意见领袖 | 俞燕
自从3月紫光阁机构改革方案和《党和国家机构改革方案》相继发布以来，其勾勒的中央金融委统一领导下的“一委一行一局一会”的金融监管新格局正在推进之中。
近期有两个新动向，颇令业界关注。一个发生在5月10日，四川省省委常委、常务副省长李云泽出任国家金融监督管理总局（下称“国家金管总局”）党委书记。
另一个发生在5月16日，中国光大集团股份公司（下称“光大集团”）发布公告称，其党委书记、董事长王江辞去党委书记一职，另有任用。
据业界推测，王江的职务变动很可能与金融监管体制改革有关。当然其下一步的去向，有待官宣。
人们注意到，李云泽和王江有一个共同点：皆是金融副省长出身，尤其是李云泽，直接从金融副省长的任上回京扛起新的重任。
除了他们两人，近来还有两名金融副省长有新的动向。一个是贵州省委常委、统战部部长谭炯，在2月17日出任国家开发银行党委副书记、拟任行长。
一个是河北省委常委、省政府常务副省长、党组副书记葛海蛟，在3月31日接任中国银行党委书记、董事长。
以上几位变动之后，截至2023年5月中旬，尚有19个省（自治区、直辖市）配有金融副省长。此外，据业界猜测，王江辞别光大集团后，其续任者人选亦很有可能来自金融副省长。
早在上世纪90年代，我国金融业就曾诞生了几位金融副省长。近十年来尤其是2016年以来，金融副省长的培养和输送力度加大，一批年纪轻、学历高、能力强的金融骨干奔赴一线，其中仅2018年和2019年便分别多达7位。
这批金融副省长经过几年的历练，积累了丰富的基层管理经验，绝大多数已成长为任职地的省委常委，有力推动地方政府和金融业实现“双向共赢”。
今年以来，金融副省长向金融业“回流”，似乎成为新的动向。
按照本轮机构改革的方案，将“突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响”。
其中，金融监管体制改革被重点提及。
在新时代重大使命的召唤之下，归来的金融副省长们，正走向金融业改革大舞台的中央。
复合型专业干部挑重担
如果对比近十年来培养的金融副省长，可以看出近年来尤其是2018年以来有一些新的变化。
年轻、高学历、金融从业经历丰富、政治素养高，成为这些金融副省长共同的标签。
论年龄，自2016年以来培养的金融副省长里，“70后”已多达11位，成为绝对的主力，其中，生于1971年12月的重庆市委常委、组织部部长蔡允革，是在任者里最年轻的一位。
论政治素养，在这些金融副省长里，大部分已成为任职地的省委常委，并有9人（康义、吴清、刘桂平、刘强、李云泽、郭宁宁、黄志强、蔡允革、丁向群）获选第20届中央候补委员，1位（殷勇）获选中央委员。
论学历，多来自985、211名校，且大部分拥有博士学位。比如，郭宁宁、殷勇、黄志强曾在清华园苦读，吴清、蔡允革、马欣与丁向群来自人民大学，张立林与欧阳卫民出身于复旦大学，陈舜与宁咏由南开大学培养成才，谭炯、葛海蛟和王江分别来自武汉大学、吉林大学和厦门大学。此外，还有来自财经类大学，比如，蔡东、康义与朱鹤新是上海财大校友，张新、吴伟受教于中南财经大学。
论视野广度，有数位金融副省长有海外游学、任职或培训的经历，学习他山之石。比如，张新曾在哥伦比亚大学商学院攻读博士，并在世界银行工作过。殷勇在哈佛大学拿到公共管理硕士学位，并曾担任中国投资公司（新加坡）总经理。蔡允革和马欣曾各自在英国沃里克（华威）大学和布拉德福德大学学习，蔡东曾到美国伊利诺伊大学海外研修，刘桂平在美国马里兰大学、美联银行和纽约银行培训，李云泽则在美国银行跟岗培训过。张立林曾赴意大利、荷兰参加高管培训。陈怀宇和郭宁宁分别担任过中国银行匈牙利分行行长和新加坡分行行长，葛海蛟则兼任过中国农业银行悉尼分行海外高管。
论履职宽度，多位金融副省长们有跨界经历，有的是银、保之间，有的是银、证之间、监管部门与金融机构之间，以及银、企之间的跨界，不同金融机构之间的流动更是标配。
比如，殷勇、欧阳卫民、张新、蔡允革和吴伟曾在央行系统工作，陈舜、吴清曾任职证监会，其中，蔡允革是央行和原银监会的双重履历，张新则跨界央行和证监会。张雁云则是唯一出身于原保监会的副省长。
丁向群和黄志强曾分别在中国太平保险集团和中国出口信用保险公司任职，积累了对保险业的了解。
论从业长度，这些金融副省长在大型金融机构工作长达二三十年，深耕所在机构，经历了近30年来金融业和金融机构的发展。在一家金融机构任职最久的当属王浩在建行系统工作长达29年，其次是康义和谭炯分别在建行和中行工作了28年。
