施懿宸：ESG视角下殡葬服务与其关联产业的未来

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 施懿宸、罗颖猷、朱一木

　　背景：

　　2021年08月10日，成都市人民政府办公厅发布了《成都市绿色殡葬三年行动计划（2021—2023年）》，提出要完善集中治丧体系，推进火化炉环保改造，加强绿色殡葬宣传。目前，我国殡葬产业体系尚未健全，存在违法散埋乱葬、排放不达标等监管漏洞。因此，在我国引领产业高质量发展的过程中，加强殡葬产业监管体系，促进殡葬产业绿色低碳转型势在必行。

　　摘要：

　　据报道，21世纪初实行计划生育前后的十大暴利行业是：传媒、医药、教育、金融、交通、美容、通讯、房地产、网络游戏和殡葬。殡葬业曾五次被列为“中国十大盈利行业”之一。可以想象，随着中国人口的老龄化，殡葬业及其相关产业无论是从厂家还是利润将经历一个井喷期。为此，本文将从ESG维度分析殡葬服务及其相关行业的未来发展，重点探讨如何使企业在环境、社会和公司治理层面实现绿色可持续发展。

　　关键字：殡葬；人口老龄化；CSR；ESG；环境；社会；公司治理；绿色；可持续发展

　　殡葬行业概况

　　（一）殡葬行业的概述

　　殡葬是一种被称为 “葬礼仪式 ”的文化艺术，是保存和处理死者遗体的一种文明形式，是经济和社会演变的自然结果，也是民族文化和传统的重要组成部分。殡葬业包括四个主要板块：遗体处置、公墓服务、殡葬产品和服务，以及一系列其他产品和服务。我国从2015年以来我国火化遗体的数量以及火化率稳定持续增长，伴随着人口老龄化，我国每年老年人口以及死亡人数都呈现出小幅度增长态势，同时也随着人民的生活水平的提升，其消费支出的增加，导致人均殡葬支出也随之升高。这些都对于殡葬与其相关行业带来巨大前景，市场需求出现井喷式增长。

　　数据来源：中央财经大学绿色金融国际研究院根据公开数据整理

　　（二）绿色殡葬简介

　　绿色生态安葬方式（简称绿色殡葬）实际上是一种新的现代绿色生态安葬方式，它代表了绿色安葬方式，它主要是指用绿植代替纪念碑，将骨灰直接埋在树下或小荒草中的一种新的绿色安葬方式；它是指将亲人的骨灰埋在一个骨灰盒里，用一瓣花和一些土壤围绕着树根，埋在草坪上。绿色殡葬不仅象征着人类所有生命的长存和灵魂的永存，而且体现了现代殡葬文化理念和传统殡葬思想，包括土葬、树葬、花坛葬、草坪葬、天葬、钻石葬、太空葬、礁石球葬、硅粉葬、海葬、烟花葬、绘画葬等多种绿色殡葬文化的新形式。

　　（三）殡葬行业的现状及潜力

　　近年来，由于殡葬行业市场需求以及市场要求不断扩大、提高，传统殡仪事业单位逐渐不能满足市场需求，需求压力逐渐向殡仪企业转移，殡仪企业具有私人运营的性质，竞争意识强、服务反应意识快等的特点让行业内整体服务质量逐渐提高，使市场竞争富有活力。

　　由下图可看出，公益性殡葬事业单位（殡仪馆）的数量随时间逐渐减少，从2015年至2019年减少了7.9%；相反，民营注册企业数量随着时间逐渐增多，从2015年至2020年增加了152.6%。而中国殡葬服务行业的市场规模也逐年增长，其中，2020年因新冠疫情的影响上涨幅度略微下降。

　　数据来源：中央财经大学绿色金融国际研究院根据公开数据整理

　　数据来源：前瞻产业研究院，中央财经大学绿色金融国际研究院根据公开数据整理

　　二、殡葬行业政策梳理

　　2016年1月以来，民政部、发改委等省级和国家有关部门从多方面制定或研究修订与我国殡葬工作发展相关的殡葬政策，如殡葬改革中有关生态葬、发展生态火葬、节约资源、保护环境、打破传统丧葬习惯和文明殡葬等突出问题。（其中，如《关于推行节地生态安葬的指导意见》、《民政事业发展十三五规划》、《殡葬管理条例（修订草案公开征求意见稿）》等）

