意见领袖丨中银研究
2021年10月30日至31日，20国集团峰会在意大利首都罗马召开。此次峰会就全球经济增长、抗击新冠疫情、可持续发展、全球最低税率、金融监管、贸易和投资、基础设施投资等议题进行了讨论，并最终发布《罗马领导人宣言》（以下简称《宣言》），主要关注点包括以下五个方面。
第一，全球经济增长稳健，共同关注通胀走势。《宣言》表示，2021年全球经济保持稳健增长，但不同国家复苏态势明显分化。各成员国将继续促进全球经济复苏，避免前期刺激政策过早退出，警惕经济复苏造成的挑战，如供应链阻断等问题。各国央行将密切关注价格走势，防控通胀压力，并履行2021年4月20国集团央行和财长会议达成的汇率机制共识。
第二，强化全球公共卫生治理，共同抗击疫情。《宣言》强调，疫苗是应对新冠疫情最有效工具，具有公共品属性。各成员国将努力实现世界卫生组织制定的2021年底全球疫苗接种率超40%，2022年中期超70%的目标；同时，各成员国将促进疫苗研发生产，提高疫苗生产供应链韧性，放松出口限制政策；强化全球卫生治理，维护世界卫生组织领导协调性作用。
第三，坚定实施“巴黎协定”，稳步推进能源和气候转型。《宣言》表示，成员国将坚定实施“巴黎协定”，将全球平均气温升幅控制在2摄氏度之内，如果将气温上升幅度控制在1.5摄氏度之内将需要各国更大的努力；成员国将致力于在本世纪中叶前后实现碳中和。
第四，实施税收政策改革，解决经济数字化带来的挑战。《宣言》强调，2021年10月8日“关于解决经济数字化带来税收挑战的两大支柱解决方案声明”具有重要意义。第一支柱主要强调利润分配和征税权问题。将大型跨国公司部分征税权由母国转移到其开展业务和产生利润的国家和地区。年销售额超过200亿欧元及盈利效率超过10%的跨国公司都将适用。第二支柱提出了全球最低15%的公司税率。主要针对年收入超过7.5亿欧元的公司，这些公司年税收额达1500亿欧元。相关政策均将于2023年实施。
第五，通过推进金融改革，夯实金融安全网。《宣言》重申，要通过促进可持续资本流动、发展本币资本市场及夯实以国际货币基金组织（IMF）为核心的全球金融安全网，提升全球金融体系韧性。支持金融稳定理事会（FSB）针对新冠疫情期间暴露的金融脆弱性进行监管改革，强化非银行金融机构系统性风险监管，特别是针对成员国货币市场基金。同时，推进跨境支付发展，逐步解决跨境支付存在的成本较高、速度较慢、耗时较长以及覆盖率不高等问题。《宣言》强调，“全球稳定币”必须在满足相关法律和监管要求基础上才能实施，各国央行应深入研究数字货币在跨境支付领域中的作用。
G20罗马峰会就当前全球面临的主要挑战进行了深入探讨，并在部分领域达成共识，对抗击疫情、促进经济复苏，实现可持续、包容性发展发挥了积极作用。全球最低税率政策的实施，将在一定程度改善部分国家财政状况。更重要地，税率的调整将对FDI、组合投资等跨境资本流动方向产生较大影响，尤其是低税率国家流入金额将有所调整。金融监管改革，有助于提高非银行金融机构的稳健性，降低货币市场基金面临的流动性风险。但是，由于成员国国情并不相同，G20在气候变化等问题上依然面临分歧。
（点评人：中国银行研究院 熊启跃）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：陈嘉辉
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