改革，有效治理房地产价格泡沫化顽疾。 借鉴新加坡、香港、甚至重庆等地经验，政府提供一定数量的公租房、廉租房，满足低收入群体需求。 在新区放松民间和外资办学和办医院的行政管制，加快弱化并逐步取消户口的经济功能。[详情]

　　河北：全力做好当前雄安新区规划建设工作 新华社石家庄4月21日电（记者孙杰、曹国厂）今年是京津冀协同发展近期目标的实现之年，也是雄安新区规划建设开局起步之年。河北省委、省政府日前表示，全力做好当前雄安新区规划建设工作，依法依规实施严管严控，确保新区开局起步工作科学有序有效展开。 河北省委书记赵克志表示，要加强政策宣传，动员群众支持参与新区建设；掌握群众诉求，抓好建档立卡工作，了解群众所思所盼，确保各项政策建立在广泛的民意基础之上；完善工作网络，发挥基层党组织和驻村工作组的作用，实现群众工作全覆盖、制度化、常态化；解决实际问题，研究制定统一规范的政策，解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难；维护群众利益，围绕安居乐业有保障，完善公共服务体系，加强就业、教育、医疗、社保、养老等工作。 据介绍，河北将继续加强房地产管控，坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，实施最严格的管控措施，切实管住新区、新区周边、京冀交界地区的房价地价，同时建立可持续的长效机制，研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策。 赵克志表示，要加强新区与周边区域的统筹发展，注重规划衔接，科学合理分工，优化空间布局。要加强新区与张北地区的协调发展，按照打造河北发展两翼的要求，把新区打造成为带动河北发展的新引擎、新动力源，把张北地区打造成为冀北发展新高地。要加强新区与京津的协同发展，坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，积极推进与京津的融合发展，与北京共同抓好曹妃甸协同发展示范区建设。要加强新区与全省的联动发展，加强深度对接，借助新区辐射带动，放大政策红利，推进经济社会发展向更高层次迈进。 河北省委副书记、代省长许勤表示，继续实施最严格的管控，坚决严禁新区大规模开发房地产，坚决严禁违规建设，坚决严控周边规划，坚决严控入区产业，坚决严控周边人口，坚决严控周边房价，坚决严加防范炒房炒地炒股等投机行为。坚持先谋后动、规划引领，深入研究、科学论证，积极有序编制完善新区规划体系，为实施千年大计、建设千秋之城奠定坚实基础。同时，各地各部门特别是廊坊北三县要自觉服从、主动融入北京城市副中心建设，为首都“两翼”的建设作出贡献。精准把握非首都功能疏解内容，积极引入发展高端高新产业，着力提高新区公共服务水平，统筹推进区域协调发展。稳妥有力做好征迁安置、就业保障、维护稳定等工作。[详情]

　　中石化河北省携手：雄安新区将大力推广地热能源 格隆汇21日讯，4月21日，中国石化集团董事长王玉普、总经理戴厚良在石家庄会见河北省委书记赵克志、代省长许勤。赵克志表示，中国石化在雄安新区发展地热+的规划，与中央对雄安新区发展理念任务要求高度契合，省委省政府全力支持，希望双方紧密配合，为新区建设做出积极贡献。[详情]

　　买不到雄安的房，有人就盯上这块“小铁皮”了 投机客们之所以瞄准了车牌，恐怕也是看上了限购能为这块“小铁皮”带来的价值。 “买不到雄安新区的房，你就买辆车吧！以后新区的车牌也值钱了。” 没想到这句话真的被人做起了文章，4月10日以来，关于保定购车摇号的传闻在社会上传播，雄安新区三县近几日就出现了购车异常现象。 据新华网报道，安新县从事汽车销售的小张告诉记者，前两天有几个北京人，一下子买了30多辆车去车管所上牌照。 但雄县、安新、容城三县纷纷通过官方微信微博和张贴告示等方式，辟谣了“保定购车摇号”的传闻。 4月16日，容城县连夜发布《通告》，要求汽车经销商及广告经营者不得发布含有虚假或者引人误解的广告，不得欺骗、误导消费者，严禁以不正当手段“炒车”，严禁以任何形式推波助澜汽车“抢购风”。 这一次，游资的小火苗还未燃烧，就又被扑灭了。 从“炒房”到“炒车”，在刚刚设立的雄安新区，所有可能被视为财富的东西都炙手可热。这次投机客们之所以瞄准了车牌，恐怕也是看上了限购能为这块“小铁皮”带来的价值。 目前，国内车牌限购的城市包括：北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津、杭州和深圳。 根据21世纪经济报道，在今年3月份的某沙龙上，东方证券首席经济学家邵宇就抛出来一个有趣话题：哪些投资能够跑赢广义货币的增长？ 他分析指出，从现有数据来看，1985年到2017年M2（广义货币）翻了303倍，30年的复合增长率为21%。 那么，你要投资什么东西，才能跑赢M2的增长呢？邵宇说，有四样东西：第一、上海四大核心区的房价；第二、冬虫夏草；第三、股票。最后还有一个，就是上海的车牌。 上海：车牌拍卖 每个月都有那么一天，想拍到上海车牌的人们，内心要经历一番狂风巨浪。 据中新社报道，上海4月车牌拍卖于4月15日结束。当日共有252273人参与竞拍，比上月减少9737人。本月最低成交价和平均成交价分别为89800元人民币、89850元人民币，均创造了四年来的价格新高。 中标率4.8%是什么概念呢？约相当于21个人竞争一张车牌，或者竞拍21次才能拍到一张车牌：竞拍者从老婆怀孕到孩子两岁，每个月都有一个周六，因为拍车牌而不能好好玩耍。 上海是中国最早进行牌照拍卖的城市，可以追溯到1986年。 1986年11月，中华人民共和国第一块私家车牌“沪AZ0001”在上海诞生，以10万元天价起拍。上海市交管部门规定私车牌号使用 “自备车”的第一个拼音字母Z，上海人称之为Z牌照。 1994年，上海开始以有底价、不公开拍卖的方式，对私车牌照额度进行市场化分配。从1994年到1999年，总共拍卖私车额度才1.1万辆。这段时间，“Z”字牌照底价一般是10多万元，最高时接近20万元。 不过，沪牌拍卖竞争变得愈发激烈也是近两年的事。 2008年，沪牌拍卖基本定型为现行的模式。2011年之前的三年，每月的拍牌人数多数时间保持在2万人以内，基本上呈现50%左右的中标率。2010年12月甚至出现了1.1万人拍9000张牌照的景象，基本来者有份。 来源：DT财经 但进入到2014年，拍牌人数突然暴增。当年1月，拍牌人数就超过了4万，两个月后增到6万，4月达到9万，5月开始上海拍牌人数进入10万+模式。当年上海禁止私下买卖二手车牌以及更严格限制外牌的风声等，都推动了人们拍牌的紧迫感。 2016年6月19日晚，上海市交通委连夜发布了《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》修订版，主要调整了个人申请参加沪牌拍卖资格条件。 简单来说，就是想拍上海车牌，必须上海本市户籍/居住证+3年社保或个税+无车无牌+遵纪守法。 上海车牌也因此被戏称为“全国最贵的铁皮”。 北京：买车摇号 但有钱也不是你想花就能花，北京的摇号政策也让很多购车者苦不堪言。 北京于2010年12月底正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，也就是俗称的“限购令”。 随后，2014年又颁布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则（2013年修订），明确牌照指标按年度确定，每两月配置一次，并规定个人累计参加摇号25-36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率2倍；累计参加摇号37-48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率3倍，以此类推。 根据北京市发布的通告，2017年北京小客车指标年度配置总指标额度为15万个，其中普通指标额度9万个，示范应用新能源指标额度6万，与2016年相比变化不大。 其中，值得一提的是新能源汽车的申请。根据去年的申请情况，2017年个人新能源汽车指标或将在4月份发放完。 2016年，北京个人新能源汽车指标申请就已经呈现出火热现象。因采取“直接配送，先到先得”原则，去年8月份个人新能源汽车指标已经全部派完。 一位负责北京地区新能源汽车销售的业内人士曾对汽车头条APP表示，去年8月全年新能源汽车指标就派发完，然而10月份仍有约1万人申请新能源汽车指标，12月份申请人数提高到2万人。 如果按照此趋势，2017年2月份如果又有2万人申请，2017年个人新能源汽车指标在4月份就将派发完。 北京摇号之难连交通运输部部长杨传堂都连声叹气： 我家里是我的夫人、女儿、女婿、小外甥女、外甥女婿，五个人摇了好几年了也都没摇上。” 在北京的带动下，广州、贵阳、石家庄、天津、杭州和深圳各大城市纷纷加入汽车限购大军。 人口多、汽车保有量大的其他城市，则成为下一个限购城市的预测对象。西安、武汉、成都等城市都曾相继“中招”，如今又轮到了话题上的雄安新区。 “限字令”是万能药吗？ 而政府之所以要对汽车实施限行限购措施，最简单的理由就是为了治理交通拥堵、减少尾气污染。 娃哈哈的总部位于受汽车限购影响的杭州，其董事长宗庆后就曾提出过取消汽车限购的提案。 在2015年两会期间，宗庆后曾经表示： 近年来，国内不少城市为解决城市交通拥堵、空气污染问题而采取了汽车限购和限行措施，实际上治标不治本，车照堵，空气照污染，而汽车限购车牌拍卖动辄几万元，不仅增加了民众的生活负担，还抑制了内需，影响了汽车行业的发展。 因此，建议尽快取消汽车限购限行政策，从根本上解决城市道路拥堵和空气污染问题。” 交通拥堵作为世界性难题，同时也是各国所面临的挑战。那些城市化较早的国家又是如何处理的呢？ 美国是世界上拥有汽车最多的国家，90年代中期，纽约等城市交通拥堵达到难以忍受的程度。 为解决拥堵，纽约中心区停车场通过收取高额停车费缓解交通需求，并建设停车-换乘（Park and Ride）系统，在郊区和卫星城精心设计了与站点衔接良好的停车设施。 鼓励引导城市外围地区居民在进入城区前进行交通方式转换，极大促进了小汽车交通总量削减，缓解了市中心交通压力。 美国在税收政策上则实行高额牌照税、驾驶执照和停车费。在曼哈顿中城停车场每小时至少需缴纳8.99美元，在其他一些闹市区则甚至高达20-30美元。 丹麦的税收体系则被用于限制小汽车的拥有和使用。拥有私人小汽车所需缴纳税款高达购车费用的3倍。同时，为了限制购买大型、高油耗车辆，购车缴纳税款随车重和发动机排量的增加而增长。 丹麦首都哥本哈根因此成为发达国家中小汽车拥有率最低的城市之一。 其次，丹麦城市中心区限制停车泊位供给。过去几十年间，哥本哈根市每年减少2%-3%的停车设施供应。 新加坡国土面积小，交通基础设施建设却非常完善。同时，为解决交通拥堵问题，政府1975年实施地区许可证制，购车必须先购买一张有效期10年的“拥车证”。 因为数量十分有限，供不应求，所以标价一直在上涨，且10年后必须重新支付费用。此制度的实行使得新加坡汽车数量增长未超过3%。 随着汽车数量和出行需求的不断增长，许多媒体和网友也对“中国式治堵”的合理性和可行性提出了质疑： 限制出行和购车是否是治理拥堵的唯一方式？完善公交网络、停车费和燃油税改革、提升交通文明等方面是否已经没有上升空间？ 浙江省社科院调研中心主任杨建华也表示，“限字令”并非万能药，根本方法还在于转变城市发展思路，出台市场化手段等深层次的治理。 [详情]

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 全力做好当前雄安新区规划建设工作 省委九届三次全会在石开幕 会议由省委常委会主持 赵克志许勤讲话 河北新闻网讯（记者苏励、别志雷）4月20日，中国共产党河北省第九届委员会第三次全体会议在石家庄开幕。全会的主要任务是，进一步传达学习贯彻习近平总书记在雄安新区规划建设工作座谈会上的重要讲话和重要批示精神，进一步传达学习贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区的通知精神，统一思想、提高认识，扎扎实实做好各项工作，确保雄安新区规划建设开好局起好步。 出席全会的有，省委委员82人，候补省委委员15人。 全会由省委常委会主持。省委书记赵克志，省委副书记、代省长许勤在当日上午举行的第一次全体会议上代表省委讲话。全会进行了分组讨论，并审议了《中共河北省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全力做好当前雄安新区规划建设工作的决议（草案）（讨论稿）》。 全会强调，当前，谋划推进新区规划建设，要继续广泛深入地抓好传达学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻总书记“2·23”重要讲话和中央通知精神，全面落实总书记对河北提出的“四个加快”“六个扎实”总体要求和“三个扎扎实实”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护和贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区的重大战略部署，坚决肩负起党中央赋予的主体责任和使命担当，围绕有效承接北京非首都功能疏解，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，确保新区规划建设研究谋划阶段的各项工作开好局起好步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 赵克志指出，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。总书记亲自谋划、提出要求、指导推动，倾注了大量心血，在每个阶段都发表重要讲话、作出重要指示，体现了强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。全省人民对总书记、党中央的亲切关怀 充满感激之情，对新区建设美好前景充满殷切期待。有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有社会主义集中力量办大事的政治优势，有全体人民矢志不渝的共同奋斗，建设雄安新区的宏伟目标一定能够实现。全省各级党组织和广大党员干部，一定要强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚定信心、奋发作为，努力在推进重大历史性工程大考中交出优异答卷。 赵克志指出，要深入学习总书记重要讲话和中央文件精神，进一步把思想统一到党中央的重大决策部署上来。省市县乡村各级党组织，都要把学习贯彻总书记重要讲话作为重大政治任务，组织广大党员干部群众深入学、反复学，更好地武装头脑、教育人民、指导实践。要把握“国家大事”的深刻内涵，充分认识设立雄安新区是党中央实施的重大国家战略，站位党和国家全局，自觉服从服务大局。要把握“千年大计”的高点定位，充分认识设立雄安新区是党中央推动的重大历史工程，用大历史观来看待这件事情，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，稳中求进，一茬接着一茬干。要把握“全国意义”的战略地位，充分认识建设雄安新区在新时代具有的重大引领作用，在崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享上闯出一条新路。要把握“主体责任”的千钧分量，充分认识河北在建设雄安新区中承担的重大使命担当，全省上下都要有一种自我加压、负重奋进的责任感，有一种创造历史、开辟未来的使命感，有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，切实担负起新区规划建设的主体责任。 赵克志指出，要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在新区规划建设中有更多获得感。要带着感情、带着责任深入做好群众工作，靠人民创造历史，靠人民建设新区。要加强政策宣传，动员群众支持参与新区建设。要掌握群众诉求，抓好建档立卡工作，了解群众所思所盼，确保各项政策建立在广泛的民意基础之上。要完善工作网络，发挥基层党组织和驻村工作组的作用，实现群众工作全覆盖、制度化、常态化。要解决实际问题，研究制定统一规范的政策，解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难。要维护群众利益，围绕安居乐业有保障，完善公共服务体系，加强就业、教育、医疗、社保、养老等工作。 赵克志指出，要依法依规实施严管严控，确保新区开局起步工作科学有序有效展开。管得好、稳得住，就是开好局、起好步。要继续加强房地产管控，坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，实施最严格的管控措施，切实管住新区、新区周边、京冀交界地区的房价地价，同时建立可持续的长效机制，研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策。要从省级机关做起，从各级领导干部及其子女、亲属做起，带动广大党员干部坚决响应省委号召，绝不参与炒房炒作，全力支持新区建设。要继续加强舆情引导，及时解疑释惑、增进共识，充分展示正能量，树立河北新形象。要构建协调联动的社会工作机制，确保社会和谐稳定。 赵克志指出，要以先进理念和国际一流水准深化规划编制，为高水平开发建设打下坚实基础。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，以“创造历史、追求艺术”的精神，对标北京城市副中心，坚持高标准高质量组织规划编制，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设。要抓好重点规划完善，切实推进多规合一，划定管控边界和开发红线，实现土地集约节约利用。精细搞好城市设计，以工匠精神打造城市特色风貌、留下千年传承。始终坚持生态优先，着力做足水的文章，规划建设带状森林绿色屏障和生态绿廊。 赵克志强调，要认真落实统筹区域协调发展的要求，努力实现融合发展错位发展。要加强新区与周边区域的统筹发展，注重规划衔接，科学合理分工，优化空间布局。要加强新区与张北地区的协调发展，按照打造河北发展两翼的要求，把新区打造成为带动河北发展的新引擎、新动力源，把张北地区打造成为冀北发展新高地。要加强新区与京津的协同发展，坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，积极推进与京津的融合发展，与北京共同抓好曹妃甸协同发展示范区建设。要加强新区与全省的联动发展，加强深度对接，借助新区辐射带动，放大政策红利，推进经济社会发展向更高层次迈进。 赵克志指出，建设北京城市副中心是党中央作出的重大战略部署，是北京重要的一翼。我们要深刻领会、坚决贯彻党中央的战略意图，增强“四个意识”，把推动北京城市副中心建设作为分内之事。特别是北京周边市县和廊坊北三县，要服从服务于大局，规划建设要与北京城市副中心统一规划、统一政策、统一管控，把产业、经济与社会发展互动起来，城市布局与产业布局互动起来，统筹推进配套的公共服务和基础设施建设，保证党中央战略部署的顺利实施。要认真学习借鉴北京城市副中心的宝贵经验和创新做法，开展全方位对标，完善新区规划体系和工作方案。 赵克志强调，要加强党对新区规划建设的组织领导，扎扎实实履行好主体责任。要加强组织领导，形成强大合力，各地各部门都要关心新区、支持新区、服务新区。要继续解放思想，坚持与时俱进，在思想观念、发展理念、工作思路、方式方法上有一个全新的转变。要全面深化改革，积极探索创新，打造体制机制新高地，打造对外合作新平台，打造全国创新驱动发展新引擎。要切实转变作风，勇于担当作为，努力在推进重大历史工程建设中干事创业、建功立业。 许勤指出，设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑作出的重大历史性战略选择，是具有历史纵深和区域纵深的大格局大战略，是彰显中国特色社会主义制度优越性的伟大实践，是千年大计、国家大事。充分体现了习近平总书记深远的战略眼光、高超的政治智慧和强烈的使命担当，凝聚着习近平总书记和党中央对河北人民的亲切关怀和深厚感情，给河北带来了千载难逢的宝贵机遇。省委、省政府坚决拥护中央的重大决策部署，认真履行好主体责任，举全省之力全面组织落实；国家部委和兄弟省市响应号召、主动支持；新区勇于担当作为、工作扎实有效，广大干部群众欢欣鼓舞、积极参与，雄安新区起步工作有力有序有效。 许勤指出，今年是党的十九大召开之年，是京津冀协同发展近期目标的实现之年，也是雄安新区规划建设开局起步之年。全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央文件精神，把规划建设好雄安新区作为坚决维护以习近平同志为核心党中央权威的实际行动，作为树牢和践行“四个意识”的现实检验，作为贯彻新发展理念的生动实践，聚各方之力建千秋之城，凝各方之智办国家大事，努力在推进重大历史性工程的大考中交出优异答卷。当前要重点抓好七方面工作：一要坚决把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和中央文件精神上来。全省广大党员干部要站在讲政治、向党中央看齐的高度，深刻领会和精准把握新区的战略定位和规划建设的指导思想、阶段性目标、重点任务，切实把中央战略意图体现到新区规划建设的每一个环节、每一项工作。二要从严从实强化管控。继续实施最严格的管控，坚决严禁新区大规模开发房地产，坚决严禁违规建设，坚决严控周边规划，坚决严控入区产业，坚决严控周边人口，坚决严控周边房价，坚决严加防范炒房炒地炒股等投机行为。三要完善提升综合规划和专项规划。坚持先谋后动、规划引领，深入研究、科学论证，积极有序编制完善新区规划体系，为实施千年大计、建设千秋之城奠定坚实基础。同时，各地各部门特别是廊坊北三县要自觉服从、主动融入北京城市副中心建设，为首都“两翼”的建设作出贡献。四要坚持以改革创新统领新区规划建设。新区的工作要用改革的办法、开放的方式、创新的思维来审视、谋划和推进，以制度改革创新激发活力，以科技体制改革增强动力，以管理体制改革提升效力，以高水平开放汇聚合力。五要有序承接北京非首都功能疏解。精准把握非首都功能疏解内容，积极引入发展高端高新产业，着力提高新区公共服务水平，统筹推进区域协调发展。六要着力打造新区发展的政策高地。着眼新区功能定位和未来发展需要，高标准构建新区政策体系。七要努力让人民群众共享新区发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，稳妥有力做好征迁安置、就业保障、维护稳定等工作，使人民群众实实在在地参与、实实在在地获得。 许勤强调，各级各部门特别是领导干部要牢记嘱托、不辱使命，以最高的标准、最高的质量，切实履职尽责，强化督导落实，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，确保新区规划建设开好局、起好步。 列席会议的有：不是省委委员、候补省委委员的省人大常委会、省政府、省政协党员领导同志，其他党员省级干部；省纪委常委；各市（含定州、辛集市）政府主要负责同志；省委各部委、省直各单位、各人民团体党员主要负责同志，省人大常委会、省政协各委员会党员主要负责同志，省委管理领导人员企业、省属重点骨干大学党委书记，中直驻冀单位党员主要负责同志；省委、省政府副秘书长；各县（市、区）委书记、县（市、区）长；我省党的十八大代表和省第九次党代会代表中的部分基层同志。党外副省级领导干部和省各民主党派、工商联主要负责同志应邀列席全会全体会议。[详情]