从进入金融的时间点来看，这些金融副省长们大多集中在1993年-1994年入行，比如，丁向群、王浩、葛海蛟、朱鹤新、黄志强等，皆在1993年进入银行。郭宁宁、吴伟和马欣在1994年入行。
2018年，总书记指出：
要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。培养选拔优秀年轻干部，要放眼各条战线、各个领域、各个行业，注意培养有专业背景的复合型领导干部。
正是在这一年，多省密集引入金融副省长。一批年富力强的金融机构骨干走出金融街的写字楼，奔赴地方上的金融一线。这些金融副省长，从金融机构高管成长为复合型领导干部，其中大多数更是跻身于省委常委之列。其中，殷勇已成为首善之地北京市的市长，康义成为国家统计局局长。
沉到一线，脚步向下
我国正处在前所未有的变革时代，我国经济发展的空间结构发生了深刻变化。在区域协调发展战略之下，京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角区域一体化、成渝双城经济圈，以及多个创新地和示范区等相继布局，区域经济新的增长极正在逐渐形成。
金融是实体经济的血脉，区域经济的发展离不开金融的支持。相对而言，金融资源尤其是金融人才多集中于一线城市和东部地区，中西部地区相对薄弱。尤其是对于债务率高的地区，亟需开源节流，加快产业布局，扩大融资渠道，发挥金融对于区域经济发展的赋能作用。
早在2013年，总书记便提出：
要注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。
这些年轻的金融骨干们，主动放弃了在一线城市金融总部的舒适生活，奔赴改革发展的基层主战场。
从金融副省长的分布情况来看，主要集中于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域经济发展的重要动力源地区，以及河南、山东、安徽、吉林等重要功能区，并向中西部、东北、西南等地区倾斜。
如何利用出身金融业的优势，为当地经济引入金融活水，实现实体经济与金融的共荣共生，为地方经济发展开创新格局，促进区域经济高质量发展，成为金融副省长们的重要使命。
基层工作千头万绪，涉及方方面面。对于金融副省长们来说，金融也只是其分管的一部分工作，这远比分管一家金融机构的部分业务部门复杂得多。如何在全局视野和战略高度，为当地和区域经济发展出谋划策，引入新的发展思路，增强资源协调能力，都提出了不小的考验。
总书记曾提出：
领导干部既要“身入”基层，更要“心到”基层，真研究问题、研究真问题。
李云泽在四川时，上任不久便专题调研了成都西部金融中心建设。吴清任上海市副市长，正值上海致力于建成国际金融中心。
刘强上任山东省副省长后，便积极推动金融机构与山东省开展新旧动能转换战略合作，在其出任济南市委书记兼济南市新旧动能转换起步区党工委书记后，又积极推动该起步区在上海进博会上面向全球发布包括金融在内的首批合作机会清单。
郭宁宁则在福建推进实施“八大金融工程”，加快“引金入闽”，并在青山绿水的八闽之地先行先试加强碳金融的研究与实践。
黄志强今年年初在内蒙主持召开金融服务五大任务支持经济高质量发展座谈会，推动加大金融服务五大任务力度。提出年内蒙要大干快上、全力拼经济，金融系统重任在肩、争先进位、应有作为。
从金融副省长们的实践来看，于其自身而言，在基层的历练，迅速地实现自我成长，积累了地方政府治理的经验。于所在地区而言，则为当地营造良好金融生态、提供优质政务服务、创造优越营商环境，发挥了重要作用。
“刀在石上磨，人在事上练”
金融副省长开始密集入省的2018年，正值三大攻坚战开启之年。
这一年，中央财经领导小组改为中央财经委，召开的第一次会议提出三大攻坚战，排在首位的便是防范化解金融风险。
中财财经委成立五年间，共召开过20次会议，其中有两次提到金融，一次是第一次会议，另一次是2021年召开的第十次会议，共同的关键词皆为金融风险。
第十次会议同时提到，在防范化解重大金融风险的同时，要做好金融稳定发展工作问题。
今年4月召开的PBCC会议则提出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。
近年来，一批中小银行、保险公司、信托公司、P2P平台爆雷，一批资本系坍塌，叠加房地产等行业传递过来的的风险，一时间风雨如晦。