　　三、中国殡葬系统政策法规分析

　　1997年，国务院颁布了《殡葬管理条例》（以下简称《条例》），对切实加强殡葬监督管理，推动我国殡葬管理体制改革，促进我国当代殡葬管理事业的健康发展起到了重要的规范作用。但是，随着当前我国市场经济的快速发展和我国公墓殡葬文化服务管理事业的不断进步以及社会发展的深刻变化，特别是随着我国公墓服务进入新时代。公墓殡葬管理服务事业的相关工作也遇到了一些新的实际情况和一些新的矛盾问题，在能否充分满足人民群众的迫切需求和广大群众对幸福美好生活的共同追求方面还有很大差距。主要的表象矛盾是：公墓殡葬管理服务商品供给不足和不平衡，供需矛盾比较突出；公墓殡葬服务商品和殡葬服务产品价格虚高，公墓葬位贵、占地少、墓碑大，引起群众不满；公墓建墓安葬，违规填埋墓穴和杂物现象时有发生，深化殡葬服务体制改革的重要成果仍需不断巩固；我国殡葬服务管理和行政执法的长效机制没有持续完善，影响我国殡葬服务管理的正常运行秩序。针对上述工作中存在的突出问题，迫切需要通过尽快研究修改《条例》，深化我国殡葬社会服务管理体制改革，完善建立完善我国殡葬文化服务管理体制。切实解决我国殡葬管理服务行业中各族群众密切关注、社会普遍高度关注的热点矛盾和困境的突出问题，进一步严格规范其开展殡葬管理服务的经营行为，为加强其开展殡葬服务的社会管理服务提供更高的社会法治管理保障。

　　四、中国代表性殡葬服务行业企业分析

　　中国代表性殡葬服务行业大致分为两个板块，分别是侧重于殡仪服务的企业以及侧重于陵园的企业。

　　（一）中国生命集团有限公司

　　1、企业概况

　　中国生命集团有限公司（Sino-Life Group Limited）成立于2005年，是一家位于中国香港的投资控股公司，主要提供殡葬服务。该公司由四家子公司经营。在中国台湾的殡葬服务分公司，为中国台湾的殡葬服务合同持有人提供殡葬安排和其他服务。位于中国香港的殡葬服务局分公司，为中国香港的殡葬服务合同拥有者和非殡葬服务合同拥有者提供殡葬安排服务。中国殡仪服务分部在位于中国由公司管理的殡仪馆及殡葬服务中心提供殡仪、火化及墓园服务。越南殡仪服务分部在越南销售墓地及墓碑以及提供墓园修缮服务。

　　2、主营业务情况

　　在2020年，集团收益约为人民币6834.00万元，较过往期间增加约2.5%。在资产方面，集团资产约为2.78亿元，较过往期间减少约5.1%。集团2020年资产负债率为59.71%，集团2020年毛利率为42.67%。

　　根据公司董事会的介绍，一方面，由于公司的业务性质，C0VID-19疫情对提供殡仪、火化及墓园服务几乎没有不利影响，且集团于中国录得同比正增长。另一方面，集团于2019年年初实施多元化发展战略，优先试点干细胞业务，发展干细胞、培养基、仪器设备等相关业务。经过两年时间的初步发展，并在管理层的努力经营下，该业务已取得实质性进展。

　　数据来源：中国生命集团有限公司年报

　　3、ESG信息披露实践

　　由中国生命集团的2020环境、社会及管治报告可看出，集团主要将主要权益关涉者分为股东及投资者、客户、供应商、政府监管机构、社区，对环境、雇佣及劳动待遇、经营模式、社区共四个大模块进行ESG信息披露。