　　守护好优秀传统文化和历史文脉——雄安新区踏访记 新华社雄安4月20日电 新华社记者 雄安历史悠久，人杰地灵。这里镌刻着鲜明的红色印记，孕育了深厚的传统文化，传承了久远的历史文脉。 千年大计落子雄安，历史与未来在这里交汇，传统与创新在这里融合。雄安新区将带着“坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉”的使命，开启新的文明创建之旅。 红色文化传统历久弥新 春日的阳光照耀在白洋淀的水面，波光潋滟。水边孩童打闹嬉戏，游船不时划过，留下道道涟漪。而70多年前，这里曾是水上游击战的战场。 白洋淀雁翎队纪念馆前馆长周润彪说，1939年，日寇攻陷新安（今安新）县城，开始扫荡白洋淀。 “到了秋天，雁翎队成立，初建时有渔猎户22人，每人自带火枪和小船。他们对火枪的性能非常熟悉，为了防止火药受潮，大家在火眼和枪口插堵上雁翎。”周润彪说。 雁翎队后来发展到近200名队员。他们在极艰苦的环境下，打日寇、锄汉奸、端岗楼、拿据点，先后同日伪军进行了大小70多次战斗，歼灭、俘虏日伪军数百人。 “置生死于度外、不怕牺牲，为了保卫家园奋起抗争，以雁翎队为代表的红色精神，极大地鼓舞了一代又一代人。”周润彪说。 安新县赵北口镇赵庄子村附近的津保航道是雁翎队伏击日寇的主战场，村史馆里存放着抗战时使用的枪支等老物件儿。76岁的赵雁林说：“这里的人们有豪侠之气，战争年代，很多老百姓自发保护干部、保护子弟兵。” 革命故事到处流传。66岁的王木头一辈子都在讲述白洋淀畔的红色故事，他的岳父赵波是抗战电影《小兵张嘎》的原型。作为白洋淀抗战纪念馆的讲解员，18年来，王木头划船行进约3万公里的水路，听他讲解的游客超过了200万人次。 “我跟岳父一起生活了35年。老人在晚年低调、朴素，但他的事迹却不普通。当时，他年纪小，点子多、胆量大、战功卓著，在战火的历练中迅速成长。”他说。 “很多人不知道安新在哪儿，但人们都知道白洋淀、知道小兵张嘎。革命前辈的事迹永远不会磨灭，他们的精神在新区建设中会得到传承弘扬，激励我们为美好生活而奋斗。”他说。 沧桑古韵源远流长 上溯千年，白洋淀流域曾是“燕南赵北”“宋辽对峙”的兵家必争之地。战国时期，燕国和赵国在此地筑起防御工事，遥遥相对。宋辽对峙时期，这里既硝烟弥漫，又是边境贸易“榷场”最早的发源地。 “大家常说‘燕赵大地多慷慨悲歌之士’，这可是有历史依据的。”对当地文化颇有研究的雄县退休干部郭贺明说，相传，荆轲刺秦的“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”的英雄悲歌，就是从这里传出。 有一种主流的史学观点认为，今日白洋淀河湖港汊、河道交错的格局，最早形成于北宋时期。 “古代以水护邦，现代以水兴城，未来水城共融。”郭贺明以简约的话语，概括了白洋淀的变化脉络。 约一千多年前，白洋淀常因水而困，水大时泛滥，无法耕种，水小时不利于防边。有官员上书朝廷建议屯田戍边，遏制辽国骑兵。郭贺明说，官员为秘密勘察水势，组织了“蓼花游”，以赏花为名，暗测地形，筑建塘泊防线。 后来，历经治理，白洋淀里淀泊与河道相接，深处可以行船，浅处可以种稻、栽苇，形成稼禾四野之势。 三个县境内有众多文化遗存，如新石器时代遗址、春秋战国时期遗址、古战道等。周润彪说，雄县、安新、容城三县有独特久远的建置史，如今，他们有一个共同的名字：雄安新区。 “在新区的规划和建设中，要保存历史记忆、延续文化脉络，让传统文化继续在新区的建设中得到传承，内涵得到不断丰富。”他说。 淳朴乡风薪火相传 从容城通往安新的白洋淀大道上，有一座三贤文化广场。当地人引以为豪的“三贤”——元初知名学者刘因、明朝名臣杨继盛、清初大儒孙奇逢，是当地崇尚忠义淳朴乡风的标志。 “当年，杨继盛以国家利益为重，冒死揭发奸臣严嵩，后被打入监狱，哪怕家破人亡，也宁死不屈。他在大是大非面前的义无反顾，数百年来为容城人传颂和敬仰。”容城县志主编曹宏宇说，“三贤”的事迹滋养了一代代容城人。 忠义、善良、豪爽，历史延续下来的淳朴乡风，将在新区建设中发挥重要的基础作用。白洋淀王家寨村望月岛上，67岁的陈茂拴跟老伴儿经营一家民宿，“五一”旅游旺季来临之前，家里人忙着用木船运来啤酒、可乐和零食。“这些年我受益于党的政策，生活越来越好。”老人说。一年下来，老两口经营的民宿能有30多万元收入。 “未来白洋淀要清污、疏浚，如果需要我们搬迁的话，我是老党员，我第一个搬，为了国家大事义不容辞。”陈茂拴说。 安新县三台镇聚集了3000多家大大小小的制鞋企业。新庄窠村党支部书记马双武说，为了新区的发展，很多企业必须淘汰旧设备、提升产业水平。“我儿子也经营了个鞋厂，雇了六七十个人，在当地规模算小的，不知道能不能留下来，但是家里人商量，不管怎样都要服从大局，服从新区建设，舍小家、为大家。” 记者采访所及，当地干部群众都表达了服从大局、积极支持新区建设的心愿。虽然旧家难舍，但乡亲们认为，作为雄安人，不能固守一己之利，让搬就搬，相信政府会安排好自己的生产生活。 “新区建设不仅会促进经济快速发展，也会带动一场社会风气的变革，未来新区应该保持现代性、开放性，但同时要避免泥沙俱下，要让新区成为一座道德之城、文明之城、创新示范之城。”郭贺明说。（记者娄琛、熊争艳、任丽颖、陈炜伟、王民）[详情]

　　终结雄安烧煤供暖 中石化绿源公司拟迁新区 4月20日，第一财经从中国石化新闻办获悉，中国石化新星石油公司日前在河北雄县召开现场会，研究部署打造“雄县模式”升级版、为雄安新区提供“地热+多种清洁能源”的具体措施，包括推进15个自然村、7500户居民“地热代煤”改造工程，和将中国石化绿源地热能开发有限公司（下称“绿源公司”）迁至雄安新区等。 现场会达成共识共有四项，首先是立即着手开展全面地热资源调查评价，精细摸查雄安新区及周边3000平方公里地质构造和地热资源情况，为参与雄安新区清洁能源规划奠定坚实基础。 二是按照“智能化、信息化、标准化”思路，动态升级“雄县模式”，加快复制“雄县模式”，积极打造容城“无烟城”，同时布局安新县城市场，使地热开发利用辐射雄安全区，为新区居民提供优质服务。 三是提速农村地热代煤改造探索步伐，按照雄县政府规划，有序推进15个自然村、7500户居民“地热代煤”改造工程，为加快我国农村能源革命、支持北方地区冬季清洁取暖寻找一条兼顾经济效益和社会效益的可持续发展路子。 四是加强雄安新区工作力量，将绿源公司迁至雄安新区，压扁管理层，实行靠前指挥、快速响应，更好落实新区临时党委和筹委会的工作部署。 通过推广“地热+多种清洁能源”集成利用，2017年新星公司计划在雄安新区新增清洁能源供暖面积1000万平方米左右，使中国石化在雄安新区的清洁能源供暖面积达到1600万平方米以上，在河北省的清洁能源供暖面积达到2800万平方米以上。 现场会的召开地点沙辛庄村是一个自然村，位于河北雄县县城正北偏东15公里。在刚刚过去的供暖季，居住在这里的500余户村民正式用上中国石化新星公司提供的地热清洁供暖，告别了散煤取暖和污染。 沙辛庄村地热供暖项目是绿源公司实施的雄县政府首个“煤改地热”试点项目。供暖面积约8万平方米，覆盖全村，2016年建成投产，一个供暖季节约标煤约1800吨。 [详情]

　　千年大计不容投机炒作 针对炒房、炒雄安概念、炒车牌现象，当地和相关部门监管及时、措施有力、联动出招，稳定了市场预期，也释放出了一个强烈信号：雄安新区建设关乎京津冀协同发展、关乎调整优化京津冀城市布局和空间结构、关乎新的区域经济增长极，既然是千年大计、国家大事，就必须谋定而后动，放眼长远。这样的长远规划不容投机者的短期炒作，未来的新区绝不会建立在堆满泡沫的基石之上 “千年大计、国家大事”，雄安新区是这个春天最有热度的话题，引发国内外普遍关注，也让人们对新区在中国经济未来版图上的地位充满想象。 值得注意的是，不少投机者也应声而动，他们只想通过炒房、炒雄安概念股、炒车牌赢得一夜暴富的机会。这些炒作行为扰乱了市场秩序，不符合雄安新区建设的定位要求，当地和有关部门果断出手干预，对种种炒作及时叫停。 未雨绸缪、做好预案，阻止了炒作潮起。雄安新区的消息刚发布，炒房客便迅速涌入，却发现早在“通知”公布前就已冻结全部房产过户。不仅所有房地产项目冻结，二手房交易程序也被冻结，对外地迁入户口更是严格管理。同时，有关部门对所有售楼处、房地产中介实行24小时日夜巡查，各乡镇也对辖区内所有在建、拟建小区24小时巡查。据悉，未来新区将会采用新的房地产试行方案。这样的顶层设计釜底抽薪，让炒房者无功而返。 密切关注、及时出手，避免了资本“狂欢”。雄安新区的设立引发资本市场强烈关注，对部分概念股快速上涨甚至已出现过度投机炒作苗头的情况，上交所持续关注并采取相应监管举措，要求市场高度关注的相关上市公司作出澄清。近日，沪市十余家有传闻涉及“雄安概念”的上市公司均发布了异常波动公告，集体对市场传闻予以说明澄清。上交所通过对上市公司信息披露和异常交易行为两个方面开展联动监管，主动引导理性交易，充分揭示交易风险，坚决遏制过度投机炒作行为。从实际效果看，相关题材股交易出现分化，投机炒作呈现降温趋势。 快速应变、联动施策，抑制了新的炒作热点。炒房遇阻，一些人把目标转向车牌。4月10日以来，“保定购车摇号”的谣言在社会上传播，雄安新区三县出现购车异常现象，扰乱了汽车销售秩序。连日来，雄安新区三县纷纷通过官方微信微博和张贴告示等方式辟谣。同时，出台整顿措施，严打违规售车行为。对发布虚假信息情节严重者吊销其营业执照，相关人员列入“黑名单”；对相关违法者，有关部门将依据有关法律责令其停止违法行为，并处以罚款。 可以说，针对炒房、炒雄安概念、炒车牌现象，当地和相关部门监管及时、措施有力、联动出招，稳定了市场预期，取得了良好效果。由此也释放出一个强烈信号：雄安新区建设关乎京津冀协同发展、关乎调整优化京津冀城市布局和空间结构、关乎新的区域经济增长极，既然是千年大计、国家大事，就必然是谋定而后动，放眼长远。这样的长远规划不容投机者的短期炒作，未来的新区绝不会建立在堆满泡沫的基石之上。 “一幅图画是否精彩，立意与起笔关系重大”。雄安新区的战略部署立意高、眼光远，对这样一个关乎未来发展的战略部署，相信有关部门不仅会保持战略定力和快速应变能力，依法依规遏制炒作，同时，也会尽快出台高起点、高标准规划，让新区的产业定位、区域范围等更清晰，让民间资本找到合适的投资机会，让新区建设走出一条发展新路。（作者：王 晋）[详情]

