陈玉宇:宏观政策应优先考虑出口部门

2020年04月23日17:38    作者:陈玉宇  

  文/新浪财经意见领袖专栏作家 陈玉宇

  出口部门,是中国经济增长的黄金板块。

  从增长角度讲,出口部门是中国技术和全要素生产率进步最快的部门,中国数十年的增长经验,罗德里克简单化称之为“通过出口学习”的模式。

  从宏观角度看,2008年中国出口的高峰期,站GDP37%,去年降到到17%左右,仍是国民经济最庞大的部门之一。

  对于沿海某些地区,出口部门是地区经济的顶梁柱,狭小地区积聚了大量员工。

  从工业党的角度看,出口制造业部门占中国制造业1/3。这个作为本篇核心信息,后文有所解释。

  国际货币基金组织发布了预测,全球2020年GDP负增长3%。发达国家增长负6%以上,中国正增长1.2%。明年经济在低基数基础上那个反弹,2021年中国预期GDP增长9%以上。

  但是,2020年全年,全球贸易量将下降11%,我们一季度出口下降11%,全年的下降将持续。更糟糕的预测来自其它国际机构,认为货物贸易有可能下降30%。

  中国的出口部门,这么重要,这么有活力,将在今年变得最脆弱,受伤最重,对GDP的增长拖累差不多最大。

  中国1980年出口占GDP比重只有5%,90年代后进入20%GDP比重区间,加入WTO后,基本上是一骑绝尘,维持奖金20%的名义增长,到2008年达到顶峰,37%GDP。研究国际贸易的经济学家如克鲁格曼们,惊讶得很。按照全球的历史经验,很少一个大国其出口比重会如此之高,比如美国出口占GDP比重不足10%。大家思考一下,若世界是一个国家,所有的贸易就都是国内贸易了,没国际贸易。当然,除了马斯克向火星射出去的东西,可计算为对活性的出口。换言之,大国的出口占GDP比重从未见过这么高的。批评质疑讨论之声,前十年很盛大,都归结在国际贸易和国内需求再平衡的大旗下。

  2009年危机以来,中国的出口势头大减,出口增长速度一直低于GDP增速,因此出口部门占GDP的比重下滑到去年的17%。

  出口部门在挣扎中度过了十年,研发,降低成本,向越南等地转移,各种自救。然后,就迎来了2020年的全球疫情和伴随的经济衰退。本来就处在增速向下调整空间,现在面临全球因为社交隔离各国互相封闭人流,全球范围的衰退和需求萎缩,出口部门的苦日子,何须多言?宏观管理部门,也要紧密观察出口部门,既要着眼出口部门今年的短期困难,也要情形看到出口部门长期对中国增长的核心作用。

  有一个问题需要澄清。中国的出口占GDP比重,是否准确表达了中国出口部门的规模和贡献呢?答案是,不!中国的出口部门,脱胎于80年代着意推动的加工贸易,那时称之为两头在外,大进大出。我们出口的东西,算的是产值,其中利用了进口的原材料耗材零部件元器件。

  更准确的衡量指标是出口的增加值,这个增加值,才是中国劳动者的准确的产出衡量。过去十几年,很多优秀的国际贸易经济学家,对此做了探索和测算,比如王直和Koopman等。这个问题貌似简单,其实因为基础数据的缺失,相当有难度。根据我阅读的四五篇该问题的研究论文,中国的出口部门增加值,差不多是中国出口额的55%。当然外资企业内资企业,不同行业,该比重是不同的。

  根据这个增加值比重,中国去年出口部门贡献的增加值,占GDP的比重差不多接近10%。注意,GDP也是个增加值的概念。

  这个比重,跟美国占GDP的比重,就比较有可比性了,我们出口部门的相对GDP大小,跟美国是一样的。不过,中国的比重还有继续下降之虞。

  2020年,如果出口下降10%,乘上出口部门增加值占GDP比重,全年出口部门拖累经济增长1个点。若出口下降是20%,对经济增长的贡献就是负2个点咯。

  必须清楚,今年我们的经济增长完全不能指望出口部门,甚至还要国内部门增长的更快,来抵消出口形势恶化的负作用。

  对经济增长影响1到2个点,为何值得关注?

  第一、中国的制造业增加值占GDP的比重,差不多等于30%,出口制造业的增加值占了10%,三分天下有其一。所以正确的理解是,2020年中国制造业的三分之一的部门,陷入大幅度负增长。

  第二、制造业通过出口学习,对于中国的技术进步,知识和技术的扩散,居功至伟。组织管理上,出口部门也是标杆和进步最快的部门,若2020年的短期衰退,严重伤害了中国的出口部门,则长期增长的潜力,也将深受影响,那成本就大了。

  第三、出口部门扎堆积聚在一些地区,有的企业属于劳动密集型,设计的产业工人相当大,这些人转行困难,若扎堆失业,处理起来,玛法会很大。

  脆弱的出口部门,应该是宏观政策优先考虑的部门。政策应该在三个方面。

  1、通过金融体系,落实中央精神,保市场主体。充分保障出口企业的流动性。

  2、出口部门相对集中的地区,应该于企业共同分担部分员工工资成本。方式可以因地制宜。

  3、加强统计和摸底,根据出口企业疫情前的业绩和纳税表现,制定保护优先顺序。

  留得青山在,不怕没柴烧。出口产值减少,几乎是肯定的事情,如果放任出口制造业企业关门倒闭,等到明年全球经济复苏,出口再起,就尴尬了,社会损失也很大。说句得罪餐饮业的话,餐饮业因为设备的灵活性,增加产能很容易。而出口制造业关闭限制了设备,损失就相对大。

  另外提一句,我们要扩大开放,更大程度的鼓励进口。因为更大的进口,你才可以更多的出口。这是相辅相成的。

  (本文作者介绍:北京大学光华管理学院经济学教授,北京大学经济政策研究所所长)

责任编辑:陈鑫

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