　　（二）福寿园国际集团有限公司

　　1、企业概况

　　福寿园国际集团有限公司（Fu Shou Yuan International Group Limited）（一下简称“福寿园”）成立于2012年，是一家主要从事提供墓地服务的公司­。公司通过三个业务分部进行运营。墓地服务分部出售墓地及提供墓园维护服务。殡仪服务分部从事灵堂布置、安葬、安排及举行殡仪仪式业务。配套服务分部提供景观美化及墓园设计服务，以及生产、销售及维修火化机业务。公司还通过其子公司从事投资控股及农产品销售业务。

　　2、主营业务情况

　　福寿园建立传统公墓产业转型为生态园区的发展路径，一方面，改变了公墓产品的组织管理结构，将传统生态公墓节能型公墓产品的销售比例扩大到当代艺术生态型公墓产品，压缩了公司传统生态公墓产品的销售比例，提高了公司水土资源综合治理的效率。另一方面，福寿园加大对公司产品的新材料、新技术、新制造工艺和老工艺的研究和应用，满足了不同客户群体差异化，多元化的需求。虽然本年度对客户生前契约服务的宣导和推广的触及率因疫情原因略有影响，但全年仍旧完成签订5，906份合约，较上年度增长21.2%，签约金额达约人民币21百万元。

　　数据来源：福寿园国际集团有限公司年报

　　3、ESG信息披露实践

　　由福寿园国际集团的2020可持续发展报告可看出，集团主要就经济与社会、环境、员工、产品与运营、管治五大议题进行ESG信息披露。

　　4、殡葬行业ESG关键议题

　　根据以上两家殡葬行业公司ESG信息披露实践，可以总结出殡葬行业ESG关键议题，如下表所示：

　　五、殡葬行业的挑战

　　目前全国殡葬行业管理中存在的突出问题主要包括公墓建设和经营中的一些违法或违规行为（如未经有关部门批准擅自使用公墓基础设施，公墓未依法办理建设和使用权手续，未经有关部门批准擅自更改公墓基础设施建设规划，扩大公墓使用权面积等）和殡葬服务、中介咨询服务中存在的问题，以及殡葬权销售过程中的其他违法、违规行为（如服务、中介介绍服务和销售殡葬用品未严格按照规定明码标价、强制取消服务或收费、有偿不服务、违规、霸王条款等）。可见，随着时代的发展，传统殡葬业与新时代的要求发生了冲突。如何落实ESG和CSR标准下的生态环保理念，是一个值得思考的问题。

　　（一）监管层面

　　1．强制执法、一刀切

　　殡葬观念还属于较为传统的某些地区，政府在下达殡葬管理政策时过于生硬、强硬，导致出现强制执法的案例。有的传统殡葬风俗习惯依旧继续流行，殡葬传统思想中的不良因素对殡葬改革的发展产生了制约，政府在执法过程中往往伴随着暴力执法的行为，存在着不合法的改革措施。

　　2．殡葬消费的浪费

　　由于殡礼方面行政监管难度较大，地方政府改革往往只注重葬改，一味提高火化率，而忽略殡改，对丧葬礼仪的改革则关注不够，丧礼铺张浪费的习气依旧在广大农村地区甚为流行。在落后的丧葬观念影响下，丧事大办的攀比现象时有发生，厚养薄葬的良好风俗未能在农村形成风尚。

　　3．火化率行政指标化

　　在殡葬改革的推进中，火化率往往被作为单一指标，地方政府在殡葬改革行政实效的评价中，为火化率至上、行为手段存在简单粗暴的缺点，甚至在部分地区因强制推行而引起了群众的不满，对政府权威造成伤害。

　　（二）企业层面

　　1．费用和捆绑服务问题

　　行业缺乏标准化管理，企业收费混乱。没有统一标准或没有积极实施、资质不全、胡乱收费等问题让群众在不同地域甚至同一地域所购买的殡葬服务及产品价格不一。除此以外，市场上存在捆绑服务和强制消费的行业乱象。各种服务捆绑销售，如搭车、火化、殡仪等捆绑销售，部分不正规企业以多种形式进行捆绑、强制或误导消费，严重侵害了群众的利益。