　　原标题：雄安新区铁路交通或加速“铺轨” ⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子 随着铁路系统密集调研，“轨道上的京津冀”的建设将现加速之势。雄安新区铁路交通或加速“铺轨”。 18日，京津冀城际铁路投资有限公司与中国工商银行等12家机构签约，正式设立总规模1000亿的京津冀城际铁路发展基金。据悉，今年，京唐、京滨两条重要城际铁路将全线开工。 记者注意到，近几日铁路系统密集调研对接雄安新区，力争雄安新区铁路建设发展规划尽快确定方案、早日启动实施。 4月12日至13日，国家铁路局党组成员郑健一行赴河北雄安新区调研铁路规划建设情况。郑健就如何发挥铁路等轨道交通优势，更好服务支撑新区发展，听取了河北省有关部门和相关企业的意见建议。 14日，中国铁路总公司与河北省负责人在雄安新区举行工作交流座谈会，为推进河北省及雄安新区铁路规划建设进行交流协商和深入对接。中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福表示，要加强与新区规划的衔接，科学把握战略定位，深化优化铁路规划。 座谈期间，河北省相关负责人表示，交通一体化是推进京津冀协同发展的先行领域，铁路是交通运输体系的骨干，必须把铁路建设摆在更加突出的位置，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，打造轨道上的京津冀。雄安新区作为疏解北京非首都功能集中承载地，要加快建立轨道交通网络，尽快形成快速便捷的通勤圈，为促进北京非首都功能疏解、发展高端高新产业创造良好条件。 陆东福表示，要加强与新区规划的衔接，科学把握战略定位，深化优化铁路规划。要积极支持、务实推进与雄安新区发展规划相衔接的重点工程实施。要抓紧实施双方已明确的铁路项目、客运枢纽、物流基地，强化铁路对雄安新区建设的先行支撑和保障作用。 2016年11月，国家发改委正式批复了《京津冀地区城际铁路网规划》，提出以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，以京津石三大城市为核心，将新建24条3450公里的城际铁路网，形成“四纵四横一环”的格局。要实现京津冀这张城际铁路网的宏伟规划，所需资金超过了6100亿。分析人士指出，雄安新区的设立将会在这一区域内掀起新一轮交通设施建设热潮，进一步加速京津冀三地交通一体化步伐。 从《京津冀地区城际铁路网规划》来看，河北雄安新区所在区域目前规划及运营的铁路项目共有3个，包括已经开通运营的津保铁路，规划在建的京霸城际铁路（京九铁路霸州段）和固保城际铁路等。[详情]

　　赵克志许勤赴北京学习城市副中心创新 做好雄安新区起步工作 河北新闻网 4月19日，河北省委书记赵克志，省委副书记、代省长许勤等河北省领导赴北京学习考察。赵克志指出，要自觉服从、主动融入北京城市副中心建设，积极承接北京非首都功能疏解，借力发展高端高新产业；要依法依规加强北京城市副中心周边地区管控，积极有效清理、整顿、规范房地产市场。[详情]

　　天津市领导到我省考察雄安新区规划建设 李鸿忠赵克志王东峰许勤讲话 肖怀远臧献甫付志方等出席冀津签署关于积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议 来源：河北日报 4月18日，天津市委书记李鸿忠，市委副书记、市长王东峰一行在省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、代省长许勤陪同下到我省考察雄安新区规划建设。记者郭昭摄 本报讯（记者苏励、别志雷）4月18日，天津市委书记李鸿忠，市委副书记、市长王东峰一行到我省考察雄安新区规划建设。省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、代省长许勤陪同考察并共同出席河北省·天津市工作交流座谈会。两省市签署《河北省人民政府、天津市人民政府关于积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议》。天津市人大常委会主任肖怀远，天津市政协主席臧献甫，省政协主席付志方等出席活动。 赵克志、许勤代表省委、省人大常委会、省政府、省政协和全省人民，向李鸿忠、王东峰一行表示热烈欢迎，向天津长期以来对河北的支持帮助表示衷心感谢。 赵克志说，在雄安新区规划建设的开局起步阶段，天津市委、市政府主要领导一行到河北考察指导，是贯彻党中央重大决策部署的实际行动，是支持雄安新区规划建设的重要举措。河北要学习天津、对标天津，在对接天津、服务天津中加快发展自己，共同把京津冀协同发展不断向广度深度推进。 赵克志指出，规划建设雄安新区，是重大国家战略在河北的实施。省委、省政府把雄安新区规划建设作为全省工作的重中之重，突出抓好习近平总书记重要讲话和中央文件精神的传达学习，切实把全省广大干部群众的思想统一到党中央重大决策部署上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护和贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区的重大战略部署，坚决肩负起党中央赋予的主体责任和使命担当。我们相信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和有力指导，有包括天津人民在内的全国人民的大力支持，雄安新区一定能够打造成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，京津冀协同发展一定会迎来更加灿烂辉煌的明天。 李鸿忠在讲话中说，此次河北雄安新区之行，使我们更加深刻感受到以习近平同志为核心的党中央作出设立雄安新区决策部署的历史担当和宏大气魄，感受到了“千年大计、国家大事”的历史纵深感，也使我们进一步增强了共同建设好雄安新区的责任感、使命感。天津市委、市政府坚决拥护党中央的重大决策部署，将主动服务、共同推进雄安新区规划建设作为践行“四个意识”的具体体现，牢固树立大局观念，坚持一盘棋思想，在雄安新区规划建设过程中，需要天津付出什么、调整什么我们都坚决落实。天津要认真学习雄安新区规划建设的指导思想、先进理念，以此为标准标杆更好推动天津城市规划建设发展。我们将认真落实两省市合作协议，加强津冀全方位对接协作，为共同建设千秋大业、实施国家战略尽好天津责任。 许勤简要介绍了雄安新区的规划建设情况。他指出，河北坚决拥护和贯彻以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略决策，坚定以习近平总书记重要讲话精神统一思想行动，按照中央的部署要求，高标准完善提升规划，推进体制机制创新，深入研究支撑政策，严格落实各项管控措施，维护社会和谐稳定，增强人民群众获得感，全力推动新区开好局起好步。我们将以此次天津市来冀考察为契机，按照双方签署的战略合作协议，全面加强各方面的对接合作，共同开创京津冀协同发展的美好明天。 王东峰说，天津市委、市政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及考察京津冀协同发展和雄安新区建设工作时的重要讲话精神，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决拥护党中央、国务院设立雄安新区的重大决策部署，坚持一盘棋思想，加强与河北省密切合作，认真落实两省市战略合作协议，全力支持和服务雄安新区建设发展，共同把“千年大计、国家大事”办好，以实际行动坚决维护党中央权威，以天津之“进”服务京津冀协同发展重大国家战略。 在冀期间，李鸿忠、王东峰一行实地考察了安新县有关区域，重点了解雄安新区规划建设和白洋淀生态治理等情况。 天津市领导段春华、张玉卓、孙文魁、赵海山和市政府秘书长于秋军，省领导袁桐利、商黎光、张杰辉、王晓东、张古江和省政府秘书长朱浩文，以及两地有关部门负责同志参加活动。[详情]

　　天津市领导到我省考察雄安新区规划建设 李鸿忠赵克志王东峰许勤讲话 肖怀远臧献甫付志方等出席 冀津签署关于积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议 来源：河北日报 4月18日，天津市委书记李鸿忠，市委副书记、市长王东峰一行在省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、代省长许勤陪同下到我省考察雄安新区规划建设。记者郭昭摄 本报讯（记者苏励、别志雷）4月18日，天津市委书记李鸿忠，市委副书记、市长王东峰一行到我省考察雄安新区规划建设。省委书记、省人大常委会主任赵克 志，省委副书记、代省长许勤陪同考察并共同出席河北省·天津市工作交流座谈会。两省市签署《河北省人民政府、天津市人民政府关于积极推进河北雄安新区建设 发展战略合作协议》。天津市人大常委会主任肖怀远，天津市政协主席臧献甫，省政协主席付志方等出席活动。 赵克志、许勤代表省委、省人大常委会、省政府、省政协和全省人民，向李鸿忠、王东峰一行表示热烈欢迎，向天津长期以来对河北的支持帮助表示衷心感谢。 赵克志说，在雄安新区规划建设的开局起步阶段，天津市委、市政府主要领导一行到河北考察指导，是贯彻党中央重大决策部署的实际行动，是支持雄安新区规划建 设的重要举措。河北要学习天津、对标天津，在对接天津、服务天津中加快发展自己，共同把京津冀协同发展不断向广度深度推进。 赵克志指出，规划建设雄安新区，是重大国家战略在河北的实施。省委、省政府把雄安新区规划建设作为全省工作的重中之重，突出抓好习近平总书记重要讲话和中 央文件精神的传达学习，切实把全省广大干部群众的思想统一到党中央重大决策部署上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护和贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区的重大战略部署，坚决肩负起党中央赋予的主体责任和使命担当。我们相 信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导和有力指导，有包括天津人民在内的全国人民的大力支持，雄安新区一定能够打造成为贯彻落实新发展理念的创新发展 示范区，京津冀协同发展一定会迎来更加灿烂辉煌的明天。 李鸿忠在讲话中说，此次河北雄安新区之行，使我们更加深刻感受到以习近平同志为核心的党中央作出设立雄安新区决策部署的历史担当和宏大气魄，感受到了“千 年大计、国家大事”的历史纵深感，也使我们进一步增强了共同建设好雄安新区的责任感、使命感。天津市委、市政府坚决拥护党中央的重大决策部署，将主动服 务、共同推进雄安新区规划建设作为践行“四个意识”的具体体现，牢固树立大局观念，坚持一盘棋思想，在雄安新区规划建设过程中，需要天津付出什么、调整什 么我们都坚决落实。天津要认真学习雄安新区规划建设的指导思想、先进理念，以此为标准标杆更好推动天津城市规划建设发展。我们将认真落实两省市合作协议， 加强津冀全方位对接协作，为共同建设千秋大业、实施国家战略尽好天津责任。 许勤简要介绍了雄安新区的规划建设情况。他指出，河北坚决拥护和贯彻以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略决策，坚定以习近平总书记重要讲话精 神统一思想行动，按照中央的部署要求，高标准完善提升规划，推进体制机制创新，深入研究支撑政策，严格落实各项管控措施，维护社会和谐稳定，增强人民群众 获得感，全力推动新区开好局起好步。我们将以此次天津市来冀考察为契机，按照双方签署的战略合作协议，全面加强各方面的对接合作，共同开创京津冀协同发展 的美好明天。 王东峰说，天津市委、市政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及考察京津冀协同发展和雄安新区建设工作时的重要讲话精神，牢固树立和自觉践行“四个意 识”，坚决拥护党中央、国务院设立雄安新区的重大决策部署，坚持一盘棋思想，加强与河北省密切合作，认真落实两省市战略合作协议，全力支持和服务雄安新区 建设发展，共同把“千年大计、国家大事”办好，以实际行动坚决维护党中央权威，以天津之“进”服务京津冀协同发展重大国家战略。 在冀期间，李鸿忠、王东峰一行实地考察了安新县有关区域，重点了解雄安新区规划建设和白洋淀生态治理等情况。 天津市领导段春华、张玉卓、孙文魁、赵海山和市政府秘书长于秋军，省领导袁桐利、商黎光、张杰辉、王晓东、张古江和省政府秘书长朱浩文，以及两地有关部门负责同志参加活动。[详情]

　　中国国家铁路局调研组赴河北雄安调研铁路规划建设 中新社北京4月18日电 （记者 周音）中国国家铁路局18日消息，国家铁路局调研组近日赴河北雄安新区调研铁路规划建设情况。调研组重点考察了雄安新区及周边区域交通基础设施规划建设情况。 资料图 大型工程车经过雄安新区白洋淀附近的公路。 中新社记者 翟羽佳 摄 在河北雄安期间，国家铁路局调研组听取了河北省有关部门和相关企业的意见建议，进行交流讨论。国家铁路局党组成员郑健指出，随着新区总体规划的逐步明朗，必然需要对新区及相关区域的铁路规划进行新的思考和优化。他说，雄安新区的设立是千年大计、国家大事，是国务院推进京津冀协调发展作出的一项重大决策部署，国家铁路局要以“世界眼光、国际标准、中国特点、高点定位”的发展要求落实目标任务，服务于新区发展。 资料图 4月16日，雄安新区白洋淀，密密麻麻的手摇游船。 中新社记者 翟羽佳 摄 此前，河北省与中国铁路总公司在雄安新区举行了座谈会，中国铁路总公司总经理陆东福表示，铁路部门将积极主动作为，充分发挥行业和专业优势，与河北省紧密协作，务实地推进与雄安新区发展规划相衔接的重点工程，抓紧实施双方已明确的铁路项目、客运枢纽、物流基地，强化铁路对雄安新区建设的先行支撑和保障作用。适应区域客货运输需求，进一步优化通道能力利用，科学安排运力供给，为服务雄安新区建设、促进河北经济社会发展、推进京津冀协同发展提供运力支撑。 业内人士透露，雄安新区交通规划将坚持“一盘棋”思想，注重与总体规划、其他专项规划相衔接。尤其注重多种交通方式之间的协同发展，注重新区与石家庄、保定、廊坊、沧州等周边市的协同发展，注重京津冀交通一体化，做到“多规合一”、无缝衔接。（完）[详情]

　　中新社北京4月18日电 （记者 周音）中国国家铁路局18日消息，国家铁路局调研组近日赴河北雄安新区调研铁路规划建设情况。调研组重点考察了雄安新区及周边区域交通基础设施规划建设情况。 资料图 大型工程车经过雄安新区白洋淀附近的公路。 中新社记者 翟羽佳 摄 在河北雄安期间，国家铁路局调研组听取了河北省有关部门和相关企业的意见建议，进行交流讨论。国家铁路局党组成员郑健指出，随着新区总体规划的逐步明朗，必然需要对新区及相关区域的铁路规划进行新的思考和优化。他说，雄安新区的设立是千年大计、国家大事，是国务院推进京津冀协调发展作出的一项重大决策部署，国家铁路局要以“世界眼光、国际标准、中国特点、高点定位”的发展要求落实目标任务，服务于新区发展。 资料图 4月16日，雄安新区白洋淀，密密麻麻的手摇游船。 中新社记者 翟羽佳 摄 此前，河北省与中国铁路总公司在雄安新区举行了座谈会，中国铁路总公司总经理陆东福表示，铁路部门将积极主动作为，充分发挥行业和专业优势，与河北省紧密协作，务实地推进与雄安新区发展规划相衔接的重点工程，抓紧实施双方已明确的铁路项目、客运枢纽、物流基地，强化铁路对雄安新区建设的先行支撑和保障作用。适应区域客货运输需求，进一步优化通道能力利用，科学安排运力供给，为服务雄安新区建设、促进河北经济社会发展、推进京津冀协同发展提供运力支撑。 业内人士透露，雄安新区交通规划将坚持“一盘棋”思想，注重与总体规划、其他专项规划相衔接。尤其注重多种交通方式之间的协同发展，注重新区与石家庄、保定、廊坊、沧州等周边市的协同发展，注重京津冀交通一体化，做到“多规合一”、无缝衔接。（完）   [详情]

　　五矿集团：积极引导企业分批迁入雄安新区 近日，中国五矿集团公司召开专题会议，传达学习党中央、国务院关于设立雄安新区的决定精神，研究部署中国五矿参与雄安新区建设相关工作。会议由中国五矿总经理、党组副书记国文清主持。中国五矿集团公司领导董明俊、沈翎、李连华、李福利、冯贵权、张兆祥、焦健、卢卫东等出席会议。集团公司董事会秘书、专职总经理助理、总部各部门负责人，中冶集团相关部门负责人参加会议。 国文清在会上强调，中国五矿要牢牢树立大局意识，把思想和行动统一到党中央、国务院的这一重大决策部署上，高度重视雄安新区建设的各项任务，结合企业自身优势，发挥多个业务板块协同发展的优势，重点从以下五个方面推进雄安新区建设工作。 一是以中冶集团业务为主，抓紧对接与考察。集团领导要亲自挂帅带队，积极推进企业与雄安新区发展规划的对接工作，并适时进行实地考察，推进高层交流。二是积极引导企业分批迁入新区。研究将中冶管廊公司、高新建设公司、中冶建研院分院作为第一批，率先注册迁入。各企业要解放思想、创新思路、积极谋划，将自身的业务特色与新区建设相结合，打造雄安新区发展的核心竞争力。三是研究建设五矿全球贸易产业园和华北最大的苗木基地。围绕雄安新区“建设绿色智慧新城”战略，发挥中国五矿相关优势，研究按照国际一流水准建设中国五矿全球贸易产业园；基于支持当地生态修复，打造绿色经济，和中冶置业、五矿地产两大房地产企业集团，搞好地产园林建设配套，研究建设华北最大的苗木基地。四是发挥科技创新驱动作用，为雄安新区建设提供智力支持。以29个国家级实验室和科技平台作为支撑，以1.8万项专利为驱动引擎，为新区建设提供智力支持。研究迁入1-2个国家级实验室和科技平台，研究企业专利产品落户雄安新区，积极参与新区创新驱动发展。五是全面对接基础设施建设。要主动进入新区基础设施建设领域，全面对接高速公路网、管廊、保障性住房、污水处理、土壤治理、生态修复等项目，可以探讨结合设立基金等方式，发挥重组优势，抓住机遇开展工作。 会议要求各单位密切关注雄安新区的规划进展，部署相关部门进一步细化研究支持雄安新区发展的具体措施，为雄安新区建设做出应有贡献。[详情]