金融安全被高层视为实现高质量发展必须跨越的重大关口。金融信贷作为“重点领域和关键环节的腐败问题”之一，亦在2018年被首次列举出来。
随着金融领域的交叉地带越来越多，金融风险跨市场、跨行业和跨领域交叉传染日益凸显，亦对金融高管的管理和防范金融风险提出了更高的要求。守住不发生系统性金融风险的底线已成为金融监管者的重任，亦是金融副省长们在辖内的重任。
金融业务具有比较高的专业门槛，处置金融风险，需要熟悉金融业务、深谙金融风险点的专业人士，提供专业支持。
总书记说：
“对有潜力的优秀年轻干部，还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，把重担压到他们身上。”
在山西、内蒙、辽宁、四川、河南等地，成为金融风险拆弹重地，而在这些省份，皆派驻金融副省长，牵头金融风险化险。比如，李云泽作为四川信托风险处置小组组长之一，牵头四川信托风险处置。此外，还牵头完成酝酿十年之久的四川银行的组建工作，探索出“以改革重组化解风险”的新模式。
黄志强在内蒙积极配合央行和银保监会，全力做好包商银行、新时代信托的风险处置工作，完成蒙商银行的组建。此外，还全面完成中小银行资本补充方案和自治区农信社改革方案，并实施了非法集资陈案处置三年攻坚行动。
吴伟在山西全力推进山西农信社改革化险和省联社改革，牵头筹建山西农商联合银行。
金融副省长们身在金融风险处置的一线，与金融监管部门协同联动，不断压实属地责任，同步推进化险与改革，全力保障着辖内金融市场的健康稳定发展。
经过五年左右的金融化险工作，几项重大的金融风险处置工作已收官或已近尾声。
双向流动，老将归来
在本轮金融体制改革中，原来的金融监管架构被重构，变为金稳委之下的“一委一行一局”，其中，金管总局将银保监会取而代之，并纳入原属央行的金控公司的日常监管职责和有关的金融消费者保护职责，以及证监会的投资者保护职责。
此外，央地金融监管格局亦发生变化，将建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化该派出机构设置和力量配备。同时地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
在新的金融监管格局之下，新一轮金融人事布阵亦将随着金融体制改革而推出。
从以往的例子来看，一批在地方上身经百战的金融副省长重返金融业，成为金融监管者。
比如，银保监会首任也是最后一任掌舵者郭树清，便有金融副省长和省长一把手的履历。曾任四川副省长的朱鹤新，两任重庆副市长李波和刘桂平，皆曾出任央行副行长。
刚刚返回金融街，执掌金管总局的李云泽，则是最新“回流”到金融监管部门的金融副省长，且在职位级别上更上一层楼。
据了解，在考察金管总局局长人选时，便主要从金融副省长和地方大员中筛选。
近日辞去光大集团党委书记之职的王江，据业界推测，亦有可能加入新的金融监管体系之中任职。而光大集团继任者，也有可能来自金融副省长。
有业内人士指出，在基层历练过、熟悉央地金融监管的金融监管者，对于金融业的真实情况以及与民众的关系有了近身观察，对于金融的人民性会有更加深刻的认识，也更有利于顺畅地推进新一轮央地金融监管体制改革。
此前“回流”的两位金融副省长葛海蛟和谭炯，则分别成为中行董事长和国家开发银行行长。而谭炯的前任欧阳卫民，此前亦是金融副省长出身。
业界推测，目前的金融副省长之中，除了一部分仍然服务于当地尤其是新近入省者，还将有一部分重返金融业，挑起新的担子。
总书记说：
对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，也要敢于大胆破格使用，不能缩手缩脚。破格不能“出格”。
今年是退休高峰年，一批生于1963年的金融高管或监管高层，以及生于1960年的中管金融机构一把手，到达退休线，需要新旧交班。
据不完全统计，目前金融业仍虚位以待或年内将发生更迭的副部级职位有：
【待补位】
中国光大集团党委书记、董事长
中国人保集团总裁
【年内更迭】
央行副行长
银保监会副主席
中投公司总经理
中信集团总经理
中国工商银行董事长
中国建设银行董事长
那么，下一步，谁会归来呢？
(本文作者介绍：“喻观财经”创始人、资深财经媒体人。长期观察和研究金融领域。)
责任编辑：张文
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