　　2．违规公墓使用

　　企业违规使用、扩建、更改规划。企业未经批准擅自兴建公墓设施，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）或骨灰存放格位，利用水泥、石材等固化硬化坟墓的现象屡禁不止。

　　（三）社会机制

　　1．管理服务“管办不分”

　　按照我国殡葬行业发展的基本属性，全国至少应该有85%以上的殡仪馆提供公益服务项目，它们为地方居民提供殡葬公益服务。由于这一类殡葬管理机构在经营方面过于公益化，政府分拨资金远不足维持其机构运转，导致了市场延伸服务无法得到有效拓展，结果导致殡仪馆逐利性增强、公益性逐渐薄弱、过度依赖市场运作的发展趋势。

　　2．立法与执法监管滞后

　　自上世纪80年代开始，我国《殡葬管理条例》已经施行了约40年，就目前来看许多条文已经不再适应新时代社会发展的新需求，直接导致行业中执法监管操作性的严重下降。就这一问题来看，一方面许多群众在殡葬活动中的精神需求无法得到应有满足，一方面行业立法与执法监管的严重滞后导致行业服务质量的急剧下降，必须加以警视。

　　3．社会保障筹资机制发展不足

　　我国殡葬服务的专门社会保障筹资机制建设极其薄弱，仅主要包括覆盖少数人群的工伤保险支付丧葬费用和遗属基本生活保障机制、失业保险支付丧葬费用机制与覆盖弱势群体的惠民殡葬政策。

　　六、殡葬行业的改进措施与未来发展

　　（一）监管层面

　　当前，中国殡葬市场的监管并未形成成熟的体系。大量的民营企业冲进殡葬市场，只追求利益润最大化的部分企业扰乱市场秩序；此外，殡葬管理条例还不健全， 可操作性和实用性还需提高， 相关部门的监管力量还比较薄弱。因此政府监管是使殡葬体系成熟的必不可少的一部分。

　　健全殡葬法制与完善推进机制相统筹，有利于政府实施监管措施，使监管和执法有法可依，有理可据。尽快启动殡葬立法，殡葬管理既有公法性质又有私法性质，涉及到公民的权利义务和社会秩序的调整，既是行政事务，又是权利的基本配置。这些社会法律关系由《殡葬管理条例》及其一些配套的规范性文件来调整，在法治上显然是不到位的，也是不合适的。为此，应适时启动殡葬法的立法工作，将相应的规范上升到法律层面，由国家权力机关而不是政府机构对相关事项进行制度安排，为殡葬改革和殡葬事业的发展提供有力的遵循；有效落实殡葬执法机制，殡葬改革涉及民事权利事项的规范和调整，需要有效落实相关执法和司法措施。例如，根据《中华人民共和国行政强制法》和修订后的《殡葬管理条例》，对拒不改正遗体火化等殡葬违法行为的，由民政部门作出行政处理决定后，向人民法院申请强制执行。但在现实中，人民法院很少受理和执行这类殡葬执行案件，导致殡葬违法行为的执行 “悬在半空”，缺乏法律救济途径，难以推动殡葬改革。例如，根据《殡葬管理条例》规定，对封建迷信的丧葬用品，由民政部门会同工商部门予以没收和处罚，但一些地方联合执法的长效机制还不健全，市场监管难以到位。当前，迫切需要采取有效措施，真正落实这些法定的殡葬执法和司法手段，为殡葬改革提供有力保障。

　　（二）企业层面

　　1、降低环境影响

　　推进绿色殡葬管理方式，在国家现行法律法规范围内，充分利用先进的现代科学殡葬技术、先进的殡葬设施技术设备和先进的殡葬管理制度，通过降低成本减少殡葬人力资源浪费的目的，为广大市民提供一个更加生态、文明、绿色的城市殡葬服务环境，维护群众利益，实现城市人与自然的和谐统一。为了构建绿色殡葬模式，有以下几点建议。

　　（1）建设人与自然生态化殡仪馆

　　殡仪馆已成为殡葬公共服务活动的主体和场所，内部管理及其环境、硬件设施及其服务水平等因素都会直接影响到与老百姓的关系，对于有远见的殡葬企业来说，加强人与自然、生态殡仪馆的建设，是推进绿色殡葬的一项非常重要的工作。中国传统的殡葬文化与绿色生态的殡仪馆风格相结合，将使客户群体少一些压抑，多一些舒适和安心的祭奠。