　　雄安新区三县出台措施整顿汽车销售市场 误导购车情节严重者，吊销营业执照 来源：河北日报 4月16日至17日，雄县、安新、容城三县召开紧急工作会议，对核查车辆上牌照问题进行安排部署，出台整顿措施，严打违规售车行为。以汽车经销商及广告经营者为重点，规范经营者行为。对于发布虚构信息，情节严重者吊销其营业执照，相关人员列入“黑名单”。 4月10日以来，关于保定购车摇号的谣言在社会上传播，雄安新区三县出现了购车异常现象，并引发了部分城乡居民心理上的疑惑与忧虑，一定程度上扰乱了汽车销售秩序。 连日来，三县纷纷通过官方微信微博和张贴告示等方式进行辟谣。为维护汽车销售市场秩序，保护消费者合法权益，4月16日至17日，三县有关部门紧急出台维护汽车销售市场正常经营秩序的措施。 4月16日，容城县公安局和市场监督管理局连夜印发《关于维护汽车销售市场正常经营秩序的通告》， 要求汽车经销商及广告经营者积极、主动、自觉维护正常市场秩序，不得发布含有虚假或者引人误解的广告，不得欺骗、误导消费者，严禁以不正当手段“炒车”，严禁以任何形式推波助澜汽车“抢购风”。对相关违法者，市场监督管理部门将依据有关法律责令其停止违法行为，并处以罚款，情节严重的吊销营业执照。对散布谣言扰乱公共秩序的，处5日以上10日以下拘留。 4月16日21时，安新县召开紧急工作会议，对核查车辆上牌照问题连夜进行部署，提出三个“澄清”：澄清汽车销售点底数，责令公安部门连夜制定详细表格，对汽车销售点是否有经营资质，销售车辆数量、种类、价格及法人代表等信息进行统计分析；澄清已售车辆情况，责令县公安局交警大队对已取得牌照的车辆进行统计汇总，重点对车型、价格、购买地点等进行梳理；澄清购车人基本情况，责令县公安局户政科、治安大队对在全县进行车辆登记的常住居民及流动人口逐一进行研判。 4月17日，雄县市场监督管理局、公安局联合发布《关于维护汽车销售市场正常秩序的通告》，指出关于购置汽车将实行摇号纯属虚假信息，传播者已被公安机关依法行政拘留。公安交警部门将依法正常办理机动车注册登记业务。各汽车经销商、二手车交易市场开办者、信息咨询机构和广告经营者、广告发布者要守法经营，增强法律意识、自律意识，以合法的经营实现正当的利益。通告提醒消费者，要理性消费，不要盲目跟风购车，避免自己的合法利益受到损害。严禁经营者以不正当行为“炒车”，对于违规的相关人员将列入“黑名单”。 [详情]

　　4月12日和13日，我们走访了保定、雄安三县以及白洋淀。突出的感受有以下几方面： 1、100平方公里核心区的建设进度将超预期。我们从当地相关部门了解到，雄安新区起步区的100平方公里的建设，在2020年将会有一个初步的雏形。同时，会采取环保与建设齐头并进的思路，而非先治理环境再搞建设；因为时间比较紧，建设量也比较大。这意味着未来三年内，核心区的建设进度会比较快。而新华社发布的资料也印证了这样一个判断：2020年新城的雏形初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；2022年，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。 2、雄安新区筹划已久。我们了解到的情况，雄安新区的很多项目在2016年下半年的时候就已经停了，意味着雄安新区的设立已谋划良久。而4月1日宣布设立雄安新区，4月1号晚上筹备委员会的人马就到齐了，也是一个印证。我们在新华社发布的资料里，也看到了雄安新区的大棋早已落子。2015年2月10日，习近平在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。2016年5月27日，中共中央政治局会议召开，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。既然筹划已久，那么100平方公里的核心区建设在未来几年也有望得到快速推进。 3、地方企业几乎没有机会参与核心区建设，主要是央企分享蛋糕。雄安新区规划的起点非常高，还要参考国际先进的理念和产业规划。这也印证了雄安新区“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求。因此，地方部门难以参与到核心区的建设，因此对于雄安核心区建设的相关情况了解也不多。由于起点比较高，主要是央企参与核心区的建设当中。特别是首先报名提出将迁往雄安、对接雄安建设的央企，将参与核心区的投资和建设。譬如中国中铁大概率将获得轨交项目资源。在总的规划方面，考虑到高起点以及国际视野，或主要由国字头的央企特别是有国际背景的央企负责。而在中期的200平方公里以及远期2000平方公里的规划建设中，地方部门或才有机会参与并分享资源。 4、白洋淀地区景色怡人，环境改善将进一步提升其宜居性。在我们调研期间，白洋淀地区的环境还不错。蓝天白云，凉风习习，有一种苍凉的美。但美中不足的是，水质确实还有些差。在我们游览的凉亭附近的地区，水并不清澈，呈现为黑蓝色，也几乎看不到水鸟。目前白洋淀的水质已从去年最差的5类提升到4类，而最终仍需要继续改善至3类标准。如果继续推进水治理，雄安新区有望围绕白洋淀打造生态宜居新城。 5、环保领域，大气治理重于水治理。根据我们环保组了解到的情况，雄安新区的环境治理，大气治理力度要重于水治理。这也跟我们走访中了解到的情况吻合。一方面，确实大气污染给居民的直观影响更恶劣；另一方面，河北省政府专门设置了大气污染防治的部门，也凸显出大气治理的重要性。而治理大气污染不仅仅是雄安三县的任务，也涉及到整个保定乃至河北省的配合。 6、如何解决缺水的问题？根据规划，雄安新区远期将承载200万-250万人。而根据国际公认的标准，人均水资源低于2000平方米即为中度缺水，低于3000平方米为轻度缺水。因此，水资源将会限制雄安新区未来的发展。如何解决雄安新区缺水的问题？从我们了解到的情况，雄安新区的水资源主要依赖于白洋淀及其周边的水库以及南水北调。我们在与当地居民的沟通中还了解到，白洋淀堤坝可能会加高，然后利用南水北调工程，增加白洋淀的蓄水量。水资源的补充将为雄安新区的建设提供保障。 7、从进度来看，雄安正积极推进拆迁安置，并做好土地储备。目前雄安三县的房地产基本都处于受控状态，即使有一些私下的交易，也是不受法律保护的。在我们走访的过程中，发现未完工的项目都处于停工状态。此外，从雄安目前的市容来看，拆迁的难度并不大。以容城为例，即使是县政府驻地所在街道，也是不太繁华的。三县来看，雄县的条件可能较好。从居民的搬迁意愿来看，我们与白洋淀周边的居民进行交流，这些居民特别是渔民，由于其生活习惯以及白洋淀较宜人的景致，是不太愿意搬迁的。并且搬迁后其居住面积也将大幅减少。但他们还是表达出了对国家大事、千年大计的理解和配合，还是表态会配合搬迁以支持雄安新区的建设。 【本文来自微信公众号“申万宏观”】[详情]

　　铁路总公司正式提出雄安新区铁路建设发展规划 来源：人民铁道报 14日上午，中国铁路总公司、河北省主要领导同志共赴规划建设中的雄安新区，就推进雄安新区铁路规划建设举行会谈。中铁总总经理陆东福表示，根据雄安新区总体规划，铁路部门将加强规划对接，科学把握战略定位，进一步深化优化铁路建设规划，推动实现河北省域内轨道交通网、京津冀协同发展铁路网、全国高速铁路网与雄安新区规划的紧密衔接，促进多种交通方式融合发展，为雄安新区建设提供可靠的交通基础设施保障。[详情]

　　国资委成立支持雄安专项小组 鼓励高新企业落户 新华网北京4月17日电（何凡 秦雪璠）国务院国资委今日在京召开贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法座谈会。国资委党委书记郝鹏在会上指出，最近，中央决定设立河北雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地。中央企业要坚决落实京津冀协同发展战略，在雄安新区建设开发中发挥示范带动作用。 郝鹏表示，最近，中央决定设立河北雄安新区，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地。这是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。 “当前大力支持、积极参与雄安新区规划建设，既是中央企业义不容辞的历史使命和责无旁贷的政治责任，也为中央企业做强做优做大提供了千载难逢的历史机遇和广阔舞台。”郝鹏说。 提出四方面要求 努力当好排头兵 近期，国资委党委成立了支持雄安新区规划建设的专项工作小组。郝鹏表示，中央企业要切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于全力推进雄安新区规划建设的决策部署上来，真正做到思想上深刻认识、情感上高度认同、行动上积极响应，努力当好支持雄安新区规划建设的主力军和排头兵。 他指出，中央企业要率先投身雄安新区建设，积极对接雄安新区建设规划，充分发挥中央企业在资源、技术、人才、智力、品牌等方面优势，在各项重点任务中做出重要贡献。 要积极承担非首都功能疏解任务，全面梳理不符合首都城市战略定位的产业，为强化“四个中心”的首都核心功能腾挪空间。 要主动加强对接合作，进一步加强对接交流，建立合作机制，超前谋划在新区的项目布局，高质量、高水平抓好重大项目建设。 同时要将新设立的高新技术企业、高端服务企业落户新区，不断为雄安新区、为京津冀协同发展注入新的生机和活力。 多家央企积极表态 各界反响良好 近年来，中央企业主动融入京津冀协同发展战略，分别与三地开展对接合作，积极参与北京城市副中心建设，在京津冀区域发展中作出了重要贡献。 设立雄安新区的通知印发后，多家中央企业积极响应、迅速发声，展现了中央企业讲政治、讲大局、敢担当的良好形象。 近日，中国移动和中国电信均表示，将在新区超前规划和部署5G通信网络。中国石化集团称，将在以往与河北省密切合作的基础上，继续加大地热能开发利用的投入力度。中国石油提出，将推出“气化雄安”规划，大力发展天然气业务，培育发展地热等新能源。中国海油表示，当前正在稳步推进的中海油蒙西煤制天然气外输管道项目东段途经雄安新区，中海油将为新区绿色发展提供充足清洁能源供应。[详情]

　　雄安新区将新增两个全球卫星导航系统基准站 河北发布 从河北省地理信息局获悉，为给雄安新区的建设施工提供高精度的地理信息服务，省地理信息局将在该区域增设两个全球卫星导航系统基准站。届时，雄安新区全球卫星导航系统基准站将达到3个，大大提高地理信息供给的质量和功能。[详情]

　　袁桐利：发扬工匠精神 做好雄安新区规划建设 袁桐利 日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择。习近平总书记是如何关心指导河北雄安新区设立的？为什么选择雄安新区？河北下一步要做好哪些工作？近日，新华网专访了河北省委常委、常务副省长、河北雄安新区临时党委书记袁桐利。 保持历史耐心，有功成不必在我的精神境界 新华网：习近平总书记是如何关心指导河北雄安新区设立的？ 袁桐利：习近平总书记亲自谋划、科学论证、到现场实地调研，有力推动了雄安新区的设立。在决策过程中，总书记总揽全局，既给予宏观指导，又注重细节、提出具体要求，令我印象深刻的有这么几个方面：明确提出了雄安新区的功能定位，即绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。强调要做到“四个坚持”，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位；坚持生态优先、绿色发展，同时把白洋淀整体纳入雄安新区规划管理；坚持以人民为中心，注重保障和改善民生；坚持保护弘扬中华优秀传统文化，延续历史文脉。要求雄安新区建设体制机制新高地，实施负面清单管理，要求凡是市场机制能调节的经济活动，一律取消行政审批，激发市场活力。 还要求做到先谋后动、规划引领，用先进的理念、国际一流水准进行城市设计，每一寸土地都要求我们规划得清清楚楚再开工建设，不留历史遗憾。还要求我们保持历史耐心，有功成不必在我的精神境界，发扬工匠精神，稳扎稳打，一茬接着一茬干。这些重要指示和要求，为规划建设好雄安新区指明了方向、提供了遵循。 雄安新区具备了高起点高标准开发建设的最基本条件 新华网：非首都功能集中承载地为什么选择雄安新区？ 袁桐利：在雄县、容城、安新3县及周边一些区域选址建设雄安新区，是党中央、国务院综合考虑区位、交通、生态、开发空间等方面因素，经过反复深入科学论证选定的。 区位优势明显，地处京津保腹地，距北京、天津、石家庄、保定距离相对适宜；交通比较便捷，现有京港澳、大广、荣乌高速和京广客专、京广高铁、津保铁路等轨道交通，与北京新机场联通便捷，对外交通通达性非常好；生态环境优良，紧邻华北最大的淡水湖白洋淀，河湖水系比较发达，森林、植被、湿地等生态系统较为完备；资源承载能力较强，地质条件整体稳定，水、地热等资源非常丰富，适宜开展城市的规划建设；现有开发强度较低，只有雄县、容城、安新县城所在地有一定的城镇建设，其他区域基本为乡镇、村庄和农用地；发展空间充裕，起步区100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。这些优势，使雄安新区具备了高起点高标准开发建设的最基本条件。 防止出现房地产“围城”等问题 新华网：建设雄安新区，河北下一步要抓好哪几项重点工作？ 袁桐利：围绕落实党中央、国务院安排部署，特别是习近平总书记重要指示要求，近期我们将重点抓好以下这几个方面的工作，确保新区建设开好局、起好步。 一是着力加强各项管控。把管控贯穿于新区前期规划建设的全过程，启动新区全面管控方案的实施，对规划、土地、建设项目、户籍人口、不动产交易实施严格的管控，防止借机炒作，也防止出现房地产“围城”等问题，确保市场平稳有序。二是加快完善各类规划。组织编制好雄安新区相关规划，推进多规合一，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，确保一张蓝图干到底。三是建立健全组织机构。按照精简高效统一的原则，科学设置新区管理机构，整合优化行政资源，实施大部门制、扁平化管理，提高行政效率。通过定向招聘、公开招聘、竞争上岗，聚集高端人才，确保一流人才建设一流新区。四是推进体制机制创新。我们要在土地、财政、金融、投资等方面加强政策研究、积极探索创新，加快组建新区的投融资平台，通过市场化手段，包括吸引社会资本参与新区开发建设，这样来构建多元化投资格局。[详情]

　　中国电建：将聚焦能源电力等领域积极参与雄安新区建设 e公司讯，近日，中国电建集团暨股份公司董事长晏志勇带队赴雄安新区，河北省常务副省长、雄安新区筹备工作委员会临时党委书记袁桐利表示，希望中国电建在能源电力、基础设施建设、生态环保等方面，为新区规划建设发展提供服务保障和有力支撑。晏志勇表示，中国电建将聚焦能源电力、水资源与环境、基础设施、高端装备制造、对外开放五大领域，主动参与、积极服务雄安新区规划建设。[详情]

　　重磅 | 刘俏：雄安新区，中国经济与社会转型的破题之作？ 来源：微信公众号“北京大学光华管理学院” 雄安新区甫一问世，平地惊雷，引起上上下下热烈追捧。在资本市场上，从A股到H股市场，雄安概念股火爆异常，广泛吸引投资者的关注；雄安新区不仅刷屏，也在最近一段时间占据了主流媒体和公共政策的话语体系；更有甚者，包括国开行等在内的金融机构和诸如国电、中石化、中船重工、联通、中铁建等在内的众多央企不甘人后，纷纷表态将不遗余力支持新区建设。的确，类似“千年之计、国家大事”的这样描述， 以及赋予雄安与深圳经济特区和上海浦东新区同等级别的战略定位，甚至把原深圳市市委书记兼市长许勤调任河北本身，都能给外界留下无尽的想象空间——雄安会是下一个深圳？ 政策制定者的战略意图目前只是反映在中共中央和国务院2017年4月1日印发的通知之中，着墨高远但毕竟还停留在意义阐释层面。雄安新区的具体规划，实施路径，创新维度，甚至短、中、长期目标、以及相应的投资和市场规模，这一切都需要靠更多的细节来丰盈，甚至需要在未来的实践中才能逐渐变明晰。一项伟大的历史性的战略选择，其价值最终需要靠时间来验证。正因如此，坊间几乎是一面倒的叫好声，以及方方面面超乎寻常的迅速而积极的回应，不但惹人焦虑，更启人深思——雄安新区的战略价值究竟几何？ 新区成立通知发布至今已近两周，投行的经济学家们忙忙碌碌，用各种各样的分析从不同角度估测新区建设对经济的影响。摩根士丹利最近发布的分析报告言之凿凿，预测未来10到20年建设雄安新区所需投资大约为1.2-2.4万亿元人民币，将有近500万人在十年内从首都迁到雄安。仅仅从治理北京“大城市病”从而将非首都功能外迁的角度，或是从促进京津冀均衡发展这个角度来计算雄安的价值，很难将雄安与全国11个自由贸易区和数不胜数的各类开发区区别开来，更难解释最高决策层赋予雄安的伟大历史定位。毕竟，2.4万亿的投资，即使按照摩根士丹利预测的乐观场景，也只是让全国固定资产投资增速每年能够提升0.63个百分点。20年2.4万亿的投资，不可谓不多。然而，相较于2016年全国超过50万亿的固定资产投资规模，年均1200亿只是杯水车薪，遑论上升到“全国意义”的高度。八十年代的深圳经济特区实施对外开放职能，带领了珠三角的经济腾飞，形成中国经济增长的第一极和珠三角一带的城市群；九十年代上海浦东新区以金融为抓手，通过综合改革，成为长三角的龙头，形成中国经济增长的第二极。与深圳和浦东同级，却只是将雄安新区诠释成“首都副中心”，这种解读毫无意义。以此为基础建构的价值评估模型更是让人难有任何信心。 美国前总统亚伯拉罕·林肯说过，“最好的预测未来的方式是去创造未来。”既然建设雄安新区的真正战略意图及其经济和社会价值目前还只是停留在猜想层面，人们完全可以对它报有最乐观的期望，去付出最真诚的努力，以期获得最理想的结局。雄安新区的未来并不取决于那些诉诸纸端的皇皇之言，而是取决于它将以什么样的一种方式真正落地并产生持久的价值。在一个与当初建设深圳特区或是浦东新区完全不同的新的历史阶段，我们坚定地相信，以新区的体量和可能的规模，雄安的建设只有成为中国经济和社会转型的破题之作，才有可能在漫漫历史中寻找到独特位置，成为千年之计。 中国经济和社会的转型 中国开启改革开放近四十年，基本完成了从中央计划经济向市场经济的转型。这个过程中，依靠投资拉动和要素投入，中国经济保持了近四十年高速经济增长。1980年至2015年间，中国的平均固定资本形成占GDP的比例超过40%，远远高于同期经济发达国家和亚洲新兴市场国家的投资水平。最近五年，以上述指标衡量的投资率更是高达50%。最近三十五年，中国按GDP衡量的经济总量增长了近30倍，超过6.2亿人口摆脱了贫困；中国制造业占全球制造业比例从1%激增到25%，变成世界第一制造业大国；中国用占世界6%的水资源和9%的耕地，每年生产500亿件T恤、100亿双鞋、世界50%的钢、52%的铝、 60%的水泥，以及25%的汽车。 经济学里有一个等价方程式：增长率=投资率X投资资本收益率。用这一框架分析很容易理解中国在改革开放期间究竟做对了什么。按照该方程式，投资率和投资效率（即资本效率，用投资资本收益率来衡量）都可以驱动经济增长。改革初期中国经济的起点较低，资本相对稀缺，资本的边际收益率长期保持在一个较高的水平，投资资本收益率因而也较高。高投资率和相对较高的投资资本收益率合力促成中国经济长达近40年高速增长。 然而，促成中国经济高速增长的很多因素是一次性的。在享受了多年的人口红利之后，中国人口老龄化问题在加剧，劳动力短缺或在不久的未来成为现实；长期的高投资带来大面积产能过剩和高企的企业债务，未来继续维持高投资率变得越来越困难；地方政府之间的经济竞赛极大地激发了地方政府投资的热情，但地方政府的增长主义倾向也带来庞大的地方债务，大量的低效投资，和环境的恶化；适度“金融压抑”政策曾经使得中国能够在短时期内将有限的资源聚集起来，迅速实现工业化，但金融压抑所带来金融中介服务低效，覆盖面窄，结构不合理等痼疾，正制约中国经济增长质量的提高；房地产市场曾在本世纪的前十来年极大地促进了投资拉动的中国经济，并为地方政府财力的扩大创造了条件，但“土地财政”和高房价也在很大程度上绑架了中国经济，制约着中国经济结构转型的顺利实现； 扭曲的公司治理模式模糊了企业经营的真实目标，导致企业普遍缺乏创新商业模式和价值创造的动机与能力；收入分配不平等使得勇于创业创新的企业家精神在丧失，民众缺乏获得感，社会戾气加剧。 中国经济和社会生活中一系列结构性问题的出现和发酵，严重挑战中国经济下一阶段的发展，直接威胁中国成为一个高度文明的现代化国家。中国经济增长模式和社会治理模式急需全面梳理和转型。经济层面上，将增长模式从简单投资拉动转为消费驱动和效率驱动，提升投资资本收益率，已是必须；在社会生活层面，重新界定政府在公共生活中的职能，在社会各阶层建立正向激励，是社会转型必须追求的目标。 雄安新区的建设必须结合 中国经济和社会的转型 中国经济和社会转型，是雄安新区建设的大背景。必须指出，在其各自的发展阶段，深圳特区和浦东新区都受益于中国经济的高速增长。然而，雄安新区的建设将处于一个相对不同的历史时期，其历史使命也将大不相同。中国经济正面临换挡减速，与深圳和浦东高速发展时期中国经济每年10%左右的GDP增长速度相比，雄安发展面对的是一个下降的经济周期；此外，城镇化程度、地方政府财政和债务情况、各类要素成本、公众对改革的预期、私企和普通民众的投资信心、金融体系的整体状况、全球化带来的机会与挑战等等都与彼时大相径庭。这种背景下，雄安新区的建设不能被简单理解成疏解首都经济功能的基建工程乃至规模更大的房地产项目；其发展思路必须区别于过往以天量信贷带动投资进而推动GDP的增长逻辑。 中共中央和国务院的通知明确表示要将雄安新区建设成“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、和开放发展先行区”，进而成为中国新的增长极和未来的增长引擎。雄安新区的发展必须摆脱中国区域经济发展的传统逻辑。雄安发展的驱动力不应该是靠各类融资来支撑的高投资率，而应该是投资率和投资资本收益率之间更为均衡的组合，是一个以更高的投资资本收益率为特点的全新的经济微观基础。高水平的投资资本收益率源于高水平的全要素生产率，源于一个相对年轻、富有活力、和创新精神的高知识人群，源于完善的市场机制对资源的优化配置，源于政府在经济和社会发展中所扮演角色的重新界定，源于一个更富有流动性的社会，源于对企业家和企业家精神的尊重与爱护，也源于通过混合制等方式深化国企改革改变其只重规模，不重投资效率的行为模式等。 雄安的千年价值很大程度上在于它是一张白纸，在于它过去没有去做的那些事情。雄安既没有既得利益者的束缚，也没有路径依赖的负担，更没有过往片面追求高速增长所累积起来的沉珂。在雄安新区的建设中，思想可以先行，全新的发展理念可以主导进程，新区的规划者和建设者可以以更大的勇气和智慧去破解中国发展中已经出现和正在出现的林林总总的挑战。当新区建设能够走出一条不再依赖土地财政、房地产经济、和只重规模不重投资效率的发展路径时，雄安就有可能破题中国经济转型和社会转型。 如何建设雄安新区？ 雄安新区的建设需要一条不同寻常的新路。哈耶克曾经说过，“在社会进步的进程中，没有什么是必然的，使其成为必然的，是思想。” 依靠国家强大的资源，雄安新区的建设不乏资本，缺的更可能是思想。破题中国经济和社会滞延已久的转型，雄安新区的建设可以从下面四个“新”开始创新： 塑造新的发展理念。 过往四十年，我们的发展理念大多是建立在经济能够高速增长、固定资产至关重要、全球化会不断深入、速度和规模优先于效率、靠高速发展能解决发展中积累的问题等前提假设之上的。这直接导致地方政府的投资饥渴症，只重规模，不重效率。在新区的建设过程中，不能再片面强调GDP增长。过分强调增长率，地方政府完全可以靠由债务来驱动的固定资产投资去实现增长目标。在投资资本收益率不高的情况下，通过高投资率来实现较高的增长率最终是饮鸩止渴。新区建设中应该改变现有的经济政策话语体系，更强调与民众获得感关系更强的经济与社会指标评估。 建设新的地方政府财政金融体系。 新区经济建设的引擎转向投资资本收益率之后，新区将不再依赖房地产经济及由此衍生出来的土地财政，其财政情况将发生变化。与此同时，新区政府可以考虑编制完整的资产负债表和损益表，寻求市场化的政府信用评级，并以信用评级为基础，发行地方政府债，以此改变地方政府的投融资模式。不仅提升地方政府的债务管理能力，也有助于提升地方政府经济、财政和债务情况的透明性。 营造新的商业环境。 以创新驱动经济，提升经济活力，最终提升投资资本收益率，要求一个有利于创新的公正公平的市场环境。大幅减轻企业减负——这个在别的地方很难践履的改革举措，可以在雄安新区大胆尝试。此外，创新活力很难来自在行业中处于垄断地位的大企业，如何吸引更多的创业者和中小企业，是新区规划者和建设者必须思考的问题。 确立新的社会管理体系。 自由流动的人力资本是一个城市繁荣的基础。新区建设应该废除户籍制度，改变户口对人力资本配置的扭曲，实现一个真正有活力的劳动力市场，进而提升创业创新的活力和成功率。 是下一个深圳还是另一个曹妃甸？大幕既然已经开启，我们唯有希望雄安新区未来的建设能够与中国经济和社会的转型真正结合在一起。这样，雄安可能开启中国改革开放的新周期。 北京大学光华管理学院院长 刘俏 北京大学光华管理学院院长、金融学系教授。先后于中国人民大学、中国人民银行研究生部、加州大学洛杉矶分校获得应用数学学士、国际金融硕士、经济学博士学位。2013年获得国家自然科学基金杰出青年奖，2014年获教育部长江学者特聘教授。兼任深圳证劵交易所专家评审委员会委员和中国证监会、中国金融期货交易所、民生银行、及深交所博士后站指导导师。在公司金融、实证资产定价、实际期权、市场微观结构和中国经济研究等方面拥有众多著述。曾任职于麦肯锡公司，负责领导麦肯锡在亚洲企业金融方面的研究和知识领域。加入光华前，刘俏已获得香港大学终身教职。 图片来源于网络本文刊发于彭博《商业周刊/中文版》2017年第7期[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）04月17日讯 据河北新闻网报道，从河北省地理信息局获悉，为给雄安新区的建设施工提供高精度的地理信息服务，省地理信息局将在该区域增设两个全球卫星导航系统基准站。届时，雄安新区全球卫星导航系统基准站将达到3个，大大提高地理信息供给的质量和功能。 （证券时报·e公司）[详情]

　　每经专访中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任徐振强： 徐振强：建设智慧雄安 可考虑打造“一刻钟人居活动圈” 每经记者 冯彪 每经编辑 陈旭 雄安新区建设进入规划编制阶段。 4月13日，国家发改委新闻发言人严鹏程表示，国家发改委将指导河北省和有关方面编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。 建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，位列规划建设雄安新区七项重点任务之首，也为编制规划指明了方向。 如何打造一座有情怀、有温度的智慧新城？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任、金砖国家智慧城市峰会中方代表徐振强。他建议，雄安应着眼于打造小时间间距人居活动圈，用系统性理论深刻把握人口、城镇化和宏观经济相匹配的城市新形态，协同推进雄安新区智慧城市建设。 ●前景展望：用小间距人居活动圈克服“大城市病” NBD：绿色智慧城市包含的领域很宽泛，有些似乎离我们还很远。您能否展望一下，雄安新区将建设的智慧城市会是一个什么样子？ 徐振强：在雄安建设绿色智慧新城，符合疏解首都非核心功能和京津冀协同发展的需要。这不仅要努力实现新区自身生态环境和城市功能的绿色、智慧，更要尝试由新智慧城市理论牵引新的经济和社会发展模式。雄安新区智慧新城应构建基于产城融合的空间生态自组织与协同经济和社会模式，既要努力去求解智慧城市总体发展存在的突出问题，又要为整个行业发展提供有效参考。 比如在核心区，因地制宜考虑全面打造低碳、零碳和产能城市，缓解雾霾等环境问题，利用分布式等逐步实现区域内部能源输入和输出的绿色智慧平衡；打造绿色智慧建筑，充分应用装配式建筑和绿色建材，提高建筑智能化水平，强制性提高重点区域中水回用比例；优化城市空间布局与要素组织，坚持组团式发展，小街区尺度、混合功能和出行可达等，打造如一刻钟时间间距的精细化幸福人居活动圈，以此促进雄安承载的人口能够在各自功能组团有幸福的生活和工作方式。 雄安新区智慧城市应考虑实现强可运营（市场化）、强可感知（市民化）、强广泛参与（社会化）和强创新（能扩散），为我国900多座新城提供崭新的模式借鉴。 NBD：一刻钟生活圈还容易实现，要实现一刻钟的生活、工作圈是否太难了？您觉得未来雄安城市应当如何布局？ 徐振强：大城市病最突出的表现之一，就是市民生活和工作场所总体上高度分离，导致通勤时间总体过长。在新城规划中要有兼顾理想与现实，打造小时间间距的活动圈，如15分钟，在上海等城市的中长期规划中已经在考虑并在逐步实现。 在雄安打造一刻钟活动圈，可以做个初步的估算：按照轨道交通平均1站间距1公里需两分钟的车程计算，15分钟可行驶约7站，即7公里路程。将7×7公里作为网格，也就是49平方公里。雄安新区起步区100平方公里，粗略估算2个交通组团总体可实现基本覆盖。 实际规划会考虑更多主客观因素，但思维是相通的，并基于智慧城市技术维度的应用，如人口、空间、产业大数据、VR/ AR和决策支持等，无疑有助于促进小时间间距、精细化幸福人居活动圈的实现。 NBD：雄安新区起步区面积约100平方公里，伴随区域面积和人口规模的改变，智慧城市建设如何与之适应呢？ 徐振强：建议构建推进智慧雄安建设的长效机制，深刻把握人口、城镇化和宏观经济相匹配的城市新形态。从建设用地节约和城市实践出发，雄安新区远期将承载200万~250万人，因此，应从人口科学合理流动和综合承载力精准合理安排等角度，将智慧城市建设贯穿到战略研究、规划设计、建设运营等全过程。 ●建设途径：用“小跨界”代替“外科手术”式大动作 NBD：按照您所展望的前景，雄安智慧城市建设从哪些方面着手，实现途径是怎么样的？ 徐振强：首先要强化战略定位，不能沿袭常规的智慧城市设计，必须坚持从理论、策略、战略、规划、设计、计划、实施和项目的路径开展工作，切忌用项目整合来代替战略规划，务必站在决策者和市民切身诉求的高度、立场来考虑智慧城市，在充分把握智慧城市内涵的基础上，来考虑如何为雄安提供独特的支撑与服务。 其次应切实考虑雄安新区设立的主要动因是非首都功能疏解和京津冀协同发展等，支撑并服务于这些动因，才可能让智慧雄安建设形成特色、体现高度、饱含亮点和回应城市治理。 规划之初就要考虑用智慧城市相关的技术方法精准识别、确定和估算非首都功能，以及雄安在京津冀协同中扮演何种角色、如何扮演，要精准预判当地资源环境可承载人口数量、经济规模和新区生态脆弱性等。最后才是智慧城市项目落地，策略上建议“庖丁解牛”的小跨界，而不是“外科手术”式的大动作。 NBD：智慧市政管理、智慧交通、海绵城市等算是智慧城市的范围，对目前的雄安来说哪个领域应先着手？ 徐振强：从重要性出发，市政、交通和城市水生态等应根据节奏展开。当前最重要的是要优先考虑建立人口、功能、产业和规划建设的统筹机制，精准协同功能疏解、产业导入和规划支撑的关系，并以此构建相应的新型智慧运营平台。 新型智慧运营平台可基于海量大数据分析、云计算等，构建城市模型，对编制的规划进行情景分析和预评估，使规划趋近科学理想化。最后才是具体的项目落地。根据雄安新区的功能定位要求，很难像京沪一样建设超大城市，人口流动应考虑有序、有效，充分进行引导，产业也需坚持这一思维，在疏解非首都功能和京津冀协同背景下考虑产业规划。 NBD：国内有超400个城市在搞智慧城市试点。在雄安新区这张白纸上建智慧城市和其他城市相比会有不同吗？ 徐振强：绝大多数创建中的智慧城市缺乏系统论思维，对于城市空间组织、治理结构、产业组织、管理科学和需求应用的深耕还不足。 要将智慧城市作为专章或专题，纳入城市空间总体规划和经济社会发展规划，并从城市经济角度出发将其作为开发模式应用到城市重点地区的规划建设之中，强调智慧城市的经济属性。 有观点将智慧城市当作城市建设的目标，我认为智慧城市同时也必须是经济发展的新引擎，注重服务于经济转型、城镇化矛盾预警防控、城市规划建设运营模式创新和市民服务的改善等。从原来的产能驱动到产城协同，精准针对城市问题和服务城市决策治理。 NBD：发达国家有没有在一片新区域建智慧城市的经验？ 徐振强：由于国家发展阶段和人口老龄化特点，发达国家在一片新区域建设新城的案例并不多。智慧城市建设，通常以企业主导为主，政府支持。但发达国家在打造智慧城市中的精细化理念、方式和做法值得借鉴。[详情]