　　（2）推行绿色、生态化殡葬方法

　　为了积极有力地推动我国现代绿色健康殡葬业的加快建设和健康发展，实施安全、绿色、生态的绿色殡葬管理方式，与其他传统的绿色殡葬管理方式相比，大力推广实施网上绿色殡葬、公益殡葬、树葬、草坪葬、水葬、海葬和可降解的绿色骨灰盒，是非常重要的政策手段和有效途径。这不仅有助于更有效地节约资源和保护环境，而且有助于向国际社会以及人民群众介绍绿色健康殡葬的基本理念，从而有效地、极大地促进殡葬人与自然和谐的健康发展。

　　（3）火化设备节能改造

　　目前，我国大部分火化设备没有处理排放物的装置，燃烧物不清洁、不环保、效率低、燃烧不充分、排放物含有大量有害物质等问题比比皆是。所以对于一些传统的火化和火化设备或特别是现代的火化处理方法需要进行绿色环境资源保护和绿色节能技术改造，这是推广使用绿色消防殡葬用具的必然和有效途径。要以努力树立现代绿色文明殡葬企业精神为发展理念，以加快建立现代节能环保的殡葬公共服务管理模式体系为发展目的，通过对殡葬火化处理设备全部采取先进的现代高效技术燃煤火化技术、热风机入炉火化技术。烟气燃烧后热处理火化技术、余热再利用综合火化技术、全自动控制火化、冰葬等新型现代火化服务模式，实现了殡葬火化处理设备功能文明化、管理无害化和安全化、自动化和环保节能化的一体化。

　　2、规范服务方式

　　设立完善的日常工作流程，保护消费者隐私，降低对当地社区的负面影响。殡葬服务是中国社会公共事业的重要组成部分，也被认为是第三产业中不可忽视的关键和基本要素。因此，殡葬服务应具有一定的社会公益性以及一般服务行业的属性。殡葬服务单位的工作本身就需要体现出社会责任的大小，殡葬服务的质量和水平不仅直接关系到广大群众的利益和个人情况，而且直接影响到整个和谐社会的形成和建设以及文明的进步。因此，企业在选取陵园、火化场所、殡仪馆等地址应当注意对周边地方社区的潜在负面影响，并对产生的负面影响负责，对受影响者进行补偿。除此以外，企业应当保存、保护好客户的隐私资料及数据，不得以任何形式泄露客户隐私。

　　（三）社会机制

　　完善殡葬改革协调推进机制，扩大殡葬援助和保护机制的范围，将殡葬列入社会保障体系。新中国成立以来，中国的殡葬救助保障机制经历了萌芽、发展、成型、建立等阶段，取得了包括增加公益性公墓、加强基本殡葬设施、减轻公民殡葬负担等成绩。但与发达国家相比，仍有较大差距。美国的殡葬救助和保障机制比较健全，特别是政府的管理，在殡葬救助体系的建立和维护中起着不可或缺的作用。美国的州、县政府负责当地殡葬设施建设的规划和殡葬服务的监管，为殡葬活动提供硬件保障。同时，政府还为殡葬消费提供软性保障。政府从税收中拿出一部分作为社会保险费用，而公民的丧葬消费一般从死者的养老保险中支付。死者只需满足基本条件就可以获得丧葬补助，包括现役军人去世后的免费丧葬服务和退役军人去世后的优惠待遇。相比之下，中国政府管理的殡葬援助和保护机制的范围较小，保护力度较弱。因此，我国应尽快完善殡葬保障体系，扩大殡葬援助和保护机制的范围。除此以外，完善社会保障体系，将殡葬救助和保障纳入社会保障的内容，扩大养老保险费用覆盖面。

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　　(本文作者介绍：中央财经大学绿色金融国际研究院副院长，长三角绿色价值投资研究院院长，讲座教授，绿色金融产品创新实验室负责人)