　　新华社石家庄4月15日电（记者 王民）河北雄安新区临时党委、筹委会15日发布政策，坚决严厉打击土地、房地产领域的违法犯罪行为，对炒房炒地、圈地囤地等行为，持续保持严管、严打高压态势；对违法违规的，发现一起、查处一起，绝不姑息手软。对一切妨碍新区规划建设大局的行为，都将依法予以坚决纠正。 据介绍，党中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息发布后，一些不法企业、房地产黑中介、投机商人借新区设立之机炒房、炒地，侵害群众切身利益，干扰市场秩序，造成不良社会影响。 雄安新区坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严禁大规模开发房地产，对新区区域内的有关土地、房地产开发等项目逐一摸底调查，逐一核对登记，分门别类、集中清理、依法整治。 雄安新区将认真制定土地开发利用、房地产市场调控政策，积极探索创新土地管理利用和住房保障新模式。严格土地用途管制，不搞大规模土地批租。健全住房保障体系，制定差别化购房、信贷政策。严格规划管控，严格控制地价房价。建立起一个既平稳有序又充满活力的土地利用和房地产供给市场，让广大人民群众共享新区发展成果，为新区规划建设顺利实施创造良好条件。[详情]

　　郝鹏同志主持召开国资委党委理论中心组学习会传达学习贯彻 习近平总书记在中央财经领导小组、中央全面深化改革领导小组 会议上的重要讲话和中央关于设立河北雄安新区的重要精神 4月12日，国资委党委召开理论中心组学习会，集中传达学习习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议、中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的重要讲话和中共中央国务院《关于设立河北雄安新区的通知》精神，并研究贯彻落实意见。国资委党委书记郝鹏主持会议并讲话，国资委党委副书记、主任肖亚庆，党委委员黄丹华、徐福顺、孟建民、江金权、王文斌、刘强、阎晓峰、沈莹和副秘书长彭华岗、周渝波参加，分别结合实际工作谈了学习体会并谈了贯彻落实建议。 会议一致认为，习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话，进一步明确了今年经济工作的重点任务，国资委党委要把思想统一到习近平总书记对党领导经济工作的实践经验和方法论上来，从我们党治国理政、满足广大人民群众日益增长的物质文化需要、巩固党的执政地位、实现“两个一百年奋斗目标”的战略高度和政治大局出发，充分认识做好经济工作的极端重要性。牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，紧紧围绕习近平总书记提出的涉及经济社会发展全局的4个关键性问题，结合国资委工作实际，主动担当作为，认真抓好落实。要时时刻刻事事处处自觉向党中央看齐，向中央做好经济工作的决策部署看齐，科学准确研判形势，强化责任担当，抓好务实推动，撸起袖子加油干，确保党中央、国务院的决策部署和国资委工作要求落实落地。会议强调，要扎扎实实完成好今年的重点任务。一是坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战，努力提高中央企业经济运行质量和效益。中央企业一季度经济运行稳中向好，营业收入同比增长19.2%，利润总额增长23.2%，上缴税费增长7.5%，创下近年来最佳业绩。要巩固良好态势，进一步加强形势研判，努力克服经济运行中的不稳定、不确定因素，按照党中央、国务院决策部署，狠抓瘦身健体提质增效工作措施落实，确保完成各项工作任务，实现持续稳定增长，为国民经济平稳健康发展作出新的更大贡献。二是把去产能作为深化供给侧结构性改革重要任务，继续下大力气化解中央企业钢铁、煤炭等过剩产能。2016年，中央企业化解钢铁过剩产能1019万吨，化解煤炭过剩产能3497万吨。均超额完成年度目标。2017年中央企业要主动加压，化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨，优化供给结构，提升供给质量。大力推进涉煤中央企业优化资源配置，推动重组整合，着力化解煤电过剩产能风险。三是牢牢抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。2016年7月，中央企业启动处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作，用不到半年时间完成了420户“僵尸”和特困企业处置，减亏512亿元，实现首战告捷。2017年要全力完成处置“僵尸企业”和治理特困企业800户的工作目标，坚定不移一抓到底，进一步细化各项工作措施，多运用市场化法治化办法，稳妥安置富余人员，规范处置资产和债务，争取超额完成任务。四是切实加强中央企业金融业务风险管控，防范系统性金融风险。要以金融必须服务实体经济为原则，完善分类管控措施，引导中央企业结合功能定位和产业特点，更好发挥产融结合、以融促产作用，促进主业健康发展，并切实抓好风险防范。五是坚定不移振兴制造业特别是高端制造业。继续积极推动中央企业落实《中国制造2025》，推进两化融合，狠抓品牌建设和质量提升，努力降本增效，推动中央装备制造企业迈向中高端，推动中央企业当好振兴实体经济排头兵。六是促进房地产领域的平稳健康发展。继续督促指导中央企业在讲诚信、规范运作的同时，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位，带头履行社会责任，有效落实国家宏观调控政策，着力为国家打造一支有实力、有品牌、有信誉的房地产市场调控重要力量。 会议一致认为，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的重要讲话，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，就推动深化改革提出了明确要求，是国资委党委抓改革、抓落实，不断把国企国资改革引向深入的科学指南和根本遵循。会议强调，国资委系统和中央企业要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话的精神上来，一是要认真贯彻落实习近平总书记关于主要负责同志抓改革的重要指示，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实、善始善终、善作善成、把准方向、敢于担当、亲力亲为、抓实工作，以过硬作风推动各项改革措施真正落到实处、见到成效，以实实在在的行动实现改革发展的新作为，以扎扎实实工作提高思想认识和能力水平。二是以抓铁留痕的精神确保各项改革措施落地见效。今年是国有企业改革向纵深推进的关键一年，也是改革落地见效年，要扑下身子，一项一项抓落实，按照精准落地要求，把每项改革任务细化实化，切实在一些重点领域和关节环节取得突破性进展。深入推进公司制股份制改革，积极加强政策协调，督促指导相关企业加快推进。积极稳妥推进混合所有制改革，配合发展改革委在重点领域开展混合所有制改革试点。加快形成灵活高效的市场化经营机制，坚持两个“一以贯之”，指导、推动企业积极探索加强党的领导和完善公司治理的统一，建立完善中国特色现代国有企业制度。深化三项制度改革，最广泛地调动广大干部职工的积极性。推动中央企业压缩管理层级、减少法人户数，加快解决历史遗留问题，剥离办社会职能。抓紧推进东北地区国有企业改革，确保如期完成既定目标任务。三是层层落实亲力亲为抓改革责任。牢记总书记重要指示，勇于担当，亲力亲为，切实把责任抗起来，一级抓着一级干，一级带着一级干，一步一个脚印，一竿子抓到底。进一步加强对改革工作的统筹谋划、研究指导，对重点任务一件一件对账，建立健全评估、反馈机制，确保改革扎实有效向前推进。督促承担改革任务的厅局加强对改革任务进展情况的动态跟进，掌握实情，改得好的及时总结，推广典型经验，发挥示范带动作用，改得不好的要及时调整纠偏。加强专项督查，建立科学合理的改革评价机制，督促整改落实，对落实改革责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革任务的，进行严肃问责，以问责倒逼责任落实，确保改革取得时效。 会议强调指出，中央决定设立雄安新区，是以习近平同志为核心在党中央作出在一项重大历史性战略决策，是千年大计、国家大事。国资委系统和中央企业，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，坚决拥护和全力支持雄安新区的规划建设。国资委党委要深入学习贯彻习近平总书记关于规划建设雄安新区的重要指示精神，自觉践行“四个意识”，提高政治站位，坚持大历史观，做到思想上深刻认识、感情上深入认同、行动上深度响应，形成共同支持雄安新区建设的强大合力。会议对全力支持雄安新区建设作出全面部署。一是切实加强组织领导，成立专项工作小组，尽快同河北省委、省政府及雄安新区筹备工作委员会进行对接，加强沟通协调，建立合作机制。二是指导推动中央企业充分发挥资源、技术、人才、智力、品牌等方面优势，根据雄安新区规划建设需要，结合国有资本布局结构调整和京津冀协同发展规划需要，超前谋划项目布局。三是积极推动中央企业在能源安全、基础设施建设、电力、通信、轨道交通、生态环保、信息化网络与智慧城市建设等方面，为雄安新区建设提供服务保障和有力支撑。四是积极推动符合雄安新区定位和战略发展需要的央企在京单位有序迁入雄安新区，大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区，不断为雄安新区注入新的生机和活力。五是切实加强政策协调，强化服务保障。严格按照中央要求，引导中央企业积极有序参与雄安新区规划建设。切实做好规划对接、统筹考虑项目布局，积极帮助中央企业解决困难、问题，有效做好与有关部门的沟通和政策协调，为中央企业在雄安新区开发建设中建功立业创造良好条件。 国资委机关各厅局、直属单位主要负责同志参加了集体学习。[详情]

　　你知道吗？雄安并非唯一的“千年大计” 曾鼐 国是直通车 未来的北京什么样？ 就在“雄安新区”刷屏朋友圈之际，北京的新版城市总规草案正在向社会公示。这是北京第7次编制城市总规，“定调”未来15年城市规划。 城市副中心拔地而起、雄安新区横空出世……时代的巨轮轰隆前行，北京的未来在哪里？ 国是直通车N次探访北京市规划展览馆，为你梳理了以下四大看点。（文末附京津冀城际铁路图、地铁图，耐心研究，亮点多多哦） 一 看两个“千年大计” ——北京发展的“新两翼” 4月1日，雄安新区呱呱坠地。官方通稿形容它是“继深圳经济特区和上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。 “千年大计”的定位一语激起千层浪。但据国是直通车观察，雄安并非唯一的“千年大计”。官方首次提及“千年大计、国家大事”是形容北京城市副中心的规划建设。 如果仔细对比两个“千年大计”的官方用语，会发现，雄安新区与北京城市副中心还有一组相同的形容词——世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。 针对雄安新区与北京城市副中心，就在前几天，北京市委书记郭金龙、河北省委书记赵克志均进行了表态和解释。 赵克志接受新华社采访时说，雄安新区资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕；规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。 他说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设，另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展。 在赵克志看来，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移；其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区；还是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。 日前北京市召开副市级以上领导干部会议，北京市委书记郭金龙强调，要把支持雄安新区建设作为北京自己分内的事。他说，要着力推进基础设施互联互通，加快推进交通一体化建设，在公共服务共建共享上深入开展合作，不断提高新区对北京非首都功能和人口转移的吸引力。 郭金龙表示，要更加主动地推进北京城市副中心建设，支持雄安新区建设。 雄安新区的规划还未解开面纱，但北京城市副中心的“千年大计”已露出真容。 根据《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》，北京城市副中心2030年常住人口规模调控为130万人内，就业人口规模调控目标为60-80万人。通过有序推动市级党政机关和市属行政事业单位整体或部分转移，带动中心城区其他相关功能和人口疏解，2030年承接中心城区40-50万人常住人口疏解。  从空间布局来看，北京城市副中心将形成“一带一轴多组团”的格局： 图片来源：中新社 曾鼐摄 关于北京城市副中心还有这几个关键词： 打造3个示范区 国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区； 建4个城市 绿色、森林、海绵、智慧城市； 突出3个城市特色 水城共融、蓝绿交织、文化传承。 啥也别说了，为了亲眼看看“千年大计”，好好锻炼身体吧…… 二  看城市规划——再以天安门为中心规划北京，你out了。 “雄安新区的，是否将带动北京南城的发展？” “再以天安门来规划北京区域发展，思维已经落后了！”面对国是直通车的提问，北京市委专家讲师团讲师、北京市产业经济研究中心主任张一平如此回应。 张一平说，以往的北京城市规划，是以北京行政区域为主进行布局，如有些区域发展工业、有些是金融等，但新版的城市总规完全是一种新思路——以京津冀三省市为整体规划北京发展。 《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀提出 “一核、双城、三轴、四区、多节点”的区域格局。 “四区”是指中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，其中的“中部核心功能区”由河北省保定市、廊坊市与北京市、天津市共同构成。 “北京、雄安新区的未来发展，要置身于京津冀中部核心功能区中，进行更精准的定位。”   张一平说，纵观国际城市发展经验，弱化行政区划是首都发展的一种趋势，如巴黎市和周边省市构成“巴黎大区”，伦敦与周围城镇组成“大伦敦”等。 但他强调，“大区”不是要无限扩展地盘，而是重在功能拓展，推动首都与周边城乡一体化发展。“不要再计较‘你的我的’，而是谋取区域发展的共赢。” 卫星城或许将成为过去，节点型城市是主流。张一平说，京津冀区域未来不再需要发展“五脏俱全”的卫星城，而是应打造不同功能的“节点型城市”，如有的城市以农业为主，有的城市重在健康产业，共同构成区域整体，并非要在一个城市涵盖全部功能。 张一平以日本琦玉市举例。位于日本首都东京周边的琦玉，毗邻重要的工业区千叶县，是千叶县大量工作人口的居住地。但这里不是个“睡城”。多年来，琦玉拓展与居住相关的产业，尤以花卉业闻名，全市定期举行花卉大赛、引导居民种花和插花等。再依托四通八达的交通网，居住在琦玉上班族无需经过东京，便可直接抵达千叶。  张一平认为，随着交通路网的完善，可能只是依托某个小产业，打造工作便利、生活舒适的城市环境，将是未来的方向。 三  看功能疏解——北京中心城会被“搬空”吗？ 根据安排，今年年底前，北京市委、市政府、市人大、市政协“四套班子”等机构将率先启动搬迁至城市副中心，并以此起到示范带动作用，远期带动约40万人疏解至此。 雄安新区的规划尽管并未出炉，但随着京津冀协同发展提速，积聚在首都的部分功能或将转移至此。 根据国资委新闻中心微信号报道，从4月1日到9日，8天时间内已有中核集团、中石油、中石化等31家央企集体发声“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”。据悉，产业进入将是一些企业响应新区建设号召的重要形式。 随着产业转移、功能疏解，北京未来如何发展？ 北京城市总体规划草案给出了明确答案。 优化首都核心功能，区域将“错位发展”。北京将形成“一主、一副、两轴、多节点”的格局。 从“一主”中心城来看——东城与西城组成的“核心区”，重点承载政治、文化、国际交往中心的功能；是历史文化名城保护的重点地区；彰显国家形象的重要窗口。 石景山与海淀组成的“西北部地区”，将以科技创新、文化中心为主导功能。朝阳的东、北地区将构成“东北部地区”，主要承载国际交往、文化中心的功能。丰台与朝阳南部的“南部地区”，以保障首都核心功能的城市服务为主。 历史名城的古都风韵，将代代传承。 草案着重强调，要加强历史名城的保护，多措并举，积极推动旧城的整体保护，对旧城的空间格局、城市肌理、建筑形态、河湖水系等均提出要求。 图片来源：中新社曾鼐摄 具体来说，要保护7.8公里长的明清北京城中轴线的传统风貌；重塑旧城平缓开阔的空间形态，以故宫、皇城、六海为中心，按原貌保护区、低层、多层、中高层限制区四个分区，严控新建建筑高度；要重现银锭观山、景山万春亭、北海白塔等地标建筑之间的景观视廊；要恢复历史河湖水系，凸显明清北京城廓，形成六海映日月、八水绕京华的怡人景观；恢复具有老北京味的传统街巷胡同肌理和四合院居住形态…… 绿色、宜居更是重点。北京未来将构建“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间格局。“三环”意味着将打造城市公园环、郊野公园环、环首都森林湿地公园环。 图片来源：中新社曾鼐摄 北京将构建完善的便民服务网络，到2020年基本实现一刻钟社区服务圈。 今年3月底，北京市市长蔡奇特意到东城和西城区明查暗访，专为整治背街小巷“把脉开方”。拆违建、整“七小”、治开墙打洞……一系列专项治理在北京加速落地，以恢复街巷风貌，优化环境。 疏解是为了提升，腾笼意在换鸟。大气庄严、绿荫环绕、舒适宜人、展示传统文化的精髓、体现现代文明的魅力…… 这样的帝都，你不期待吗？ 四  看交通互联互通—— 地铁新机场线19年通、固保城际过“雄安” 京津冀交通路网，正越织越密。国是直通车从北京城市总规划中，发现了这张最新版的京津冀城际铁路示意图，涉及新机场、安新县等。 图片来源：中新社曾鼐摄 红色为近期实施线路，绿色实线为远期规划线路，绿色虚线为远期预留线路。 值得关注的，固安至保定城际铁路，很可能穿过“雄安新区”。国是直通车从河北省保定市人民政府网站上，找到“廊涿固保城际铁路环境影响评价第二次信息公告”。 图片来源：河北省保定市人民政府网站 根据公告，固保城际铁路自廊涿城际新开固安西站引出，向南经高碑店，雄县后自东侧引入津保铁路白沟车站，而后线路向西经容城、安新，跨白洋淀，向西至保定，与京广铁路保定东站并站，线路全长98.32km。全线共设置固安西、双辛产业园、张六庄、白沟、容城、白洋淀、安州、科技城北、保定东共9座车站。 细看城际铁路线之前，先要明白“三轴”。 《京津冀协同发展规划纲要》提出打造“三轴”，即京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴。 图片来源：中新社曾鼐摄  京津发展轴，主要是推动北京、廊坊、天津交通沿线主要城市加快发展，辐射张家口、承德；京保石发展轴，将推动北京、保定、石家庄、邢台、邯郸交通沿线主要城镇加快发展；京唐秦发展轴，将推动北京、宝坻、唐山、秦皇岛交通沿线主要城镇加快发展，辐射沧州。 其中，北京城市副中心位于京唐秦发展轴，亦庄-大兴新城、新机场地区位于京津发展轴，房山新城位于京保石发展轴。 随着京津、京保石、京唐秦“三轴”不断完善，到2020年前，将基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈，京津保0.5-1小时交通圈。 从具体线路来看——到2020年前，将实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。 再看北京新机场，它位于新机场位于北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇及廊坊市广阳区，规划远期年客流吞吐量1亿人次。 被称为“最快地铁”的新机场轨道线，去年底开建，将于2019年全线通车试运营。41.36公里，全程19分钟。这条新线仅设3站，北起草桥站，经过磁各庄站，南达新机场北航站楼站，远期预留了南航站楼站。 草桥站，将实现“四线换乘”，除了已有的10号线和机场线，还能换乘规划建设的19号线与11号线。磁各庄站，将可换乘规划中的城际联络线。新机场北航站楼站，将是“五线换乘”，除新机场线外，还将可换乘京霸城际铁路、廊涿城际铁路（与城际联络线共线）和其它两条预留线。 图片来源：中新社曾鼐摄 据测算，未来从三环的草桥站到新机场站的运行时间仅需19分钟，从二环到新机场大约半小时。 天哪，国是直通车已经迫不及待地要穿越到2019年啦。[详情]

　　石家庄机场在雄安新区谋建异地城市候机楼 张毓 刘清波/河北日报 河北日报4月14日报道，从河北机场管理集团获悉，石家庄机场积极服务雄安新区规划建设，进一步完善航空服务，谋划在雄安新区建设功能完备、衔接便捷的石家庄机场异地城市候机楼。 目前，石家庄机场与雄安新区之间可通过高速公路、高铁等实现便捷连接。石家庄机场已在雄安新区所属的容城开通了旅客直通车。同时，石家庄机场空铁联运辐射范围也已涵盖雄安新区。 “雄安新区的设立是石家庄机场面临的又一历史机遇，支持和服务新区建设发展是河北机场管理集团义不容辞的政治责任。集团将结合京津冀机场群战略构想和‘轨道上的京津冀’规划，积极谋划雄安新区航空市场开发，为建设雄安新区贡献力量。”河北机场管理集团总经理李武表示。 据介绍，除了谋划在雄安新区建设异地城市候机楼外，河北机场管理集团还将及时跟进雄安新区规划和建设，继续加密至雄安新区的旅客直通车密度，协调铁路部门加密至雄安新区的高铁列车频次，继续完善航线网络，更好服务雄安新区建设。同时，石家庄机场还将进一步完善至雄安新区的引导标识等服务设施，为更多进出雄安新区的旅客提供优质的航空服务。 [详情]

　　绸缪新区金融支持政策 雄安期盼开辟IPO“绿色通道” 雄安新区作为千年大计，各项规划正在如火如荼的进行中。 4月13日，一份《河北省金融工作办公室河北省地方金融监督管理局关于金融支持雄安新区建设的情况报告》（下称《报告》），在坊间迅速传开。 其内容称，为了贯彻雄安新区的决策部署，力争更多金融机构以及区域总部落地雄安新区，河北省金融办主任江波连续召开会议研究部署，并于4月11日上午，召集央行石家庄中心支行及河北银监局、证监局、保监局等主要负责同志共谋支持雄安新区发展的金融举措。 除了积极引进金融机构，争取银行、证券、保险等金融机构总部或区域总部落户，争取证券、基金、保险等一系列雄安品牌金融牌照，使用金融增量撬动新区发展外，《报告》还特别指出，将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌上市开辟“绿色通道”，对首发企业“即报即审，审过即发”。 对于《报告》内容，21世纪经济报道记者多次致电河北省金融办，但均未有人接听电话，同时《报告》最后落款联系人手机也一直处关机状态。 而当晚，有媒体从河北省政府相关人士处获得回应称，上述网传文件“只是向上级汇报的一份报告，不是正式通知，系有人偷拍后放到网上，目前正在落地查人。” 4月13日，北京一位私募基金人士对此亦表示：“目前雄安新区还没有具体的总规划出来，还处在要政策想办法阶段，作为落地方的河北省当然是想更多的发挥自己的能动性，积极争取政策。这些都是建议，能不能最后落地还难说。” 《报告》主打“雄安”金融牌 《报告》显示，在4月11日的会议上，作为河北省长助理、省金融办主任，江波提出以“早对接、要政策、控风险”为着力点的工作安排。河北省金融办成立了支持雄安新区建设金融工作领导小组，江波任组长，准备赴雄安对接工作，掌握新区规划建设资金需求。 在引进金融机构方面，《报告》提到，河北省金融办将积极协调前述一行三会，争取“新三板”、中国信托业保障基金有限公司、中国证券投资者保护基金有限公司等一批带动性强、附加值高的机构迁址雄安；同时争取银、证、保金融机构总部或区域总部落户雄安，支持符合条件的外资银行在雄安设立中国总部、子银行、分行和中外投资银行。并争取金融机构将后台服务基地转移到雄安。 在设立金融机构方面，《报告》提出，要创建金融业“雄安”品牌，一是设立中国雄安发展银行（全国性股份制银行）、中国雄安信托公司、中国雄安资产管理公司、中国雄安证券公司、中国雄安基金管理公司、雄安科技股权交易所、中国雄安财产保险公司、中国雄安人寿保险公司、中国雄安健康保险公司、中国雄安保险资产管理公司；二是辖内县级农村信用社改制重组，成立雄安农村商业银行。 21世纪经济报道记者还注意到，就在金融办会议前的4月8日，河北省省委理论学习中心组举行了学习会，围绕做好雄安新区规划建设工作进行深入研讨。该次会议由河北省委书记赵克志主持，省委副书记、代省长许勤出席。河北省级各领导以及雄安新区筹委会均参加会议并对雄安新区规划建言献策。 摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在其最新的研报中也认为，雄安的主要职能是承接北京的非首都功能，促进京津冀平衡发展，据估算北京当前452万人可以被划分到“非首都职能”的人群范畴，这些人群存在重新定位的可能性。未来将会看到两方面人口来源流入雄安，第一便是当前北京非首都职能人群，包括金融、制造业、IT、学生等。第二，雄安的发展将会吸引来自其他地区的人口进驻。 虽然《报告》还仅是建议阶段，有的金融机构却已尽早行动。 比如，中国银行河北省分行已成立雄安新区分行筹备组，与新区筹委会实现全面对接，目前，该行已支持新区涉及的石津高速、京霸铁路、廊涿固保城际铁路、太行山高速涞曲段和区港高速保定段等5个交通项目，批复授信金额217亿元。 其他如工商银行、建设银行、农业银行也均成立服务雄安新区建设领导小组。中国邮政集团公司高层在党组会议上表示，要发挥好邮储银行资金优势，举全集团之力，服务好新区规划建设。 而九州证券也在其官方微信号发布消息称，拟成立雄安分公司。 除了积极寻求众多金融机构的搬迁，当地金融办还在《报告》中提出，要积极为雄安新区的上市公司、新三板公司谋求上市“绿色通道”。 《报告》指出，将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌、上市开辟“绿色通道”，对首次公开发行股票并上市的企业，“即报即审、审过即发”；对在新三板挂牌的企业，“即报即审、审过即挂”，减免挂牌初费，对发行公司债、资产支持证券的，“专人对接、专项审核、即报即审”。 “绿色通道”再现资本市场？ 据了解，雄安新区区域有四家新三板挂牌企业，分别是津海股份（833267）、澳森制衣（833603）、松赫股份（835995）和天宏股份（837702）。其中，津海股份、澳森制衣在容城县；松赫股份和天宏股份在安新县内。而雄县目前还没有挂牌企业。 但上述四家公司最新一期财务数据显示，其营收和利润规模均难达目前的IPO标准，其中营收过亿的仅有津海股份和松赫股份，但利润均不足千万。 《报告》还提出，将协调各银行单列信贷计划，在信贷投放上给予倾斜，并成立专项基金。金融监管方面，也将协调一行三会延伸分支机构，并成立雄安新区地方金融监督管理局。 目前，中国农业银行已计划设立雄安建设基金，首期规模1000亿元，农行出资80%，剩余部分由地方政府和社会资本落实。 同时，在金融风险防范方面，当地也已经展开行动。4月11日下午，河北省金融办已约谈全省52家上市企业主要负责人，提出稳定股价，严防不良炒作等要求，稳定资本市场。[详情]

　　上海浦东干部群众热议设立雄安新区：携手同行，砥砺奋进 孙小静/人民日报 “设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。习近平总书记的重要指示，站在战略和全局的高度，以宏大的视野描绘了雄安新区未来发展的美好蓝图。”近日，上海浦东新区干部群众在学习贯彻中央精神时，纷纷表示倍感振奋、深受鼓舞，“我们坚决拥护党中央作出的重大战略决策，全面响应、全力支持和全方位配合雄安新区的规划建设。” 浦东开发开放27年来，在一片阡陌农田上建起了一座外向型、多功能、现代化的新城区，成为了上海现代化建设的缩影、中国改革开放的象征。 “浦东开发开放的实践证明，只要有党中央的英明领导、坚定支持，就没有实现不了的目标。在党中央的领导下，在河北干部群众的努力奋斗下，在各方面的大力支持下，雄安新区一定会建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，浦东将按照中央和市委决策部署，根据功能定位、职能分工，和雄安新区加强经验交流、合作共赢，在城市绿色生态宜居上密切合作，在创新驱动发展上密切合作，在推动协调发展上密切合作，在深化改革开放上密切合作，共同为服务国家战略作出新的更大贡献。 在浦东新区，诞生了全国首个自贸试验区，并在加快建设具有全球影响力科创中心的核心功能区。“雄安新区担负着扩大全方位对外开放、推进体制机制改革、发展高端高新产业等重要任务，与正在建设科创中心核心承载区和综合性国家科学中心的张江，具有很高的契合度和优势互补的条件。我们将主动对接，加强与雄安新区的合作交流、相互促进、协同发展。”张江高科技园区管委会主任杨晔说。上海自贸区管委会对外联络局局长王樱说，上海自贸区将主动配合雄安新区，在探索制度创新、构建开放型经济新体制、提升政府治理能力、创新合作发展模式等方面大力推进，加强改革系统集成，用实际行动坚定践行新发展理念。“浦东新区提出要支持雄安新区建设，我们在运用‘互联网+’思维、创新社会治理方面，也要尽自己的一份力。”沪东新村街道党工委书记董建敏说。 （原题为《携手同行，砥砺奋进》）[详情]

　　雄安新区： “国家的名义” 记者 马晓华 董鑫 通过国家的名义来设立雄安新区，就是为了去行政化，让区域协调发展。 京津冀，这片中国北方的经济与政治重心，变革的引擎已经发动。 2017年4月1日，在河北省的白洋淀以北的雄县、容城、安新3县，雄安新区横空出世，举世瞩目。而事实上，雄安新区带来的不仅仅是此地的“升值”，更多的是它还携带了国家的使命。 在4月13日举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人严鹏程回应第一财经记者的提问时表示，目前国家发展改革委正在指导河北省和有关方面，组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。 谋划好、建设好雄安新区是一个庞大的系统工程。严鹏程表示，下一步把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，发展高端高新产业，着力吸引高端创新人才，努力打造创新高地和科技新城。 设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。 实现京津冀协同发展，正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。 “长期发展给首都带来了突出的问题，人口、资源、污染、拥堵等，都在困扰着北京，而因为区域之间的联动不足，行政分割厉害，京津冀带来了明显的发展不均衡。之所以通过国家的名义来设立雄安新区，就是为了去行政化，让区域协调发展。”清华大学城市规划系主任、建筑与城市研究所副所长吴唯佳在接受第一财经专访时表示，“雄安新区如何建一个好巢，让凤凰飞来才是重点。” 保持历史耐心，打造新增长极 “建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。” 2017年2月23日，中共中央总书记、国家主席习近平到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。习近平在会上如是说。 必须承认，京津冀发展模式已经到了不得不转变的时候。 清华大学2000年发布的《京津冀城乡空间发展》一期报告，就把京津冀描绘为“发达的城市，落后的腹地”。但时至今日，这一状态非但没有缩小，反而呈现了扩大的趋势。 “这些问题，仅靠一省一市难以有效解决，必须打破行政体制的障碍，通过区域的协调合作加以整体谋划。”吴唯佳告诉第一财经。 强调疏解功能的白洋淀以北的雄安规划，其实已经在2013年被吴唯佳写入了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》（下称《报告》）中。 而事实上，这个以“国家名义”而设立的雄安新区的未来，在打造北京非首都功能疏解集中承载地的同时，也要为河北建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。 人口、雾霾、环境资源紧张、拥堵时刻都在困扰着北京，而作为环北京的河北，一直提倡的“环首都绿色经济圈”，是首都经济圈不可或缺的重要支撑，是加快京津冀一体化进程的空间载体，在保障和服务首都发展、提升区域发展水平、改善环境品质，环首都绿色经济圈都有着重要的战略地位。 但是，在过去的十多年里，京津冀的发展并没有出现如长三角般的平衡发展、省际差距逐步缩小的状况，河北与北京、天津之间的差距却不断拉大，直白地讲就是河北掉队了。 河北省经济总量在京津冀地区占比逐步下降，从2000年的55.3%下降到2010年的46.9%。与之相关的政府财政收入、人均GDP等指标与京津的差距也在扩大。发展落差的不断扩大既不利于解决京津两大核心城市由于人口和产业聚焦带来的资源环境问题，也使得河北省在承接产业转移、接受经济辐射方面存在明显的困难，与京津产业竞争与合作方面处于弱势地位。 而经济发展差距也反映了人口分布的区域不平衡，2000~2010年期间，京津冀地区城镇总人口和城镇人口分布的不均衡性显著提升，北京、天津以及周边河北县市区，如廊坊市区、三河、宝坻区等人口进一步集聚发展；而广大的河北省，除了个别的市区外，人口增长相当缓慢，至今更甚。 在北京流动人口中，有22%左右的人来自河北，天津流动人口中有25%来自河北。这些都说明了京津冀地区存在严重的区域差距。 环京津尚有24个贫困县，农民的收入仅有京津远郊区县的三分之一，地方财政收入只有十分之一。 京津冀跨流域、跨地区的协调工作，比如在大气治理、水环境渤海湾海洋环境保护等，始终没有形成有效机制，在跨区域协调层面上难以解决。而天津也在集中精力发展滨海新区，难以顾及与河北沿海地区的协调，在北京被人口、雾霾、资源愈发紧张困扰的情况下，以“国家之名”的雄安应运而生。 疏解、拯救与“最高使命” 严鹏程就雄安新区建设还表示，在体制机制创新方面，深化行政管理体制改革，探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。同时，在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，国家发展改革委将对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。 雄安新区最突出的特点便是疏解非首都功能，在疏解非首都功能的同时拯救河北。 “要彻底解决首都的大城市病，不是靠一个雄安来解决的，环首都区域的城镇的发展也需要。目前雄安定位为非首都功能的集中承载地，而不适合集中承载的功能，还需要去其他地方进行消解。首都一些现有的可以调整到新区的会调整到新区，不过量不会很大。最重要的是新增部分，一些要在首都设置的业务，有需要在北京的业务，会被放到雄安新区。”吴唯佳表示。 “要吸引新增的部分，还要看雄安的布局如何设计，还需要做很多创新性研究，从人才、制度、机构建设方面，新区如何能够摆脱这个区域固有的顽疾，如何能够吸引创新人才，创建持续性社会示范效应，这是关键。雄安还面临着很大的挑战。” 吴唯佳认为，白洋淀地区生态环境治理是雄安新区面临的巨大挑战。白洋淀相当于京津冀区域的一个肾，是重要湿地和生态系统环节，我们也希望通过新城建设促进其生态环境改善。 京津冀缺水问题突出，环境容量有限，尤其受雾霾空气质量影响，整体人口规模增长仍需有所控制，雄安新区人口规模也应适度、缓慢发展。但与此同时河北城镇化率还不到50%，低于全国平均水平。 “雄安的使命之一，便是推动白洋淀水系污染的治理。所以雄安新区不可能聚集劳动密集型产业，甚至资本密集型产业都无法承载。”吴唯佳表示。 此外，因为各种原因掉队的河北省，产业能否成功转型，雄安新区是一个很重要的关键点。 不止于疏解与拯救。纵观中国大地，深圳、浦东和雄安由南至北坐落于中国重要的三大经济带，汇合千钧之力，将推动中国实现全局均衡发展，改变经济发展“南强北弱”的状况。 “这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”在2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，对雄安新区做出了前瞻性定位。 “80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安”——这是时代的选择，更是历史的承诺。[详情]

　　发挥文化资源整合优势 搭建军民融合协作平台 保利以新构想助建雄安新区 本报记者 熊 建 《 人民日报 》（ 2017年04月14日   13 版）、 4月12日，首届北京国际军民融合装备展览会会场。资料图片 建设雄安新区，是千年大计、国家大事，对社会各界，尤其是中央企业来说更是提供了发展新契机。保利集团发挥在文化资源、军民融合等方面的业务协同优势，围绕“发展高端高新产业”和“提供优质公共服务”重点任务，为雄安新区建设发展积极谋划。 4月12日至14日，由保利科技有限公司主办的首届北京国际军民融合装备展览会在北京中国国际展览中心（老馆）顺利开幕。展会同期成功举办军民深度融合发展暨投融资高端论坛，本次论坛以“搭平台、促交易、助投资”为主要目标，整理军民融合需求项目百余项。 业务与雄安新区协同并进 在首届军民深度融合发展暨投融资高端论坛上，保利集团发布了保利防务投资基金，为促进军民融合提供资金和合作渠道；同时还发布了保利国防公园需求项目和创建信息流、技术流、资金流“三流合一”枢纽型军民融合园区的构想。 保利集团将在国内主要一、二线城市建设国防公园，旨在普及军事知识，提高国防意识，培养民众的爱国主义情怀，其中保利国防公园在广州项目已经启动。此外，论坛发布了保利国防公园项目需求，并与4个单位签订合作协议。 在军民融合建设的信息平台功能上，保利集团具有特殊优势，而雄安新区的功能定位和保利的优势资源可以实现有效对接。 中央给雄安新区的建设提出了七个方面的重点任务，其中之一是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。 对此，保利集团相关负责人表示：“保利在信息平台和文化资源方面是有实力和优势的，当前恰逢新区建设，我们看到了契机也看到了需求，与国家的战略决策不谋而合，将积极予以支持。” 建设军民融合信息服务平台 随着雄安新区的设立，保利集团适时提出引入信息流、技术流、资金流“三流合一”枢纽型军民融合园区设计，为军民融合产业搭建一个信息服务平台。这是践行军民深度融合发展战略与京津冀协同发展战略的重要举措。 保利集团通过资源优化配置，在全国范围内布设生产、研发、发布展示、教育培训、旅游等单一或复合型军民融合产业子园区，从而形成一个大的军民融合生态系统，突破长期困扰军民融合进程的信息、技术、资金壁垒。枢纽园区既有产业聚集的物理园区形态，又有综合的军民融合信息云服务平台，期望未来能够实现企业、机构的虚拟入驻和线上孵化。 依托产业园区的建设，由保利牵头，科研院所、京津冀重点院校、相关企业等共同成立中国（雄安）军民融合创新研究院。这已经不再是纸上的规划，而是包括了信息化、研究院、论坛在内的全体系信息服务的集成平台。 保利集团相关负责人表示，一是充分利用保利集团在军工、军贸等方面的资源和信息优势，搭建军民交流、内外沟通的桥梁。二是利用保利集团技术综合优势，联合国内外专家或机构，构建智库平台。三是整合军、民、商等各种资源，积极推进优势民企参与军工生产、军事技术转民，建成“军转民、民参军”的重要平台。四是发挥军事需求牵引的作用，利用院校资源和保利投资基金联盟，快速发现、培育优势产品和技术，形成“产、学、研、创、投”一站式服务保障基地。 “中国（雄安）军民融合创新研究院”将依托京津冀地区大院大所的区位优势，利用保利国际合作跨区保障的资源优势、保利防务产业国际布局的优势、保利防务投资京津冀园区运营优势、保利全球运营的文化聚拢优势、保利品牌的高端影响力优势等，重点搭建六大平台。这包括了前沿技术协同创新开发平台、科技成果验证转化平台、产业应用演示验证平台、保利防务云平台、保利无人系统研发创新中心和保利制造云平台等。 保利将充分借助自身在军民融合深度发展上的优势，为相关产业进入建设产业园区，搭建信息平台；同时，将雄安新区建设需要与军民融合发展要求实现较好对接。 助力建设文化休闲服务体系 除了军民融合外，保利集团还强调依托自身产业优势，引入特色文化资源，为雄安新区提供优质公共文化休闲和艺术教育服务。 保利集团经过16年的发展，形成演出与剧院管理、艺术品经营与拍卖、影业投资与电影院线管理三项主业并举的文化产业格局，拥有80余家全资及控股企业，成为唯一一家以文化艺术经营为主业的央企。 艺术教育是保利正在着力培育的一项新业务。保利集团通过创办“保利艺术学院”，在表演艺术、视觉艺术、艺术品鉴赏与实践等领域开展多层次教育实践。今年3月，保利音乐艺术发展公司在北京正式开学，旗下的保利童声合唱团、室内乐团等全面运作，社会反响良好。音乐教育方面迈出可喜一步，同时，美术及动漫教育培训学校也将开始实际运作，在雄安新区探讨艺术教育基地建设，不仅引入产业，更能为居民提供优质的艺术教育资源。 截至2016年10月底，保利剧院院线运营管理剧院52家，作为全国最大的演出与剧院管理公司，保利未来也将探讨新区文娱设施建设以及剧院管理、演出资源的引入，服务新区人民文化娱乐生活[详情]

　　 本报讯（记者李如意）中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。国资委消息，据初步统计，截至昨日，已有至少36家中央企业做出表态，“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”，以实际行动支持雄安新区建设。 据了解，产业进入是一些企业响应新区建设号召的重要形式。部分企业已在河北省乃至雄安新区有投资项目或者产业布局，这些也成为其参与新区建设的先发优势。 新兴际华集团作为创始发祥于河北、集中布局于河北的央企，其四大业务板块目前都在河北省多个地区设有重要生产和服务型企业。该集团表示，将主动对接新区建设规划。一是要以铸管产品为依托，积极参与新区基础设施建设；二是要以新兴能源为依托，积极参与新区原住居民安置；三是要以应急产业为依托，积极参与新区高端产业布局；四是要以户外运动为依托，积极参与新区时尚生活服务；五是要以周临企业为依托，积极参与新区整体发展规划；六是要以现代服务为依托，积极参与新区宜居环境打造。据一位不愿意透露姓名的负责人说，目前具体安排和布局正在落实中，正在等待国资委的后续安排。 作为建设和服务雄安新区的主力军，各大央企围绕新区建设重点任务，结合自身优势，提供服务支持。此前与河北保持密切合作的中国石化将继续开发利用雄县地热资源，推广国内闻名的“雄县模式”，促进清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设。今后，将继续加大地热能开发利用的投入力度，更好地服务新区建设。 中国海油表示，当前正在稳步推进的中海油蒙西煤制天然气外输管道项目天津LNG（液化天然气）联络线，将把天津LNG项目天然气通过蒙西管道输送到河北、北京，进一步增强京津冀地区清洁能源供应保障能力，推进整个华北地区能源结构调整。其中，蒙西管道东段途经雄安新区，这将为雄安新区提供充足的清洁能源供应。 中国广核集团、中国华电、中国大唐、中国三峡集团、神华集团、中国国电等企业均表示要充分发挥在能源方面的优势，为新区贡献力量。 另外，不少央企表示将围绕新区建设重点任务，结合自身业务特征参与建设。中国中铁表示，将充分发挥可研规划、设计监理、投融资以及地下工程、城市轨道交通、市政建设、绿色建设、智能城市等八个方面的领先优势，为雄安新区的高标准建设做贡献。中国核建成立领导小组，在基础设施建设和清洁能源等方面，积极开展与新区的对接；总部相关部门要展开调研，梳理集团公司在冀相关产业，研究如何发挥自身优势，以实际行动全面参与、支持雄安新区的建设发展。 36家央企名单： 中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、 中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、 中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国电子、国机集团、中铝公司、 东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局集团、 中国五矿（中冶）、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、 中国广核集团、中国核建、中国电信、中国燃气、中国建设银行、金隅股份 相关新闻 雄安积极承接企业搬迁安置 本报讯（记者李如意）日前，雄安新区临时党委、筹委会印发《关于坚持“以人民为中心”认真做好企业搬迁安置工作》明白纸，提出将积极做好企业搬迁安置工作。 据介绍，雄安新区所属的雄县、安新县、容城县是河北省特色产业比较集中的区域，县域经济发展较好。雄安新区临时党委、筹委会在充分听取群众意见基础上，从传统特色产业生产生活特点入手，将统筹安排，科学规划建设企业园区。通过建设园区，淘汰落后，杜绝污染，促进传统产业转型升级、提质增效。鼓励小微企业在搬迁过程中进行重组合并，走出一条集约化、规模化发展的新路子。 雄安新区将合理安排搬迁时序，尽量做到边生产、边搬迁，最大限度地保障企业生产不停顿、市场不丢失、利益不受损、工人不下岗。此外，新区号召广大企业积极参与园区的建设，就园区选址、配套设施建设、政策措施、厂房结构、生产工艺等方面建言献策。 来源：北京日报[详情]

　　4月3日，容城县城航拍图。新京报记者 李强 摄 40央企支持雄安建设 基建、资金先行 国资委表示积极支持央企做产业对接；移动电信提前部署5G网络，银行提“特事特办” “我们积极支持中央企业按照雄安新区的发展规划，积极做产业对接，特别是在新区的有序建设开发过程中，发挥中央企业的主力军和排头兵作用。”昨日，在国新办举行的2017年一季度中央企业经济运行情况发布会上，国资委总会计师沈莹在回答记者提问时表示。 据新京报记者不完全统计，从4月4日至今，至少有40家央企表态支持雄安新区建设，“深度参与”成为各家会议的高频用词。这些央企产业范围涵盖基建投资、网络通信、金融服务、绿色生态、清洁能源、高新技术等多个领域。 央企密集支持雄安新区建设，他们重点关注什么？哪些产业已经先行进入？未来央企在新区有怎样的产业规划？ 王全浩 40家央企表态支持雄安建设 随着雄安新区的设立，央企们纷纷表示出对雄安新区建设的兴趣。 4月6日，国资委官方微信“国资小新”发布文章称，“建设雄安新区，中央一声令下，央企纷纷响应”。 国家开发投资公司在4日召开了会议，表示国投公司“在雄安新区的建设开发中应该大有作为”。 假期结束后，更多央企的表态，密集而来。 中船重工4月6日表达了迁企意向。新京报记者不完全统计，超过40家央企表态支持雄安新区建设，多为基建、能源、化工、交通、金融行业龙头。 在分析人士看来，在央企为雄安带来资金和资源的同时，雄安新区将为央企带来新利润增长点。国资专家、中国企业研究院首席研究员李锦表示，央企作为国家经济社会建设的排头兵与先行者，理应积极融入雄安新区的建设。这不仅为雄安新区带来大量的资金、人才和技术资源，加快充实其发展，也为央企自身提高效益和产业升级带来机遇，既有利于央企化解过剩产能，也能促进产业结构优化，形成新的动能和利润增长点。 “首先进入雄安新区的将是基础设施建设企业，交通、电力、电信、能源、水利、生态、公共服务等保障功能也要跟上。”李锦说。 中国人民大学公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙认为，要建个新城，还要人气，需要一个过程。企业进来之后，还要有相关的公共服务跟上。“目前来看，服务业可能会占多数。” 基建：5G网络提前部署 国盛证券刘旻认为，雄安新区首先需要改善基础设施，为下一步的发展奠定良好的基础。河北地区相关基础设施产业将是最先受惠产业。 新区基建的目标是什么？央企给出的关键词是绿色建筑和智慧城市。 中国中铁表示，要充分发挥城市轨道交通、市政建设、绿色建筑、智能城市等八个方面的领先优势，为雄安新区的高标准建设做贡献。中国交建也表示，企业自身在构建快捷高效交通网等领域有着全产业链优势，有丰富的经营管理经验和产业开发能力，将在此基础上服务新区发展。 中粮集团相关负责人透露，公司曾深度参与深圳经济特区、上海浦东新区和河北省的经济社会发展，在推广绿色农业、建设智慧城市、打造产业园区、发展惠农金融等许多方面都形成了成熟模式，会更好地参与雄安新区建设发展。 航天科工希望通过利用先进的信息技术，实现雄安新区城市智慧式管理和运行。 通信新技术将优先在雄安新区使用，比如5G试验网提前布局新区。 中国电信发布消息称，成立“服务河北雄安新区建设工作领导小组”，将实现千兆光网城市布局新区，天翼4G和下一代物联网（NB-IoT）全面覆盖。此外，5G试验网提前布局新区，超前部署云网融合、提供安全可靠的智慧城市信息化基础设施能力。 4月5日，中国联通亦宣布成立中国联通雄安新区服务保障工作领导小组，雄安新区网络通信基础设施、信息应用规划要坚持高起点，统筹调动集团及相关省分公司各方面资源，确保质量。 “将坚持信息基础设施先行，超前规划部署5G移动通信网络，确保全光高速宽带基础网络一步到位。同时，加快数字化服务布局，推动物联网、云计算、大数据、电子政务、电子商务等新技术新业态创新发展，促进信息化发展与新区建设同步推进，支撑打造智慧高效的新型城市治理模式。”中国移动称，在集团公司层面成立服务雄安新区建设领导小组，同时组建雄安新区分公司。 资金：四大行筹备雄安分行，“特事特办” 据记者梳理，从宣布新区以来，工行、农行、建行、中行四大国有银行纷纷宣布设立雄安新区分行筹备组，而“基建项目”等成为了他们试图“抢食”的重点。 建行是最早公开表示要尽快在雄安新区设立分行的银行机构。4月7日，建行宣布，已在总行层面成立服务雄安新区建设领导小组。 记者留意到，对于雄安新区的建设，“特事特办”成为了四大行的共识之一。如建行方面指出，将“在依法合规的前提下允许特事特办，积极创新产品和服务”。工行亦明确表态，要“从资源配置、业务授权等方面给予特殊支持，提高市场快速响应能力。” 据中国银行官网消息，中国银行党委召开专题会议宣布，成立中行支持雄安新区建设领导小组和中行雄安新区决策委员会，涉及新区“特事特办”事项，直接提交委员会审议通过执行。同时筹备成立雄安新区分行。 农行在宣布筹建雄安分行的同时，明确指出，“未来农业银行新设立的子公司、新建设的后台中心和创新基地，统一设置在雄安新区。”农行还把雄安新区作为改革创新试验区，“赋予更大的管理权限。”此外，还将根据需要，“在网点建设、自助设备投放、人员编制、业务费用等方面加大投入”。 钱进来了，做什么？按照新区的规划，绿色项目成为了部分国有大行的重点之一。 据了解，目前新区三县的支柱产业，如雄县的塑料，在生产过程中存在一定的污染。 农行方面指出，将围绕“绿色智慧新城和优美生态环境建设”提供相关的金融服务。 交通是另一项提到的重点。农行方面提出，拟设立专门基金，全力服务新区基础设施建设、新区与京津冀之间的交通建设。中行则提到了基建、土地拆迁等问题。 绿色：建绿色智慧新城，使用清洁能源 中央对建设雄安新区的七个重点任务中，前两项均与绿色生态发展有关。 华泰证券李超认为，雄安新区的重要作用，是建设绿色智慧新城，起到示范作用，带动河北省甚至华北地区其他城市成功转型，摆脱原有的依靠传统制造业的产业发展困局，解决当前雾霾及环境治理的重要难题，从而为全国经济寻找动能转换的突破口。 想要天空蓝、空气好，清洁能源是重要保证。神华集团4月10日表示，公司在京津冀地区的“超低排放”燃煤电厂、风电场、光伏电站等项目，可为雄安新区未来用电负荷快速增长提供电力供应保障，距离雄县约120公里的神华国华沧东电厂可为雄安新区提供淡水资源。 中海油发布消息，其在天津建设的浮式LNG接收站可以为京津冀地区提供清洁的天然气能源，同时利用其建设的蒙西管道，为建设绿色生态宜居新城区提供充足清洁能源供应。 中国大唐集团在10日表态将全力支持雄安新区的建设，建立多能互补、集中式与分布式相结合的能源服务系统，为新区开发建设提供绿色、清洁、智慧能源服务。 中国石化早先在雄县开发利用地热清洁可再生能源，已形成“雄县模式”，4月7日该集团表示，未来准备大力推广。 “人口规模要以水定城，要符合绿色生态宜居发展。”4月6日，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨对新京报记者透露。此前，他在做客人民日报访谈时表示，关于雄安新区的四个定位，第一个定位就是绿色生态宜居城市。我们希望将雄安新区打造成一个创业创新的集聚地，需要好的生态环境。所以，“雄安新区的发展绝对不能牺牲绿色生态来发展，发展中要生态优先。” ■ 链接 新京报记者就国资委监管的102家央企公开信息梳理 首家表态支持：国投公司 4月4日，国家开发投资公司表示，将积极引导社会资本投资新区建设，推动基金和直投联动，谋划城市管廊、大健康、智慧城市等高端新兴产业。 首家带队调研：中国化学工程集团公司 中国化学或是最早带队调研雄安新区的一家。4月6日，中国化学董事长、党委书记陆红星带队前往雄县、容城、安新3县实地调研。 首家提出迁入：中船重工 4月6日，中船重工宣布将迁入雄安新区，由此成为雄安新区规划发布后首家明确表态迁址的央企。 新京报记者 宓迪[详情]